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華朝開國，普天同慶，更有好消息傳來，成都府諸路，已正式納入華國勢力範圍。新朝國土版圖，陡然擴大五分之一，當真是開國大典上最好的禮物。
中原迅猛崛起如此一個龐大帝國，周邊諸國，無不震怖。紛紛遣使，攜重禮國書，前來朝賀。並希望締結盟約，或自承屬國，或要求平等相待，各有所需。已經沉寂了兩百餘年的大唐故都長安，又隱隱重現昔日萬國來朝，四海濱服的盛況。
狄烈當初決意接受勸進後，談到國都問題時，朝臣們提出三個定都地點：開封、太原、長安。
文官們多傾向於開封。宋之故都，巍巍汴梁，京華春夢，百年沉醉。雖時過境遷，人物皆非，猶令人感念縈懷。
武將們則多傾向於長安——華國建立後，註定在未來很長一段時間，軍事防禦的重心都將在西北部。將國都建立在距離國境線較近地域，更有利於中樞對邊軍的指揮與支援。
至於太原，則是許多原天樞時代的老人們懷念之地，且華國百萬軍民中，有近三分之一的人口來自河東，故此，在下層軍官及士兵中，定都的呼聲也頗高。
狄烈通過反覆權衡之後，最終決意定都長安。
開封雖好。卻是一個足以挑動南渡宋臣神經的敏感地區。你佔領沒關係，但若建都。就挑明瞭要與南宋爲敵——要知道，眼下遷都長沙的南宋朝廷，依然將長沙稱爲“行在”，其意仍然是不忘東京故都。儘管大夥都心知肚明，這東京註定是再也回不去了，但面子上要做到位，大家心照不宣就好。但若定都東京，那就等於把臉皮子撕破了。必定招至南宋朝野反感激憤。南宋未必有挑戰華國的膽量，但輿論上對華國肯定很不利。南宋那些士大夫，動手不行，動口卻是牛到不行……爲了儘量避免過度刺激南宋君臣，減少將來統合南宋時所遇到的阻力，此事不可不謹。
建都長安，確實如武將們所考慮的那樣。能夠在戰事發起時，中樞快速反應、調度、支援——須知在古代落後的通訊條件下，中樞距離邊境越遠，反應就越慢，調度越僵化，支援越遲緩……這對戰爭的勝負無疑是致命的。
後世明朝爲什麼由南京遷都北京？天子守國門的真意。不是說敵人打過來了天子都不跑（北宋二帝就是前車之鑑），而是指在中樞決策者更接近於邊軍，接近敵國。這樣一旦有變，可以最快速度做出決策，並迅速反饋回邊軍將領處。使邊疆將帥能貫徹朝廷的意圖，做出正確處理。
這也就相當於戰場上的指揮員靠近指揮之意。
打仗。打的就是戰機，而戰機常常是稍縱即逝，中樞（天子或者說是朝造決策者）的距離遠近，在某種程度上，決定着一場戰爭的勝負。
後世明朝的國門在北邊，而華國的國門，則在西邊，所以，定都長安，在目前來說，是合乎現狀的正確選擇。至於糧食保障與漕運問題，的確是長安的軟肋，或許等將來解決西北邊患之後，可以考慮遷都，遷到一近海處……
八月，對新成立的華國而言，是一個繁忙的時節。首先，公佈了新組建的朝廷領導班子：左相陳規、右相張角、兵部尚書凌遠、禮部尚書宇文虛中、吏部尚書趙偲、戶部尚書宗穎、刑部尚書張孝純、工部尚書陳規（兼）……
華國恢復三省六部制，所以左、右相及六部尚書，就是朝中一級權力架構，與南宋的朝政結構略有不同。
陳規與張角這兩位有才有能的元老，位列左、右相，自在情理之中。一直作爲狄烈重要軍事助手的凌遠，出任兵部尚書，也並不出人意料。國丈趙偲，外交功勳顯著，拿到六部中最大的肥缺，也是題中應有之意。工部尚書只是陳規的掛職，主要是做指導、給思路，具體工作，自有一批任侍郎、員外郎的頂級大匠負責。禮部尚書宇文虛中雖然屢屢給狄烈找麻煩，但狄烈量才施用，照用不誤，所展現出的過人氣量，令滿朝文武及京中士子爲之膺服。刑部尚書張孝純的資格很老，又有太原抗戰功勳，雖有降敵瑕疵，但瑕不掩瑜，只要天子器重，當個刑部尚書，倒也無可厚非。至於宗穎，資歷雖淺一些，但憑藉其父餘澤，加之有先後任職開封府推官、通判、開封府尹的履歷，倒也沒多少反對意見。
至於當初天樞城，甚至在天平寨時期，就擔任各種要職的老人，如侯方鏡、王友植、劉二平、周德旺、魯大成、周阿吉等人，因自身聲望、能力及格局問題，不足以擔任如此重要部門一把手，但當個副職還是可以的。比如侯方鏡就是戶部侍郎；王友植是戶部員外郎；劉二平是戶部給事中；周德旺等人則是將作監、少監等職，多爲四、五品官。這在當時，算是高官了，而對於出身卑微的他們而言，已經非常地心滿意足了。
確立了領導班子，接下來就頒佈新的行政劃分，將華國領土諸路改稱爲“道”，部分名稱改變。譬如原北宋之京畿、京西、京東諸路，因爲開封已非京城，故需改動。京畿、京西諸路改爲河南道；京東諸路改爲山東道；長安所在的永興軍路，改爲京畿道；秦鳳路改爲甘肅道等等，基本合乎後世中國的地理區域名稱。
