地圖攤在朝殿中央，頓時引起了朝臣們的爭相觀望。
這，是一塊新的土地？
朝臣們的興趣很大，這個世界上，無論是貴族還是平民，對土地的渴望都像是生命一樣，發現這一塊未被開發之地，如同餓狼發現了一塊鮮肉。
相反，少數一些聽聞過風聲的人，則是興趣缺缺。
一個離岸島嶼，有什麼用？
人口遷移，墾荒建城，都不是一個小工程，等到能夠獲取利益的時候，都不知道要何年何月了。
而且，聽陛下的意思，似乎是要將之作爲申國皇族的封地。
就連一向沉着穩重的範宏濟，也皺起了眉頭，奏問道：“敢問陛下，是要將此地全部分封？”
“沒錯，凡是向我蒼國歸附之君王，都是深明大義之人，應該被善待。不過，此地有一縣之大，足以養民三十萬，不能全部封予一人。”
“陛下是想將申、鄭兩國的皇族，都安置在內？”範宏濟有些明白了。
“不錯，不僅是他們兩國。”楊沐道。
朝臣們皆對視了一下，心裡明白了楊沐的意思。
不僅僅是兩國，也就說還有更多的國家？
陛下的心，很大呀……
楊沐道：“此地，就叫做歸義島吧，衆位愛卿來討論一下，這二十五個鄉鎮該如何分封。”
怎麼分封？
又是一個很敏感的問題……
衆臣交頭接耳，也紛紛建言。
有人認爲，應該將整座歸義島分隔開，然後分封給鄭國和申國的君臣，有人認爲應當將整個島嶼設爲一個島嶼，所有權歸兩國君臣共有，日後若是分封其他人，則可以直接劃歸上去。
衆說紛紜，就連楊沐都難以抉擇。
這時，禮部尚書王膺站了出來，手持笏板，道：“臣以爲，應該效仿戶部的田丁制度，從兩國遷移的人口着手。”
“哦？愛卿請講。”楊沐一下子來了興趣，聽了這麼久的扯皮，還是第一次聽到了一個不一樣的觀點，也算是耳目一新。
王膺頓了頓，道：“陛下曾說，島嶼上並沒有民衆，需要大量遷移人丁，臣以爲此事非常不妥。一則，島嶼太大，需要的人丁巨大，非三五萬不可達成。二則，我蒼國百廢俱興，戶籍制度剛剛建立完備，市井鄉野難覓流民蹤跡，百姓們安居樂業，官府也有相應的計劃，貿然遷移人丁，之後的部署就會被打亂，戶部幾個月的幸苦付諸東流，又將重新組織人手登記覈驗。”
“那依愛卿之見，該當如何？”
“我朝廷只管派人築城，城池之權歸爲朝廷管轄，派官府管理。二十五鄉鎮，可對外分封。而人丁之事，則是各國的皇族自帶。”
“自帶……”
楊沐呢喃了，不由得靈光一閃，總算是明白了王膺的意思。
各國的皇室必然有宮女太監等附屬人員，以及死忠護衛和家人，可以允許他們隨各國皇族一起進入封地，即可解決人丁問題。
待到各封地內的人口一多，城池必然也將繁榮起來，陸岸上的民衆，纔會慢慢自主的遷移。
而對於封地，王膺表達的意思也很簡單，劃分出一塊地盤之後，各國皇族只能在自己的封地內開墾，其餘的鄉鎮維持原始狀態，以後要是再有人被賜封，也是同樣的步驟，不用再騰出地方。
“愛卿言之有理，不過……封地該賜封多大爲好？”
“臣以爲，一個鄉鎮足矣，太大則生亂。”
“臣以爲，十個鄉鎮，方能彰顯我皇恩德。”
“臣以爲……”
說到封地大小，臣子們紛紛各抒己見，皆言之有理。
“依朕看，兩國就都賜封三個鄉鎮吧，其餘一切事宜，由禮部王膺處理。”楊沐大手一揮，也懶得再聽了，這一次晚朝的作用就是給諸臣子吹吹風，爲接下來的兩國歸附做一個鋪墊，並沒有多少實質意義上的利益較量。
第二日，除了科技部和醫藥部，其餘的各個部門皆派出了人去申鄭兩國，就連工部都帶着一大堆工具，去歸義島上進行二次繪測，準備開工建城。
