“靜一靜！雖然地主們都死了可是這地沒有死！我查了一下這些地主們家裡的人基本死的都差不多了！沒有人可以託付了我只好跟縣裡的一些領導們商定這地不管以前是誰的現在都是國家的都是淮陽縣的！下邊請縣裡的文書宣佈下具體事務！
文書拿起一份制定好的分地大綱唸了起來：
“《淮陽縣土地法大綱》：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度；鄉村中一切地主的土地及公地，由鄉村農會接收，連同鄉村中其他一切土地，按鄉村全部人口，不分男女老幼，統一平均分配；鄉村農會接收地主的牲畜、農具、房屋、糧食及其他財產，並徵收富農的上述財產的多餘部分，分給缺乏這些財產的農民及其他貧民，並分給有子女的地主一份。”
“好了，文書都念完了你們有什麼意見的話可以提出來！”蕭飛起身說道。“縣長我們真的可以分哪些地主的地麼？”人羣中有人不相信的問道。
“哈哈，鄉親們不是分地！是這些地主死後土地收歸縣裡擁有！這是你們應該的土地！”蕭飛解釋道。
“縣長，我也想問下一家子能分多少地啊？”又有人問道。
“鄉親們經過統計咱們全縣有7W多的人口，算上被土匪殺害的地主惡霸總有100多名地主他們佔鋸了全縣80%的土地，咱們只是接收土地，不開批鬥會！這次我要讓你們每家每戶都有地中！具體這個問題我跟你們村長們都商量好了！你們一戶按人頭算成年男子每人4畝，女人每人2畝！”
蕭飛一口氣說出。
“那我們一家不就是有6畝地了啊？”“太好了！一家這麼多地足夠養活我們自己的了！”百姓們一陣議論。
“縣長，這樣我們都有了地我們還繳稅麼？”有人提出了疑問，這應該也是大家都關心的事情這個問題一出口現場都靜了下了聽聽縣長怎麼說。
“ 對，這是要繳稅的！大家都知道我們縣裡要想正常運作正常養活軍隊保家衛國就得有錢有糧食！可是我們政府也窮啊！只好向你們徵稅維持正常的秩序要不然大家想想以後打仗了我們的士兵吃不好穿不暖怎麼打仗？是不是？”蕭飛大聲問道。“對，縣長說的對！這稅該交！”“那交多少啊？不會又跟地主似的交那麼多吧！
“鄉親們你們這次放寬心！我知道你們一畝地也就能收小麥4擔左右吧，一擔爲100斤，一畝的產量才400斤左右！這樣你們一家一戶就能收割2400斤左右！你們只需要繳納500斤左右也就是一畝的產量怎麼樣？”蕭飛說道。
“太好了！這麼點也就4擔！“是啊，剩下的我們全家都夠吃幾年了還能有閒錢了！”“就是就是啊！”“縣長你說的真的啊？真的只收一畝地的糧食？”
“嗯，是真的！不信你們一會來領地契的時候你們看看地契後邊都標註出來了！”蕭飛笑道。
“縣長萬歲！縣長萬歲！“縣長你就是我們的青天大老爺啊！”
“行了，鄉親們！你們排隊來領取地契吧！今天只是高家村的百姓來領地其餘村的你們都回去等消息吧過不了幾天大家都會有地種的！“蕭飛大聲吆喝道。
“太好了！太好了啊！這下我們就不用再受地主的氣了！“我們也有地了終於這日子有盼頭了啊！”
“縣長我想當兵啊你們要不要？”臺下一個青年喊道。
“我們也要當兵！縣長你一定要收下我們啊！”
蕭飛一拍腦袋怎麼把這麼重要的事情給忘記了，自己現在有了5000人的部隊但是還有幾千條槍啊足夠招兵了。忙說道；“可以！誰想當兵的一會領完地契就來報名！只要符合條件沒有什麼不良嗜好的都可以留下！不過大家要做好心理準備在我這當兵可是很苦的！
“我們不怕！”“縣長當兵有軍餉麼？”
“哈哈，你們這幫小子！有軍餉！一月5塊大洋頓頓有肉就怕你們嫌苦幹不了啊！”
“真的啊？有肉還有錢拿就是死了我也願意！算我一個算我一個！”
“大膽你過下你給他們說說我們的要求！“蕭飛將大膽喊了過了；“這位是張大膽是縣裡部隊的旅長！你們有什麼事情就問他吧！”