每道設一大總管，總領軍政事務，下設長史輔之。這也是任何一個朝代新建時。甚至包括後世新中國，在建國初期。都必須經歷的一段軍管集權的施政過渡階段。
論打仗，狄烈自認還有兩招散手，但施政，就非其所長了。好在手下人才濟濟，他不需要懂，只要有人去做，並且能做好就足矣。而狄烈所要做的，就是當好一個平衡者——平衡朝堂、平衡利益、平衡權力架構、甚至還要平衡後宮……光是這一項工作。就足夠他忙活好些年了。
天下雖定，但戰爭的創傷卻擺在眼前，從南到北，綿亙千里，城郭殘破，村莊被毀，人口流失。百業凋零。這一切，都需要朝廷長期、長時間大力投入，才能夠恢復。
九月，華國朝廷頒佈詔令，讓各州縣清理無主的荒地，招募流散的百姓耕種。由官府提供糧種和農具。這一措施，必須在來年春季以前完成，完成情況的優劣，將做爲當地官員的政績考評，成爲今後磨勘的重要衡量指標。
與此同時。朝廷頒下恩旨，減免戰火燒得最烈、摧殘得最殘破、民生最凋蔽的河北、遼東兩地兩年的賦稅錢糧。讓百姓修養生息。此旨一出，山海關內外，一片歡騰，故遼之地，人心愈定。
建國首要建軍。天誅軍——現在要稱之爲華軍了。這支總數超過三十萬的常備軍，此前在編制上還是比較混亂的。既有主力整編混成師旅，又有輔助的獨立師旅，編號也不規範，諸如秦鳳軍、八字軍、天波師、渤海師、白馬師、五馬師、補充師、浮山旅……等等之類，在華國成立後，一率統一編制。
十月，華國總參謀部成立，凌遠兼任總參謀長，副總參謀長分別爲王彥、趙能、趙邦傑、徐徽言、折可求（後兩位爲掛職）。
十月下旬，華國兵部下達第一號令，全軍統一整軍。整軍後的華國軍隊，共有七個野戰軍，一個海軍，一個預備役軍，全國正規軍共計三十萬人。
各軍、師級指揮官及編制如下：
第一野戰軍，軍長楊再興；軍銜：車騎大將軍，下轄三個師（取消整編、混成，以示各軍如一）。
第一師，師長楊再興（兼）；第二師，師長張銳；第三師，師長楊折衝。
全軍總計三萬八千人馬車炮。
第二野戰軍，軍長何元慶；軍銜：車騎大將軍，下轄三個師。
第四師，師長何元慶（兼）；第五師，師長方洪；第六師，師長董先。
全軍總數如上。
第三野戰軍，軍長張立；軍銜：車騎大將軍，下轄三個師。
第七師，師長張立（兼）；第八師，師長樑興；第九師，師長張憲。
全軍總數如上。
第四野戰軍，軍長關忠勇，軍銜：車騎大將軍，下轄三個師。
第十師，師長關忠勇（兼）；第十一師，師長折彥文；第十二師，師長岳飛。
全軍總數如上。
第五野戰軍，軍長釋智和，軍銜：車騎大將軍，下轄三個師。
第十三師，師長釋智和（兼）；第十四師，師長傅選；第十五師，師長王忠植。
全軍總數如上。
第六野戰軍，軍長曲端，軍銜：驃騎大將軍（以騎步軍爲主，無戰車），下轄三個師。
第十六師，師長劉錡；第十七師，師長吳玠；第十八師，師長吳璘。
全軍總數三萬二千人馬。
第七野戰軍，軍長劉錫，軍銜：驃騎大將軍，下轄三個師。
第十九師，師長劉錫（兼）；第二十師，師長關師古；第二十一師，師長趙哲。
全軍總數如上。
華國海軍東海第一師：師長張榮，軍銜：伏波將軍；副師長：樑阿水。下轄十個海戰營。
東海第二師：師長孟威，軍銜：伏波將軍。副師長：李寶。下轄十個海戰營。
參謀長：鄭渥。
華國海軍渤海第一師：師長韓世忠，軍銜：伏波將軍；副師長：呼延通。下轄十個海戰營。
渤海第二師：師長賈虎，軍銜：伏波將軍；副師長：燕七郎。下轄十個海戰營。
參謀長：龍旭。
全軍共計二萬人，大小戰船、運輸船千艘。
預備役軍：軍長楊奮，軍銜：衛將軍。下轄兩個預備役師。
第一預備役師，師長高亮。
第二預備役師，師長左開。
常備預備兵力二萬人。
京畿警衛師：師長關勝。轄二旅，六千餘兵力。
全國陸、海常備軍，總計約爲三十萬人。加上各府州地方部隊，全國總兵力達到五十萬之衆。
五十萬兵馬，聽上去着實不少，足有原北宋百萬大軍二分之一。但鋪開到華國全國各地，並不算多。畢竟華國的領土面積，遠邁宋金。
三十萬常備軍，是華國軍隊的主力，如何保障這支軍隊的武器、彈藥、糧秣、軍餉的正常供應，是維護新帝國穩定發展的重中之重，也是接下來考驗新帝國執政能力的第一道關卡。
不過，一個國家，常備軍太多，或者說多而不精，必將給國家財政帶來巨大負擔。從長遠來看，精兵簡政，是振興國家的必由之路。只是，放眼望去，華國周邊還頗不寧靜，遠遠沒到刀槍入庫，馬放南山的時候。
而對新帝國的考驗，比華國天子狄烈與他的大臣們所預料的來得更快、更突然、更猛烈！
天健元年，十二月，一條從西北傳回的消息，引爆了一場徵西之戰。