當然，科技部和醫藥部也沒閒着，近期在民間招收了大量思維敏捷的年輕人，開設一個個研究小組，鑽研楊沐傳授的《本草綱目》《千金方》《齊民要術》《夢溪筆談》《天工開物》等著作。
據說，科技部尚書歐冶，已經一個月沒回家了，直接在官衙裡鋪了張牀，除了吃飯睡覺，一門心思撲在浩瀚的知識海洋中。
苦心人，天不負，這段時間來，取得的成果也是非常豐碩的，多項研究都穩步進行，其中幾項秘密技術楊沐見過，正在暗地裡籌劃，爲蒼國接下來的發展積蓄力量。
……
十一月初六，在第二期《大蒼時報》上，出現了有關封地的內容，很快被搶購一空。
值得一提的是，《大蒼時報》從第一天發行開始，這種新奇的事物迅速在皇城中傳播，無論是好奇也好，真正感興趣也好，也不管認不認字，幾乎每一個家庭，都爭相購買。
甚至，還出現了哄搶的現象，一張報紙的價格，一度漲到了五文錢。
賣報紙的商鋪和小販，簡直賺翻了，彷彿活在夢裡一般！
沒辦法，報紙的誘惑力太大了。
人類是羣居動物，無論是身處何位，都是喜歡議論政事的。
以往，這個世界上還從未聽說有什麼報紙，老百姓與政事毫無關係，往往朝堂上的一道政令，十天半個月還沒什麼人知道，老百姓們閒暇之餘議論國家大事，基本上都是靠臆想，皇帝扛着銀鋤頭種地的笑話，也並不新鮮。
而現在，只要一張紙，老百姓們就能知道朝堂上發生了什麼。
那些認識一些字的，大冷天躺在暖和的牀上，攤開一張報紙，看完政事看知識，看完知識看小故事，看完小故事憧憬一下未來的美日子，愜意之極……
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在這個娛樂和傳媒匱乏的世界，報紙無疑成了普通百姓與整個國家和社會溝通的橋樑，一張報紙看完，似乎整個國家發生的事，都成竹在胸。
一報在手，天下我有！
當然，天下談不上，至少蒼國是跑不掉了，神秘的朝堂和上層貴族的活動，大家多少都能知道一些。
在看完報紙後，街坊鄰居聚在一起，話題似乎也多了起來，圍在一起指着報紙上的某個地方，不說個唾沫橫飛，那是絕對不會罷休的。
報紙，成了一個現象級的物品！
所以，當楊沐看到邸報司的奏摺時，着實吃了一驚。
第一期報紙，發行了兩萬份，被搶購一空。
第二期報紙，發行了三萬份，還是被搶購一空。
楊沐有一瞬間的懷疑——蒼國老百姓識字率和購買力，到這個程度了？
雖然，每一期報紙中，都有五千份被分派到鄭申兩國，但是對於蒼國現有的人口來說，這個數據還是大得嚇人。
詫異之餘，楊沐更多的是高興。
報紙，在統治者看來，控制百姓思想的作用似乎更多一些，也是一種極爲強大的輿論宣傳武器，以後的治國理政，都會簡單很多。
同時，他終於意識到，自己的眼光和這個世界的人，隔着一條天塹。
在後世，由於互聯網的衝擊，傳統紙媒已經沒落得不成樣子，大多數依靠一些機關單位死撐，半死不活，所以他也就一直沒怎麼在意，覺得報紙很普通，創立的初衷只是當作闢謠的工具。
但是在這個世界，報紙的出現拓開了老百姓獲取消息的渠道，所有的信息不再侷限於口口相傳。
乃至於，報紙上一個非常簡單的小故事，都會被人津津樂道。
報紙的出現，就猶如互聯網剛興起時的網絡衝浪一樣，讓老百姓們沉浸癡迷。
據瞭解，城中的酒館和客棧，就特地訂了一些報紙，貼在顯眼的地方，安排識字的人朗讀給客人們聽，當作一個攬客的手段。