聽完皇帝這番話，李晟算是幡然醒悟了。這所謂的左右神策衛，實際上就是將大唐天下的大部分兵馬調度權，都高度的集中了起來。指揮權隸屬於左右神策衛的大將軍，而大將軍又是在皇帝身邊、在朝廷裡供職，而且是皇帝最爲親信的人來擔任。這樣一來，就最有利於避免將在外君命有所不受的事情發生。說穿了，左右神策衛的大將軍，名義上擁有天下兵馬的調動權，可他們又沒理由敢不聽皇帝的指令行事。因此，整個大唐天下的兵權，實際上都落到了皇帝的手中。而且，對於地方行軍道大總管和各州各府的都督，皇帝也可以通過大將軍的手，嚴加控制。整個大唐的國家軍隊，就如同是一顆大樹。大將軍是大樹的樹幹，那些行軍道大總管和都督們，則是樹杆的各個分叉。而實際上，皇帝纔是這顆大樹的根，掌握着所有軍隊的動向和命運。
如果這樣的措施能夠施行下去，那軍權將向皇帝手中高度的集中。整個大唐的天下，實際上是被劃分成了兩個軍區集團軍。兩名大將軍，擁有統一的指揮調度權，但是絕對的聽命於皇帝。
李晟心中暗道：好高明強悍的手腕！這樣一來，天下兵權都要被皇帝牢牢掌握在手中了！
李世民給了李晟一段思考和消化的時間，然後接着說道：“現在朕想出的這個兵制改革，只是初時的草案。將來實際推行以後，肯定還會做出變動。比如說，這左右神策衛就涵括了天下兵馬，不免有些籠統。到時候有必要的話，還可以多劃分出幾個衛來，多任命幾名大將軍。這樣，分批分片的有專人負責調度兵馬。責任鮮明分工明確，也有利於彼此的監督和配合。良器，朕的這個思路，你認爲可行嗎？”
李晟思索了片刻，點頭道：“可行。這兵制，就如同官制一樣的設立了。在朝廷上，陛下居於頂端。然後是閣部宰相和六部尚書總領事務，層層下遞，每個人地責任都十分的分明。這樣不僅有利於精兵簡政提高效率，而且有利於相互監督、相互督促。陛下的想法，端的是高明。是個創舉。”
李世民笑了一笑，說道：“其實朕這也算不是什麼創舉。朕不過是結合了唐初時的府兵制度，結合當前的現狀做出了一些變革。近些年來，朝廷習慣任命天下兵馬大元帥這樣的職務。你和馬燧，實際上也就相當是現在地天下兵馬大元帥。朕。也是想先將大唐天下的兵馬規劃理清個大概的頭緒出來。到時候時間發展下來，肯定會不斷完善的“嗯。事實是最好的檢驗，到時候做出一些革新和變動。是必不可少地。”李晟說道，“可是陛下，左右神策衛已經囊括了天下兵馬。這龍驤衛又是做什麼用的？”
李世民呵呵的笑了一笑，說道：“要說創舉，這龍驤衛倒是配得上。.,.算起來，龍驤衛現在是一個兵也沒有。”
“哦？”這下李晟可就弄不明白了，“這……是什麼意思啊？”
李世民笑道：“良器，你還記得前些日子。朕曾跟你說過，要逐漸取締單純的傭兵制，推行半僱傭半義務兵制嗎？龍驤衛，就是義務兵的一個統稱，也就是僱傭兵地血液和來源。可以看作是大唐軍隊的預備役。”
“這……不就是府兵嗎？”李晟愕然道。
