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由於侯波的介入，再加上老幹部的告狀，郭銳不得不低頭，讓財政局把錢撥付給組織部，在錢撥付給組織部之後，關曉凡重新給老幹部們買了紀念
郭銳經受過這兩次老幹部的打擊，使他不敢再對老幹部有任何的不利了，而老幹部又屬於組織部來管理，如果他要對組織部不滿，想動用什麼歪腦筋，關曉凡就可以利用老幹部這把大殺器來對付他，如此一來他頓時產生投鼠忌器之感，無法再針對組織部了。
從此之後，組織部的經費總是如時撥付到位，沒有再發生任何的刁難之事，郭銳算是在這個事情上向關曉凡妥協了。
關曉凡看到他向自己妥協，自己當然也不會想着非要與郭銳作對，郭銳做事雖然是有些蠻橫，但是不得不承認他在做事上還是有些魄力的。
在其他的縣還沒有開始修建外環路的時候，不知他從哪裡學來的東西，在城市建設領導小組會議上力主要修建外環路，打下整個城市建設的框架，而且外環路修的也是高標準，達到了驚人的十車道，並且外環外的也太厲害了，以外環路爲框架，擴大了十倍的縣城區域，這樣大膽的設想，讓侯波幾乎不敢相信，當場予以否決了。
而郭銳在這個事情上卻是絲毫不願意妥協了，他覺得自己做的對，一方面他向市領導彙報，然後想着與其他常委進行溝通，爭取其他常委的支持，讓他們支持自己這個城市建設的設想。
不過，郭銳在這個事情上卻是沒有聯絡關曉凡，他總覺得關曉凡一心一意跟侯波站在一起的，與關曉凡商量沒有什麼意義，然而他卻忘記了，關曉凡與他不和，並非是關曉凡的原因，而是他自己的原因。
關曉凡在得知郭銳有這個狂想之後，其實是非常佩服他的，因爲以前從來沒有哪位領導提出過這種想法，無論是之前的張中江還是後來的吳統海，以及袁作海，在城市建設這個問題上只是做一個修修補補的工作，從來沒有要爲未來的城市發展打下一下良好的框架，有人說一口不能吃一個胖子，但是如果事先不知道這個胖子的胃口，實際上是無法吃成一個胖子的。
要想長成一個大胖子，必須先給人開開胃，讓胃口好起來，如何讓連城縣這個小縣城胃口好起來，是一個很重要的事情，現在郭銳想做的事情就是要給連城開開胃口，把胃口給撐得大大的，以後就好往肚子裡餵食了。
郭銳的這個想法其實就是這個道理，把整個城市的框架先打起來，然後根據需要開展相關的建設，外環路一修，外環路以內的部分就是整個城市需要發展的部分，這樣就定下了以後發展的目標，而不是像現在這樣，今天想着發展這裡，明天想着發展那裡，換一個領導便是要換一個想法。
郭銳這個想法具有創造性，關曉凡雖然對郭銳有些不喜，但是不得不承認他這個想法很好，主要問題是打下這麼一個框架需要一大筆的投入，同時，下這麼大的血本又讓很多人無法接受，這是侯波一上來便會否決的原因。
郭銳爲了能讓這個事情得到實施，他不甘心在城市建設領導小組會議上受阻，他提出要到常委會上進行商量這個事情。
侯波阻止不了他在常委會上提出這個問題，但是他覺得自己有把握不讓郭銳的想法得逞，必竟在常委會上郭銳佔不到大多數。
而郭銳也是感到了這一點，雖然他想着與其他常委聯絡，讓大家理解他這個想法，然而其他常委一方面是不理解他這個想法，另一方則是覺得他不務實，有些太脫離實際了，現在他要修建外環的地方還是一片莊稼，村莊，到那個地方去修建一條那麼寬的路，這不是發神經病了嗎？
在縣政府那邊，也只有薛江達支持他，而薛江達支持他，不過是因爲他們兩人一直是關係好而已，並不是因爲薛江達認可他這個想法，然而薛江達現在不是縣委常委，薛江達支持他，沒有多大的用處，在這種情況下，他便是感到很孤立的。
爲了取得其他人的支持，郭銳也是鐵了心要說服大家，便是在常委會再次把自己的這個構想提了出來，讓大家支持他，告訴大家只要框架打起來了，連城縣未來幾十年的發展路子就是確定了，這可是功在當代，利在千秋的好事。
他一講完，其他常委在私底下不禁是暗笑，郭銳也是太年輕了，他懂什麼！到莊稼地裡去修路，破壞農業設施，他瘋了嗎？什麼城市化，他們不懂，總之這樣會對農業發展影響很大，而且老百姓也不會願意的！
侯波和大家的想法是一樣的，認爲郭銳的想法是胡鬧，是一種不合實際的狂想，如果連城縣這麼做了，很可能就是一種犯罪，破壞大片的耕地和莊稼，市裡頭也是不允許的！
當郭銳講完這些話的時候，連一向對他支持的朱朝山倒沒有幫助他說話，朱朝山也是無法理解郭銳怎麼會有這樣的想法，完全不可能實現的事情，你在這裡多說什麼？有什麼用啊？只會讓大家笑話他，認爲他不要實際，根本沒有什麼必要。
看着常委們一個個認爲他不切實際，是大.躍進，縣裡根本沒有這樣的財力來做這種事情，同時修建那麼寬的馬路也沒有什麼作用，連城縣不是什麼發達的地區，縣城的道路那麼窄，路上也是沒有多少車，現在要修那麼寬的路幹什麼用啊？讓騎自行車的人在上面行走嗎？
面對這些冷嘲熱諷，郭銳臉色變得通紅，他來到連城縣幾乎沒有做成一件事，感覺人人都在對他形成牽制，他知道這主要是侯波的原因，但是他不甘心如此，總想着衝突羅網，而這一次則他衝破羅網的最後一次機會了，如果再衝不破，他就是徹底被網住了。
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