“太子殿下，臣離開汝寧府前得到了確切的消息，李自成並沒有放棄西安府。而是留下高一功、羅虎兩部兩三萬人守城，而且還將西安府城內不相干的百姓和大順軍的家眷都帶往襄陽府了。看來已經做好了長期堅守的準備！
而韃虜目前並未大舉攻入西安府，東路的多鐸在奪取潼關、華陰、同州、朝邑等地後就頓兵不動，並沒有繼續西進，而韃虜的北路目前還在榆林鎮和延安府境內。
另外，吳三桂目前已經佔據了寧夏、甘肅兩鎮，平涼、臨洮兩府，鞏昌半府，慶陽半府和靖虜一衛。
而李自成則佔據了西安府大部、慶陽半府，鞏昌半府，洮州、岷州兩衛，鳳翔、漢中兩府。
陝西的局面很可能會出現李自成、吳三桂和韃虜三足鼎立之勢。”
正在文華殿中對着一副陝西省的地圖給朱慈烺、魏藻德、陳銳、林增志、錢謙益、侯恂、馬士英、吳襄、吳三輔、曹友義、黃斌卿等人分析陝西戰場形勢的，是剛剛從汝寧趕回來的軍師李巖。
李巖之前的官職是唐王府長史兼知汝寧府，實際上掌握着汝寧府的大權。在他的努力之下，大明在汝寧府的根基已經被夯實了。汝寧一府二州五衛十一縣的土地、人口已經全部清查完畢。軍屯、官田全部歸於了王府四衛、大別衛（這五個衛都是新成立的）和汝寧軍屯所掌握，民田部分也是查了又查，基本上做到了田戶清晰，盡在掌握。
想當年張居正當權時查得都沒現在那麼清楚——畢竟張居正也是大明貪官污吏的一分子，而李巖、鳳三、紅娘子那夥人就是流寇，而且汝寧府之前已經被李自成的洗過一回，士紳的力量損失很大！
完全清查整頓之後，光是汝寧五衛就能拉出8000全副武裝的戰兵！而汝寧二州十一縣還另有團練13000餘人。而且二州十一縣的城池，都進行了修整，還儲備了相當多的糧草，還在大別山中建立了唐王堡，作爲唐王和他兩個兄弟在戰時的避難之所。
汝寧的形勢穩定後，朱慈烺自然要把自己的大軍師再請回來參加戰時內閣——現在北方的局勢風波險惡，一場南北大戰眼看着就要全面爆發，而西邊還有李自成、張獻忠、左良玉三個威脅。形勢可是相當嚴峻啊！
所以朱慈烺需要一個有力的“參謀長”和一個能夠應付各種困難局面的戰時內閣。
召回李巖，就是要讓他代替能力不足的曹友義出任大元帥府軍令衛指揮使。
而曹友義則會轉任新成立的大元帥府軍器衛指揮使。這個軍器衛是在原屬軍政衛的軍工和武庫等部門基礎上升級而來的，下設造炮司、造銃司、造船司、武庫司和採買司等五個司。
前面三個是分管官辦兵工廠和造船廠的，其實就是管理一些官辦國營的手工工場。不過這些工場並不是用來進行大規模生產的，而是用來培養工匠和武器試製的。花高價從濠澳、佛山、石井、安平請來了經驗豐富的老師傅，讓他們帶着朱慈烺的“義從工匠”和少年學徒打造火炮、火銃和船隻。產品主要是仿造洋槍、洋炮和洋船。朱慈烺有時候也會拿出一些“異想天開”的設計讓他們去打造。
另外，朱慈烺還讓十大皇商選派了管事參與這些官辦工場的經營管理——目的是讓他們熟悉兵工廠、造船廠的運作。以便將來扶植皇商們開辦商營的兵工廠和造船廠！
沒錯，朱慈烺的軍工路線就是保持官營，發展商營，鼓勵競爭。說得簡單一點，就是走萬惡的資本主義路線！
路線當然是壞的，但是也沒辦法。這年頭連蒸汽機都沒發明，也就不存在什麼大工業了。哪怕是西洋英吉利國的軍工，也是一個個手工作坊。因爲沒有機器工業，都是手工活兒，需要認真負責的工場主親自把關品控。所以數量衆多的私營工場互相競爭，就是保持效率和品質的方法之一。
僅僅是之一，還有一個辦法也能保持質量，那就是嚴刑峻法！用赫連勃勃打造統萬城和大夏龍雀刀的辦法整治工匠......可問題是，朱慈烺上哪兒找那麼多挨刀的良匠？
大明的官辦手工業早垮臺了，匠戶制也名存實亡，而且朱慈烺還準備徹底廢除這種給老百姓規定職業的戶籍制度。現在掌握在朱慈烺手中的匠人，不過就是從天津跟隨來的“義從工匠”，他們的手藝都挺糟糕的，殺光了也沒辦法打造出質量上乘的槍炮。
而手藝高明的鐵匠，現在不在廣東就在福建，而且都是私匠，沒有官匠。所以朱慈烺就只能在軍器衛下設立了採買司，負責兵器的採買和驗收了......