經過幾天的忙碌蕭飛累的要命明顯感覺到縣裡的人手不足，縣政府各個科室都缺人，是該發榜招人了自己現在也是初具規模不能老是自己幾個人在忙，蕭飛喊來文書告訴他自己決定招收一批有真才實學的人來縣政府任職好緩解下人手不足的壓力。文書聽完立馬回去準備。蕭飛抽空按照後世的縣市機關重新制定了一些職能部門，並在後邊詳細的制定出各部門的職能。麻雀雖小五臟俱全自己雖然在一個小縣城裡但是既然自己來這了就要做出個樣子讓人民看看。
一、檔案局：（50人）
1、制訂檔案工作的規章制度，並組織實施。
2、監督、指導全縣各級機關、團體、商戶的檔案工作。
3、負責檔案史料的編研、出版與公佈工作，負責檔案統計、分析 並做好相關部隊成員的檔案籍貫管理工作
二、縣情報局：（張大膽負責）
1、調查、掌握本縣保密工作的情況，
2、加強政治、經濟、軍事、宣傳報道等方面的保密工作，防止重大泄密事件的發生。
3、及時做好情報刺探收集工作。
三縣財政局：（50人）
1、負責地方的財政工作, 保證財政支出,管好用活地方的財政資金,促進工農業生產發展和各項事業發展
2、積極開發財源,爲振興地方經濟服務。
四、縣稅務局（20人）：主管稅收工作的直屬機構。
五、縣警察局：（趙噶負責）負責縣城刑事、治安、交通管理、人口管理、安全保衛等等並負責商隊的安全工作以及看守一些犯人！暫時有保安團的士兵們代理。
六、縣農林畜牧局（50人）： 負責農業、養殖業的工作管理。指導協調農業畜牧業爭取增加產量！
七、縣教育局（20人）：主管教育事業和語言文字工作的政府工作部門並主管全縣文化藝術事業跟縣裡的一些學校密切保持聯繫適當的可以利用老師充當工作人員負責學校的相關事務。
自從文書把招聘的告示貼了出去沒用幾天就招收了一批人經過蕭飛秘密指派的情報局人員的調查發現沒有什麼問題以後就正式開始了在縣政府上班了。
有了新助力的加入蕭飛現在可算是真真正正的解放出來了，縣城的具體事務有具體部門負責自己再也不用費力過問了。現在縣裡都算是步入正軌了蕭飛的情報機關都安排了保安團的人負責暫時有張大膽負責情報的蒐集的工作。
經過蕭飛跟縣裡的一系列的措施現在淮陽縣民心高漲個個都在誇蕭飛怎麼怎麼好！是個好縣長啊真正的爲百姓們辦事！現在整個縣城的農民都有地種了百姓們的生活比以前強多多了，加上蕭飛利用前段時間從地主惡霸那裡抄出來的糧食。糧食種子跟牲口都分給了百姓，不夠的蕭飛也派人去外縣購買爭取一個村裡有十幾頭耕牛另外給每戶農民的一些補貼政策，百姓們有錢了也就意味着蕭飛的口袋也鼓了部隊的軍餉軍糧都解決了算是加上蕭飛投資入股跟隨商隊的盈利現在縣裡財政充足樂的周福這個財政局局長整天樂呵呵的。蕭飛還讓農業局的工作人員不斷引進其餘地方高產的糧食作物以增加產量。
自從上次分地完成以後蕭飛的新兵招收工作也隨之展開總共有擴招了3000多人，蕭飛本想多招一些人的但是自己的實力也就一個淮陽縣城全縣城也才8W多人口現在自己的部隊都快一萬人了要是招的兵太多自己可是供應不起，只好先擴張了3000人另外一些想參軍的百姓暫時安排爲民兵不脫離生產的羣衆性人民武裝組織
經檔案局備檔列入兵籍,平日從事農業生產，戰時應召入伍的農民平時訓練跟着部隊農忙的時候可以回家務農，蕭飛按照以前的訓練大綱全部拉到山上訓練平時不訓練的時候就讓部隊去地裡幫助農民們種地犁地儘量幫助農民減輕負擔，現在這個時節正是玉米…紅薯….大豆.花生等作物的播種季節，也是小麥的收割季節有了蕭飛部隊的加入收割速度那叫一個快！這一政策深受百姓們的歡迎使蕭飛在百姓們的心中地位陡升民心在不斷增加擁護蕭飛的人也在日益擴大。全縣的父老鄉親們正可謂是全民皆兵了現在形勢一片大好。