司彘國除了民風剽悍，頭似精鐵這種特性之外。
不願意加入西雲帝國的主要原因，還是因爲他們內部就統一不了意見。
司彘國說是國，但實際上是由大大小小的汗國，和不計其數的司彘族部落所組成的。
因爲遊牧民族居無定所，逐水草而居的特性，註定了他們是無法大規模的聚集在一起，長時間停留在某處生活的。
就算他們有這個意願，他們賴以生存的牲畜也不允許他們這麼幹，要不了多久就能將一片草原啃的連草根都不剩下。
所以久而久之，司彘族部落就有了分族的習俗。
當部落族羣的人口增加到一定規模，那麼部落酋長的後代中，將決出一個最強的繼承部落一半的人口，而其他的子嗣則會平分剩下一半的人口，開枝散葉一般分散到草原各處繁衍生息發展壯大。
就算是部落之內也是這樣，一整個部落也並不會居住在一起。
而是以帳篷爲單位，分散在一定區域之中生活，只有在遷移草場的時候，整個部落纔會聚攏到一起一同行動。
通常來說，一頂帳篷就是一個家庭，一個家庭五到二十口人左右。
五到二十頂帳篷形成一個小聚落，五個聚落組成一個小部落，五個小部落能湊出一千頂帳篷的人口，就能擁有酋旗和專屬的圖騰。
而一支酋旗的人口達到“萬帳”，酋長才能自稱之爲“汗”，麾下汗民放牧的草場範圍就是他的汗國，有了參與汗王聚會的資格。
有十萬帳部族才能稱“大汗”，百萬帳才能稱之爲“汗王”，千萬帳稱之爲“封汗”，也就是“擁有單獨封號的汗王”的意思。
現如今司彘國有十二位“封汗”，一百零八位“大汗”，一千餘名汗王和上萬名大汗，至於萬帳小汗就不計其數了。
這些汗、大汗、巨汗、瀑布汗，共同組成了司彘國的決策層。
通過定期召開的汗王聚會，來決定整個部族的一切事務，很有點議會的意思，但也正因爲人多口雜，意見難以統一。
有的封汗覺得，加入這麼一個強大的帝國也不是什麼壞事，最起碼在越來越亂的局勢下能夠保護部族汗民。
有的封汗則覺得，他們堂堂的司彘部族，什麼時候怕過誰？
用不着靠加入大勢力也能自保，莽就完事了，堅決不同意加入西雲帝國。
還有的封汗卻覺得，加入是不可能加入的，不過跟西雲帝國結個同盟守望相助，增強一下實力也不錯。
當然也有的封汗覺得，我就看看，不說話……
這麼一來，出使司彘國的使節艦，帶回來的消息可就五花八門了。
有同意加入的、有不同意加入的，有不同意加入但是想跟西雲帝國結盟的，有不同意加入但是想跟西雲帝國交換資源的，那叫一個亂啊！
白玉琦考慮了一下，覺得好像也沒有必要非得征服所有的大荒土著王國。
拉攏那麼一兩個不具有威脅性的“盟友”，似乎更符合西雲帝國的利益和“人設”，以便於將“域外天魔”的隱藏身份，藏匿的更深一些。
況且，不武力征服，難道就不能通過其它手段“征服”了？
例如偃師商族在西雲罭上所運用過的那一套，通過經濟手段來蠶食土著勢力。
相對於西雲帝國在大荒界中還略顯薄弱的戰力，無極體系所擁有的生產能力才真正是無敵的！
決定下發展主線之後，白玉琦以西雲帝國國主的身份，先接見了情況相對簡單的朝雲國使者。
朝雲國的訴求其實很簡單，他們既不想得罪西雲帝國這個新涉足東陸的強大神秘勢力，又不想成爲西雲帝國的子民。
但是礙於之前對盟友汜葉國“見死不救”的行爲，他們又擔心西雲帝國以此爲藉口對他們發難。
特別是從歸國的獬將那裡大致瞭解了西雲帝國的實力之後，知道自己絕對不可能抵擋得住西雲帝國進攻的情況下，只能退而求其次的表示願意成爲西雲帝國的附屬國，但是又堅持維持自身的體系。
對此白玉琦沒有多做猶豫，很是寬宏大量的表示：畢竟我們又不是什麼魔鬼，不願意加入就不願意加入吧！不過必須開放國土供西雲帝國採集資源，同時在對外戰爭時跟西雲帝國一起協同作戰！
朝雲國的使者一聽西雲帝國的國主竟然這麼好說話，甚至都不要求他們朝貢，反而很是詫異，連忙感恩戴德的跟西雲帝國交換了國書，立下了盟約。
要說搞外交的臉皮都厚，這一剛交換完國書，立馬就涎着臉請求西雲帝國對朝雲國展開支援，最不濟也恢復之前汜葉國對朝雲國的糧食物資供應。
對朝雲國使者的無禮要求，白玉琦一臉爲難的表示：
以前汜葉國對朝雲國進行無償的糧食支援，那是爲了讓朝雲國幫汜葉國抵擋禺中國的入侵。
現在西雲帝國都不需要朝雲國的所謂保護了，反而還得爲朝雲國提供庇護，再無償的提供糧食援助可就不像話了，畢竟朝雲國成爲西雲帝國的附屬國之後，咱們可是連朝貢都沒要你們的。
不過出於國際人道主義援助精神，爲了兩國的友好邦交，西雲帝國還是願意以售賣的形式，平價供應朝雲國各種糧食物資的所需，只不過朝雲國打算用什麼支付這些糧食物資的費用呢？
本來打算賣慘，讓西雲帝國恢復對他們進行糧食供應的朝雲使者傻眼了。
不善於生產和耕種的朝雲國，有什麼特產是能讓西雲帝國看得上的？難不成拿魚換？
要知道在此之前，朝雲國連捕魚的魚叉和漁舟，都是從汜葉國進口的，至於說用漁獲來換的話……
他們來的路上可是看到黑水灣旁那連綿不絕的海產加工廠了，人家能在連他們朝雲國都無法涉足的黑水灣中捕魚，還用得着換他們用小舟、魚叉捕來的魚？
再說就算是人家願意收，光是運輸這一項他們自己就沒辦法解決，只能把漁獲醃製成鹹魚乾貨，價值又得大打折扣，這麼一來他們得捕多少魚，才能換到足夠的糧食啊？