“本質上講。是差不多。但也不全是。一個最明顯的區別，就是府兵要時常在各個地域間調動。或征戰在外或上蕃戍衛京師。有時出征行程數千裡，將士苦不堪言。而龍驤衛則不必。”李世民說道，“真正地兵制改革，不是裁去多少老弱殘兵，而是從制度上改變徵兵辦法。土地措施改革推行下去以後，朕相信義務兵制度也是可以逐漸推行開來的。到時候，朕要制定律法，規定全國凡十八歲以上的健壯男子，都有入伍充軍的義務。具體施行的時候，要詳細的制定各項法規制度。與以往府兵不同的是，這些人不必自帶糧食馬匹，全由國家供給。他們入了伍，衣食住行也可以由國家來提供。但是有一條，他們只享受少量的服役補貼，而沒有僱傭軍那樣高額地軍餉。這對整個國家來說，應該是好事。大部分的年輕人，都可以接受軍旅的磨練。尤其是那些閒散在民間的窮人、手工業者和商人，在喪失了謀生的手段後，也可以入軍來服兵役，至少可以解決吃飯地問題。這樣一來，流民豈不是要變得少去許多？更重要的是，如果是出色地義務兵，可以讓他們轉爲僱傭兵，從此享受高額的軍餉，戰死戰傷的撫卹軍會很高，退役之後也會有土地田產的分配。良器，你說，這樣的設計是不是照顧到了更多的人性？”
李晟不由得睜大了眼睛驚歎道：“陛下雖然只是針對府兵制和傭兵制，做出了一些調整和改變，可是，卻顯得相當的合理。微臣相信，推行下來一定能對國家相當的有利。別的不說，僱傭軍的戰鬥力，那是要大大提升的。因爲他們的人員來源，是已經服過義務兵兵役的老兵，而不是像當初那樣，倉皇之下在民間拉壯丁召募而來的人。微臣理解陛下的意思了。所謂的龍驤衛，實際上就是一個僱傭軍的資源儲備。過不了幾年，大唐的僱傭軍，就會變成真正的精英中的精英，戰鬥力要上升好幾個檔次啊！”
“可不是麼！”李世民微笑道，“說起來，朕真的是比較嚮往唐初時的府兵制度。但朕也清楚，針對當下的國情，朕要一廂情願的回到大唐初時的兵制狀況，那是不可能的。現在百姓們連飯都還吃不飽，還如何自備糧草馬匹來入伍充軍呢？所以，半僱傭半義務兵制的推行，迫在眉睫。這種兵制，不僅有利於杜絕地方軍鎮蕃王的形成。也有利於提高軍隊的戰鬥力，更有利於提高百姓們地尚武精神和身體素質。這樣一舉多得的事情，何樂而不爲呢？”
“但在微臣看來，也會有一些弊端。”李晟說道，“這所謂的左右龍驤衛，實際上是要囊括天下所有州縣的義務兵。義務兵相比於僱傭兵，要分散得多。左右神策衛的軍隊。大多相對比較集中。這龍驤衛……那可是遍佈全天下了。該如何理事？”
“其實也容易。”李世民不急不忙的說道，“朕當初，也曾想到過這一層。龍驤衛遍佈天下，該如何登帳造冊如何管理。後來朕想通了。義務兵，以就地服役爲宗旨和原則。比喻說。長安的義務兵，那就在長安入伍投軍，就地參加軍事訓練。而各地方地州府，從此也新增一個衙門。比喻長安，龍驤衛的地方衙門就稱爲京兆龍驤團；華原縣。稱爲華原龍驤營。現在大唐不是有許多地方都有團練、團練使嗎？這些人，可以就地換官，擔任龍驤團練使、龍驤營練使。在地方上。仍然是以府尹、刺史、縣令爲尊，團練使和營練使，是居於都督和縣尉之下的武官。但是，義務兵卻不受僱傭兵將領的調動和指揮，但可接受他們的訓練和指導。要調動義務兵，也必須要有龍驤衛大將軍堪發地兵符，和當地刺史或縣令的認可批文才行。龍驤衛的運作，可看作是單獨進行的。真正的指揮調動權。仍然落在龍驤衛大將軍手上，在朝廷裡。等龍驤衛真正發展起來以後，就可以每年按比例從中抽取精銳，補充進義務兵當中。與此同時，義務兵也會有一部分退役。這樣一來。