在將軍工生產、採買和武庫管理等職能劃入軍器衛的同時，朱慈烺還將軍政衛餘下的部門，全部併入了隸屬內閣的兵部。
這可不是要擴大文官的職權，而是對內閣的又一次改革，目的是打通軍政兩方面的聯繫，並且理清軍政職權，讓內閣可以在一定程度上參與軍務，同時也打開軍官進入內閣從政的通道。
因爲在軍政衛的部分機構併入兵部的同時，原任軍政衛指揮使吳襄也進入了兵部，出任兵部尚書！而且原屬軍政衛的軍屯、軍籍、武官人事等部門，也都一併劃入了兵部，同時又解散了原屬於兵部的武選、職方、車駕和武庫四司，重新組建了由武官管理的軍屯司（負責屯田、屯糧和徵兵）、軍費司、軍官司（軍官人事）和馬政司四司。
也就是說，大元帥府的軍政衛實際上變成了兵部。而原本的文官的兵部已經被撤銷了......
另外，內閣下屬的工部、戶部也進行了相應的調整。
其中工部所轄的司從原來的四個減少到了兩個，分別是管水利的都水司，官營建的營繕司。其中的營繕司因爲要負責築城防衛，所以也變成了半文半武的衙門。而原屬於工部掌管器物製造、山澤採捕和屯田開墾的司局一律取消。
至於戶部，改動就更大了！原本的戶部十三司全部撤銷，改設稅務司（負責關稅、商稅）、戶口司、清田司、通商司（管理口岸）、度支司（管理支出）和鑄錢司等六司。
總之，這次內閣改革的步子可不小（朱慈烺的改革都是漸進式的，並不是一步到位），如果不是藉着大敵壓境的戰時氣氛，可沒那麼容易推行下去。
“真是百事待興，卻時不我待啊！”朱慈烺抱着胳膊，看着地圖上標出來的清、順、吳三家在陝西的局面，“軍師，李自成能頂得住嗎？咱們該出手嗎？”
“太子殿下，”李巖吐了口氣，“西安府只要肯堅守，韃虜沒有什麼辦法......大同他們困了幾個月不也沒招了？”
“大同也懸！”吳襄在旁插話道，“韃虜不一定非得圍城，圍城多費勁兒？他們可以在城外搶糧掠人，不讓百姓好好種地......大同、西安一旦給禍害成了白地，兩個孤城能堅持多久？”
李巖點點頭，“尚書說的不錯......李自成當日不就是用這個辦法禍害中州的？現在要輪到他自己了！西安和襄陽兩座堅城韃虜都打不下的，南陽府城也能堅持。但是關中和漢水以北的平地，怕是要被狠狠禍害了。
這是驅虎吞狼，爲得就是讓李自成沒法子在西安、襄陽立足，然後來奪咱們的基業！”
朱慈烺眉頭皺着：“那咱們得出手了......十幾萬無路可走的流寇可讓人頭疼啊！”