馬千矚心想這個訟棍又在推銷他的“依法治國”理念了，說：“這樣不好吧。大明朝還表面上說着王子犯法與民同罪呢，你這麼明明白白寫在法條上，怕是說不過去吧。”
“督公啊，就應該這樣，依法治國一定要有法可依，才能做到依法治國，我們過去有着太多法律不明確的地方，有着太多的權術運用的空間，這和依法治國的精神不相符的。”
馬千矚說：“用法條來明確這個我沒意見，我就是擔心每部法律上都扯這麼一句是否合適？我覺得元老地位的法條可以放在憲法裡列一款就好了，用不着也沒必要放在每部法律裡――說起來你們連憲法都沒起草吧。共同綱領這東西只能算是黨章，不能和憲法混爲一談！”
“我也覺得應該這樣，不然歸化民還不得對這個共同綱領的內容好奇死？再說過了三五十年，這條款掛着就擺明了刺激歸化民嘛――招人恨。一個都算不上法條的少寬都被人罵了幾十年，”吳南海發言了，“咱們一面說說人人平等，一面又公然宣告元老高人一等，要千秋萬代，這不但精神分裂，而且給以後的反對派以很大口實。孔子一句意義多解的‘刑不上大夫，禮不下庶人’，被人一直揪辮子罵孔老二。我們搞個元老更平等，除了立個靶子給歸化民之外毫無意義。要我看連憲法裡都不該寫這條，大家暗箱操作就是了。反正有共同綱領和榮譽法庭的設定，元老真有什麼法律問題也不會上普通的法庭。何必寫上去？”
最後決定不寫這條，但是在憲法中寫入元老院是國家的締造者、領導者、保衛者和指導者的崇高地位。
接着又討論了企劃院提出的遷徙部分工廠到瓊山的計劃。博鋪港本身算不上什麼天然良港。目前的貨物吞吐量已經達到了飽和的狀態。要進一步增加貨物週轉量，就得進行大規模的港口建設。
“現在僅每年從鴻基輸入的動力煤就達到12萬噸。這還不包括焦煤和其他大宗商品的輸入。已經出現了貨物壓船壓港的現象。很有必要對臨高的工業企業進行一次疏散。”
因爲已經有了攻佔廣州之後的產業遷徙計劃，所以主要疏散的是造船廠。現博鋪造船廠的設備和工人除留一小部分維持修船和小型造船能力之外，其餘全部遷香港島另設新廠。另外耗煤量大，原料和產品兩頭在外的臨高玻璃廠、瓷器廠；需要大量秸稈和水的造紙廠和原料基本靠輸入的木材加工廠也將整體搬遷到瓊山縣。
這樣不但可以利用海口港的運輸能力，還能減少臨高縣的非農業人口密度，緩解下住房壓力，也便於就近取食：瓊山和文昌都是農業大縣。
“搬遷我是沒意見，就是那些搬不走的廠房、窯口可惜了。”程棟多少有些惋惜。
“其實也沒什麼可惜的。這些窯口大多是急就式的，標準不高。隱患很大。留下的廠房還可以給其他廠子用。”展無涯倒是滿不在乎，“再說這麼幾年用下來，就算壽命沒到也得大修了。正好乘着搬遷的機會產業升級。”
接着他們又談了些大陸攻略方面的細節問題，最後是關於元老下鄉搞蹲點調查的安排。
“總體原則是在工礦企業的服務的元老就不要安排他們蹲點了，主要是搞‘參觀’，三天內結束。行政部門的元老分組蹲點搞社會調研，待一週；本人申請，工作又安排的了的話，更長一些時間也可以。子山已經弄了一個蹲點的表。哪些人去哪裡，去幾天都有安排。每個部門也得留人值班……”馬千矚說。
“每個人都要去？”
“全部都去。當然各部門要安排元老值班。大概每次安排五分之一的元老去搞調研，大家輪流去。”馬千矚說，“我們應該去下面多看看真實的情況。不要總是陶醉在報表數字上。”
秋風漸漸有了寒意，在小冰河期的海南，寒潮襲來的時候早間還有薄霜。此時正是秋收大忙漸入尾聲的階段。一隊貨運馬車――其中還有一輛是元老專用的雙輪馬車正行走在臨高-澄邁-海口的公路上。
這個天氣裡搞下鄉蹲點。天氣晴爽，溫度適宜。出遠門走一遭再到農村待幾天。對元老們來說就不會有太多的牴觸心理了。