新舊交替，大唐軍隊地戰鬥力將始終不衰。兵源也是源源不斷。如果當真天下大亂，大唐甚至可以全民皆兵。異邦胡族不是一直笑話我中原人軟弱體質不好嗎？朕，也給大唐的百姓們來一次脫胎換骨的大洗禮。全民尚武，全民皆兵，又何懼他蕃邦鐵騎！”“行、能行啊，陛下！”李晟激動地說道，“這神策衛和龍驤衛，就像是一對父子，將肩負起保衛大唐、威震夷戎的重任。比起現在的義務兵制和唐初時的府兵制，這半僱傭半義務兵制，顯得更要高明！一來，可以避免府兵制給百姓帶來的沉重負擔，二來也可以避免形成擁兵自重的地方割據，三來也可以大幅提高軍隊的戰鬥力、強化民風、增強百姓的身體素質。再者，大唐地軍人們也不會時常長途跋涉的在外征戰了。所有軍隊劃區而駐、劃區而治，必要的時間卻又能靈活調動。這比唐初時的府兵治，顯得更加的靈活了。陛下，這可是一舉多得、利國利民地好事！微臣對陛下的聰明才智和超人膽魄，當真是佩服得五體投地！”
“別忙着佩服。這只是朕一個人地獨立設想，肯定還有不完善的疏漏之處。”李世民說道，“朕之所以把它告訴你，就是想讓你幫朕詳細的參詳一下，儘量讓它合理。你看看這個，朕把兵制改革的想法都寫在這裡了。兵者，國之大事。死生之地存亡之道，朕不能不費十二分的心思來琢磨啊！”
李晟接過了李世民遞過來的一本厚厚的紙冊，只見黃色的封皮上，用飛白書寫着四個大字“大唐王師”。李晟鄭重的接了過來，拱手拜道：“陛下，微臣一定細心參詳，反覆琢磨。”
“好，辛苦你了。”李世民點了點頭，微笑道，“這兵制的事情，朕在西川的時候就開始尋思了。眼下大唐大最的隱患，莫過於節度專權，蕃鎮割據。如果這兵制改革能在大唐推行下來，纔有可能真正從根本上徹底的解決蕃鎮割據的局面。許多人曾想，用武力削蕃。這並非是不可行。實際上，這只是一個途徑和手段。假使現在我們能夠消滅淮西和河北三鎮的反王，卻不從制度上進行革新和變化，用不了幾年，新的蕃鎮割據照樣還是會再出現。所以，武力征討只是揚湯止沸的做法。要想釜底抽薪的挽救大唐，就必須要徹底的消滅節度蕃鎮，就必須要對兵制進行本質的改革。良器，你我可是任重而道遠哪！朝堂上的那些鴻儒文官們，腹內自然是有才學，可畢竟不懂軍事。這許多的將軍中，也唯有你李晟是文武雙全見知卓著。所以，朕才特意選了你，來最後堪定大唐王師的組建措施。今後這幾年，你就是兵制改革的核心要員。當然，朕最終也是會把它拿出來，當朝公議的。到時候，馬燧等一些重要的將領，也會要參預討論。集思廣益，我們一起把這場兵制改革，進行得徹底而又完善。”李晟拱手再拜：“微臣一定鞠躬盡瘁，死而後已！”
“言重了。”李世民開玩笑的說道，“朕不會讓朕的臣子，都像諸葛亮那樣苦不堪言的。因爲朕還不是蜀後主。這所有的革新和變法的責任，朕都會一力的挑起來。就算是天塌了下來，也是先壓着朕。李晟，你就放開手腳去幹吧。大唐要復興，離開不你這樣的忠良之臣的貢獻。”
李晟也笑道：“比起後主劉禪，陛下可是英明神武千萬倍不止了。大唐在陛下的引領之下，必然會走上覆興之路。到時候國內昇平四夷拱伏，大唐盛世再度降臨華夏大地……微臣，真很期盼這一天早早到來！”
“會有這一天的。”李世民異常肯定的點頭，看着李晟微笑。