崇禎九年七月初九，開封督軍府的會議室中，聯省的軍政大員基本都到齊了，就連很少露面的聯省議會議長朱萬文、聯省大法官史可法也到場了。從執政官洪承疇起，聯省衙門的六房官員全部到齊，科道御史也來了不少，所以後排也坐滿了人。
會議桌的一端坐着朱萬化，他的左側是大都督朱大典，右側是執政官洪承疇。
會議首先由陸軍總監朱萬傑介紹情況，四川投靠聯省的由來，以及四川省當前的實際狀態，各個府縣的大致情況。
然後就是朱萬化的主旨講話，定一個框架，就是說今天召集聯省衆多大員要議何事？
他說道：“今天的議題應該是四川官員加入聯省提出的附帶的條件，我聯省應該如何答覆，才能更好的解決四川的問題。這些條件今天需要議一下，但是我認爲不是主要的，主要的議題是什麼呢？
加入聯省的省份，四川不是第一個，但是他的特殊情況卻是第一個。什麼特殊情況呢？是迫不得已，被逼到了絕路了！我們聯省其他的省加入時都不是這種狀態。我們的國防軍在四川全省範圍內剿匪的行動，使得四川的官員無法向朝廷交代了，四川官員們個人的前途、安危不保，在這種局面之下，他們不得不選擇加入聯省。這就是說，四川的官員們現在想的不是憲政，不是改革，他們對於舊的制度，對於官府行政的弊端沒有認識，對憲政也沒有認識。在這種情況之下我們在四川的改制，建立新的官府，建立議會，處理地方軍，就應該有一些必要的辦法，否則，就會出問題，就會有後遺症，也可能會出現打着聯省的旗號，而不執行聯省的行政政策，甚至更嚴重的事端。因此，官府改制、建立議會、整編地方軍等改制的事務應該注意哪些事情？應該怎麼實施？這就是今天的主要議題。
其次就是要派出一個使團到四川，這個使團的人選今天也要定一下。
這些內容議好了，對四川官員的答覆也就有了。
今後還會有其他省，還會有其他的原因加入聯省的，今天議論的好，也給明日之事指一條路。
各位官僚各抒己見，集思廣益解決好四川的問題。”
如果單純議論四川官員的要求條件，是容易的，朱萬化這麼一說，題目就複雜了，各位官員都深思起來，一時就冷了場，只聽到喝茶聲。
在大明的朝堂上，是不能喝茶的，但是督軍府的會議室中，每人面前一個大號的茶杯，開會之前，傭人已經倒好了茶，每人一杯。用大杯子，就是避免中間添茶水。這就是現代人的會議室習慣了，不過大明的官員們覺得蠻舒服，只是有點不敢喝茶，怕不恭敬。除了督軍府，他們還真沒見過這麼大的茶杯，不過這個杯子大而不俗，它是明瓷（骨瓷）的，質地堅實細膩。
過了一會，洪承疇說話了，他說道：“督軍大人，蜀地官員要求保留原品級，我們可以答應，但是要告訴他們，不能排除個別人的調整，第一，貪贓枉法者不能任用；第二，庸才，不能勝任者可能降級使用。我們可以給一些優厚的卸任返鄉條件，不能胡亂的任用。對於督軍大人的憂慮，在下提一個建議：在聯省的範圍內交換官員，特別是縣級的官員，川蜀的官員調到其他
省，四川縣級官員大體上應該是其他省調換過來的。然後再輔助以學習、教育，就可以轉化他們了，同時也可保四川的新政不走樣。”
執政副官兼吏房侍郎孫元化說道：“督軍大人，下官同意洪執政官的話，我們也有十來個省份了，每個省交換三五名官員足以，對於各省都不傷大體。川蜀的官員任職之前，還是要集中學習一下，特別是憲政，大政方針還是不能錯的。”
吏房管官員，他把洪承疇的意見具體化了。
朱萬化點頭說道：“二位說的都是好辦法。”
思路打開，會場就活躍了。
朱萬文說道：“四川議會組建應該當先，我們聯省議會可以派出一批專職的僱員，用兩三名老資格的議員領銜，到四川協助他們把議會建好，特別是財政公署要儘快開始署理監督四川的財政，四川的官員首先應該懂得議會的作用。如此，大局穩矣。”
史可法也說話了：“督軍大人，眼下基層法官多是指定的，然後由議會通過認可，在四川可否直接走上正規，議會建立之後，由上一級的法官推薦，並且由上一級議會投票通過，到最高法官處批准。比如縣級的法官，就是省級推薦、省議會通過的。這就可保四川公正地執行聯省的律法了。”
一位議長，一位大法官都很盡職，提出了自己的意見。
朱大典說道：“軍隊乃社會安定之本，也是憲政之本，因此，四川原有的官軍全部要遣散，取消衛所兵的軍戶籍，改爲平民戶籍。原有的軍官大體上不能繼續錄用，也遣散爲民籍，個別錄用的要大都督府批准。對軍官的財產、土地可以放寬尺度給予保護，對他們依然沿用民不舉官不究之規。從官軍的兵源中擇其優者充實武警、警察、保安鏢局。四川的私人武裝很嚴重，要嚴厲的整治，強制解散，不服從的堅決鎮壓，絕不可手軟，這是四川穩定的基本條件。”
