他隱隱約約感覺這個青州非常有可能是劉協安排的一顆棋子，那要怎麼對付這個青州呢？
現在除了《國策二十四章》的施行，最重要就是拔掉青州這顆毒牙，他決定找個人和青州臧霸接觸下。
諸葛亮連夜找來張曼成，問他：“你在青州那麼長時間，你自己感覺臧霸這個人究竟希望倒向南方還是北方？”
張曼成道：“開始沒有南北方向的想法，最初臧帥是希望投靠曹操，現在是估計還在等條件，不過如果我來選擇會依靠北方，雖然北方實力遠不如南方！”
諸葛亮輕揮鶴羽扇，笑道：“我主擁有百萬軍隊，又有北方重地，帳下關羽、張飛、太史慈、徐晃、張郃五大上將，無一不是天下難得猛將，實力顯然遠在南方之上！”
張曼成冷笑道：“先生自己欺騙自己吧，楚王帳下有兩人，武力難敵這些上將，卻可以一萬平三十萬，何必要這些猛將，何況真的要論武將，呂布、趙雲和最近涌現的馬超根本不是大將軍帳下五將可以抵擋的！”
諸葛亮哈哈大笑，道：“你所說的徐庶目前自身難保，周瑜不過全抄賈文和大人的計謀而已，皆不足爲慮。我主帳下司馬懿、賈文和兩位大人也是當世無敵之人。”
話雖這麼說，其實諸葛亮也知道司馬懿駐守長安，西防涼州，南守漢中，難以有所施展；賈詡雖計無失策，偏偏和關羽同守洛陽，關將軍素來自視甚高，賈詡未必能夠完全發揮自己。
張曼成道：“先生所說也並無道理。”
諸葛亮問他：“就算北方弱於南方，你爲何說還要選擇北方？”
張曼成道：“現在臧帥手中兵三十萬，都是身經百戰的青州大漢，可以說投入南方，南方則大勝北方，投入北方則南方難勝北方，目前南北雙方之所以實力差距較大是因爲北方準備的晚，且多有戰亂，南方則準備的時間長，時間拖得久了，北方抓住機會就可能一仗翻身，以幾位先生的能力，並不是做不到這點。差別就在於投南方未必能得重用，投北方則是雪中送炭啊！”
諸葛亮點點頭，實際上無論司馬懿、賈詡、陳宮還是他自己都可能做到這點，只要南方出現一絲失誤，就可以翻回來。
他想了片刻，道：“張將軍，我現在讓你回青州，你若能說服臧霸，功可封侯！”
張曼成大喜，道：“曼成必當盡力。”
張曼成應該不會一蹴而就，必須還有其他辦法，如果採取壓兵恐嚇的辦法，恐怕出兵少了，對臧霸沒有威脅，上的兵多，後防空虛，又容易被劉協抓住機會。
諸葛亮腦中一片混亂，總是想不出一個合理的辦法。
這個時候，劉協也並沒有停止準備的步伐，在皇甫康的勸說下，皇甫嵩以自己年老體弱、精力不足爲由也交出了大將軍一職，劉協百般請任，皇甫嵩仍然不肯擔任，只願意留在參謀院和襄陽軍院任祭酒。
劉協正式親任大將軍，任徐庶爲右將軍，荀攸爲前將軍，周瑜爲左將軍。根據軍政分開原則，撤掉荀攸的涼州刺史一職，由一直擔任兵曹從事的皇甫康擔任涼州刺史。
徐庶統帥定東軍、鎮東軍，荀攸統帥定西、徵西兩軍，而周瑜統領鎮北軍、定北軍，定南軍、鎮中、鎮南、徵西四軍則握在大將軍劉協手中。
這次換職，讓朝中朝外猜測紛紛，大家都認爲勞苦功高的皇甫一族猛然間失去了所有的兵權，真正的原因卻只有劉協、皇甫嵩和皇甫康，以及幕僚院的人清楚。
皇甫家父子二人之所以長期能在劉協身邊掌控軍權，最重要的就是劉協的信任，但皇甫嵩知道，徐庶和周瑜並不買自己的帳，能讓他們兩個軍事奇才買賬的只有劉協。
皇甫康赴涼州擔任刺史也有非常重要的事情，爲涼州籌備戰事準備，這是一路奇兵，雖然涼州人少，但人人尚武的特徵還是能夠讓涼州兵在關鍵時刻發揮奇效，而皇甫康上任的第一件事情就是在荀攸和馬騰的幫助下，拉攏少數民族，建立當地的駐防兵。
皇甫嵩則開始承擔起更多的工作，擔任襄陽軍院後，同時接管預備軍的管理，對劉協來說，皇甫家永遠是他最重要的支持，包括久久隱匿的皇甫酈。