現在除了少數人之外，已經沒有元老願意在大熱天出遠門。畢竟只有臨高才有冰塊、水空調。就是這會出門，輪到去遠一點，人口少一點的地方的元老也有微詞。
鄖素濟聽說安排自己去得是瓊山，倒是很高興。這三四年來他一直窩在臨高，整日裡工作不是零距離農田水利，休息了就是伴着食品廠的汽笛入眠。連海口都沒去過，便動了去瓊山調研的念頭
他雖然人在輕工業部，但是因爲食品廠的業務關係和兼職爲天地會當農技員的淵源，和農業口的關係很深。託吳南海報了個調研項目，專門考察海口的國有農莊和移民的生產生活情況，沒想到很順利的就批下來了。
臨走前還對吳南海說：“老吳，咱們在海口還是大有一番作爲的。”
他指的是農業部精心設計的臺灣島和海南島農墾藍圖。
在歷史上，1952年創建的海南農墾是是次於新疆生產建設兵團、黑龍江農墾的全國第三大農墾。有總人口105萬人，其中職工人數21.30萬人，遍佈海南各地的生產基地除橡膠和茶葉外，還種植椰子、擯榔、胡椒、咖啡、劍麻、可可、油棕、腰果、南藥、荔枝、龍眼、芒果、柚子、菠蘿蜜、葡萄、番石榴、紅毛丹等二十多種熱帶經濟作物和名優水果。
“沒錯，對啊，沒錯。我們要的是美國那樣的單一作物經濟帶。”一聽到他提及農墾計劃，吳南海瞬間就來了勁頭。
對於農業部門上下，在三年的發展後，他們認爲主要對傳統農業進行改良升級的天地會已經運轉成熟，天地會系統潛力雖然很大，但是要再上一層樓需要的是水磨工夫，在規劃幹部能夠獨立承擔工作後。農業口碩果僅存的幾個元老開始琢磨着農業的另一種方向：如何建立大型種植園，或者說是變相的複製海南農墾系統。
種植園，是熱帶地區種植單一經濟作物的大規模的密集型商品農業，舊時空廣泛分佈在拉丁美洲、東南亞、南亞以及撒哈拉以南非洲。種植園農業往往從事的是大規模生產。園內擁有一套完整的生產、生活設施。在這些地區有許多特殊的植物資源，如天然橡膠、咖啡、可可、茶；香蕉、菠蘿、芒果；油棕、劍麻、菸草、棉花和黃麻，它們在世界的經濟作物中佔有重要地位。
農業口認爲：小農經濟可以解決吃飯問題，但要爲元老院的星辰大海征服大業貢獻力量，種植園模式纔是代表未來發展方向的。所有的種植園都擁有一套完整的生產、生活設施，僅有農業和運輸機械，還有道路系統、農產品加工廠、農機具維修廠、供電供水以及教育、衛生設施，這全套設施是，他們辛辛苦苦把人運到南方，不是讓他們還當農民住農村，而是要成爲人力資源。種植園由直接經營者是公司僱傭的經理和職員，這是與個人經營的農場明顯的不同之處，種植園出來的是產業工人而非傳統農夫，產業工人無論是當兵還是殖民都很好用。人力部門在發動機行動後把農業口當做人力資源儲備庫來用，原因也在於此。
登陸伊始，在百仞灘建立起第一個公社的時候，他們就推行了國有農莊模式，採取企業化經營。但由於條件所限，直至今日這些農莊――除了一個南海示範農莊之外――包括後來在高雄周邊建立起來農場仍然不是合乎標準的大型種植園。
另外，由於政策上長期提倡“企業專業歸口”，不允許“企業辦社會”；所以種植園的配套一直不全，雖然搞了個天地會作爲替身，但是在種種限制之下給國有農莊的配套設施依然是前路漫漫。
這也是吳南海耿耿於懷之事，這次全體大會將國有企業歸併到企劃院下面，解決了所有權問題，不再提“企業專業歸口”的說法，特別提出“混合所有制”之後的大小非股政策，也利於農業口來吸收民間資金，正是大幹快上的好機會。
在他看來，臺南平原搞種植園建設是最理想的，其次就是海南島了，特別是南部的幾個縣，地多人少，水熱條件又合適，正適合大筆揮灑。
由於資源有限，農業口剛剛在三亞建立起幾個大型種植園，又在瓊北幾個農業基礎好的傳統縣採用打散安置的方式，安置了移民3萬人。