新任的工部尚書周延儒說道：“督軍大人，蜀地偏僻，與外界交通不便，唯有一條長江航路，通往湖廣。下官以爲，其北方的交通尚可有所作爲。川北到漢中的交通並無大的險阻，可以修繕擴建爲馬車通行之路。漢中的漢水可以通往襄樊、南陽，褒斜道通往寶雞關中。褒斜道的棧道也有修繕加固的必要。如此一來就使得川蜀北方通道暢通了，川蜀乃富足之地，他與西北各省的貿易定然豐厚，其中的商機不可不察。”
這老夫子還是有眼光，川蜀與西北的互補性極強，如果道路暢通，可是比江南貨物的優勢大多了，例如茶葉、絲綢、棉布、稻米。
執政副官兼兵房侍郎朱萬武說道：“督軍大人，周尚書之議下官贊同。川蜀向南到雲貴同樣有交通問題，向南的交通也要開始策劃建設。但是向南的路都是崇山峻嶺，修路艱難，眼下只有馱馬之路。下官建議，我們也像修鐵路那樣，不怕慢，每年都有進度。對於雲貴兩省來說，我們的交通到了，影響也就到了。雲南乃邊疆之地，是必須要道路暢通的，否則，一旦有戰事，我們調兵就艱難了。”
從保衛邊疆的角度說朱萬武的謀劃意義巨大。
朱大典又說道：“以我之見，省一級的官員不要調離四川，首先憲政執行的好壞主要因於縣鄉級的官員
。其次是省級官員在天下的名聲大，巡撫、布政使等保留下來能夠穩定天下之心。”
這個話是有見識的，四川巡撫劉漢儒、布政使樊福德全部留任。都指揮使、提刑按察使這兩個官職在聯省是沒有的，但是有的職位可以對應。例如，四川省武警總隊的隊長就相當於都指揮使；省警察總局的局長，或者省級法院的院長則對應着提刑按察使的職責。安排這種職位就可以了。
會議逐漸活躍起來，話題也就多了。
禮房侍郎孫和京說道：“督軍大人，川蜀乃富庶之地，川蜀之富庶就得益於都江堰，由此可見水利工程之重要，川蜀的江河水量充沛，只要仔細的勘察，不少地方還可以建造很好的水利工程，可以造就出更多的像成都平原那樣的富庶之地。可是，富庶之地就可以安享其成，止步不前了嗎？非也，川蜀的農業應該追求更高的產量，進耕細作，耕作出上上等的農田來，以此牽動我大明的農業向高處走。例如，眼下川蜀的稻穀可以畝產兩石五到三石（300斤左右），能不能畝產五石、七石甚至更高呢？川蜀、浙江、臺灣的農業都要有這個追求。
川蜀的道路建設第一難點在於橋樑，那裡的河流縱橫，且大多數水量很大，目前過河的方式以渡口爲主，我們要力爭在小的河流上建橋樑，減少渡口、擺渡。”
孫和京是技術型的人才，他的話技術含量很大，他的建議也的確是建設性的。
都江堰是先秦工程，地點是岷江的中上游，成都以西，建設者是李冰父子，他們被尊爲“川主”，並建有二王廟。這個古老的工程距離現代已經有兩千兩百七十年的歷史了，直到現代它依然發揮着巨大的作用，能夠讓子孫後代享受兩千多年的水利工程那是多麼的偉大！輝煌！作爲華夏子孫我們應該爲中華的千古文明而驕傲！
這種戰國、秦代時期的大型工程，除了都江堰之外還有靈渠和大運河揚州附近的最古老的一段，我們前面都介紹過了，這裡不再重複。
都江堰是一個分流的水利工程，它沒有像後世的水庫那樣，建水壩截斷水流，然後引水灌溉。而是利用地勢巧妙的分流水源。它佈局合理，兼有防洪、灌溉、航行三種作用，在世界水利工程史上也是罕見的奇蹟。
都江堰知名度很高，很多人都知道，因此我們就不過細的描述了。
可以說沒有都江堰就沒有富庶的成都平原，也就沒有豐富多彩的蜀文化，它是川蜀文明的搖籃。
孫和京引用都江堰的故事，就是想說明，只要用心的勘測設計，可以造出更多、更好的水利工程。
他提出的要搞出更高層次的農業生產技術，其觀點也是超前的，沒有先進榜樣的拉動，農業技術就會一直在低水平上徘徊。在現代如果沒有袁隆平的高產雜交稻，就不會有全國大幅度的提高產量的結果。
明代的農業技術太落後，畝產300斤就已經是全國的最高產量了，距離現代的畝產過千斤差距太大，因此改進的餘地也就大。孫和京知道，現在臺灣已經搞出了化肥，對於提高產量有巨大的作用，再輔助以其他的技術改進，農業生產會取得長足的進步的。
--- 第423章完 ---
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