自從洛陽陷落董卓之手後，曾經的西園八軍禮軍校尉——消失了很多年的皇甫酈究竟在哪裡？這個問題只有皇甫嵩和劉協知道，甚至連皇甫康都不清楚。
在這滾滾浪潮中，沒有人會注意他的去留，甚至在劉備的心中，都沒有想過皇甫家還有這樣一個人的存在。
劉協第二個詔令即使皇甫嵩也沒有想到，他將統帥府搬到了新野城，這個多年來一直不停加固的城池。楚王府也臨時移遷到新野，除了趙雲的鐵翼營和陳到的飛翼營暫時繼續停留在穎川外，其餘的翼軍六營都移動到了新野駐防。
鎮中軍的主帥已經換成了劉協，隨着劉協南遷到新野，鎮中軍將駐防重心也放到了新野，鎮北軍則將全部兵力移到宛城。
第三道政令是南陽百姓開始大規模後撤，整個移民計劃超過百萬，南陽的百姓幾乎只剩下不到百萬人，大部分人口移到九江、豫章、新野。
此時的長沙、豫章等五湖之地的水利灌溉工程已經基本完成，爲大規模的容納百姓提供了條件。
上庸提升爲郡，宛城南陽人口有五十萬移動到這裡。
在這次的人口調動之後，劉協最初所設定的五湖策略基本形成，現在的雲夢澤（洞庭湖）、潘陽湖、太湖、巢湖和白馬湖已經成爲人口最爲集中的地方。
楚軍九軍開始正式成型，不過讓人們奇怪的是定北軍是空番號，到現在還沒有一個人。而定南軍是孫堅和黃忠招募的丹陽兵爲主，吸納一萬益州精兵和荀攸派下來的一萬西涼騎兵組成，而騎兵的督將選擇了張濟。
定南軍的主帥之人，一直是沒有定下來，嚴顏和全柔都有非常多人支持，決定權握在劉協手中，他並沒有急着決定，而是讓于禁帶着訓練。
實際上適合這個位置的人很多，魯肅、于禁的機會最大，呂蒙次之，嚴顏和全柔也只能做督將。
呂蒙也許還有一個更重要的位置去安排，于禁雖然有能力，但在劉協心中只能任副，不能任正。
想了很多，定南軍的主帥還是選擇了魯肅，而於禁、呂蒙則暫時安排在統帥府。
龐統剛從水鏡學府出來，立刻徵募到楚王府幕僚院，陸遜則從襄陽軍院出來，剛進入水鏡學府，劉協也不願意過早使用他，讓他到南方最高深的學府學習幾年纔是最重要的。
呂蒙是個聰明人，他見劉協所用帥將之人都是水鏡學府出來的，便以了無學術爲名向劉協請求讓自己去水鏡學府求學三年。
劉協暗笑，呂蒙你終於看出來了，想得到重用，就算是徐庶推薦也不行，只有按着我的意思走，我纔會給你機會。遂大筆一揮，讓呂蒙持自己的紫玉簡赴水鏡學府，復又輕拍其背，道：“子明實有大才，能得我師司馬先生教誨三年，必能胸懷百萬雄師，縱橫沙場平生難敗，到時候，我自有重用。”
呂蒙大喜，半跪於劉協面前，道：“子明必不負殿下厚望，當盡心研修兵道，他日爲殿下北伐劉備，安定邊疆。”
劉協輕輕托起他，仔細叮囑幾句，親自送他到襄陽城外，已表自己對他的重視，呂蒙亦知其意，駕馬直奔水鏡學府。
此刻將軍府除去呂蒙求學在外，還有不少大將沒有安排合適的去處，黃權、嚴顏、李嚴、張翼、吳懿、陳武、賀齊、牛輔、譚雄、潘彰等大將根本沒有安排。
劉協也沒有急着安排，將軍府需要留些大將隨時等待凋零，這樣才能隨時應變。而以自己的眼光，身邊的雷斬三兄弟的武藝恐怕還在這些大將之上，對於南北對決，大將的運用還是很充足的。
文臣上，劉協也做了最後一次的調整，周邑做爲最後一名掌權的老輩並沒有調整，他不太願意一次將老臣都換下去。
大部分都是各州刺史以下官員的仔細調動，尤其是將馬良也調進幕僚府。
劉協仔細的清算了自己手中的牌，糧草調運也開始進行，軍備院在四大海營的協助下，將四百萬支三棱鋼錐羽箭和最新的牛皮鑲嵌馬甲送到各路大軍。
治略府清算明年的糧草供應量，張昭不斷的聯繫各大國商和民商，加大力度囤積糧草，隨時準備供應給各軍。
爲了彌補低農稅引發的稅賦不足，張昭將陶、茶葉、蜀錦、草藥等悉數進行國商化。
用於補充騎兵的馬匹已經在這兩年內都一直逐步運用到新野的馬場，備用的四萬匹的戰馬靜靜地等待着被臨時徵召上場。