歐空局。
從塞勒涅計劃提出的近三個月裡，意、發兩國艱難的遊說其餘9國，總算取得了一點成就。
除他們以外，西班牙、德國、德國、河南、挪威、瑞士表示了肯定的支持，願意出錢出技術，其餘各國主要是搖擺不定。
其實最大的爭取對象是帶嚶，但是帶嚶現在經濟不太好，對塞勒涅計劃還是很有想法的，不過很擔憂歐空局的執行力。
畢竟歐空局不是聯盟政府，不能讓計劃在各國鐵一般的執行下去，意外太多。
過去歐洲開展了太多的聯合項目，要麼是中途變數太多不了了之，要麼是協調不力預算超支項目延期，總之就沒幾個順順利利。
有德、髪兩個工業強國同意，加上自己帶嚶認爲技術上問題不大，可是預算就難說了。
根據初步估算，使用維內託一號火箭捆綁四枚EAP助推器德重型火箭發射一次成本在2.5億美元左右，其中主要是固體助推器是消耗成本，芯級的維內託一號可以回收很省錢。
LEO運力60多噸的重型火箭發射成本才2.5億美元對於歐空局來說還是非常滿意的，兩發火箭登月也纔不過5億美元。
在塞勒涅計劃第一階段，也就是首次登月之前需要發射四枚重型火箭，一發測試火箭，一發帶着載人航天器環繞月球，一發打登陸器，一發打正式登月載人航天器。
然後登陸器與載人航天器在月軌對接，完成登月任務並返回。
捆綁四枚助推器的維內託一號暫時被命名爲HVE（重型-維內託-EAP）火箭，總共需要消耗20億美元。
登陸器由發、德主導，研究經費約10億美元。
至於載人的航天器，歐空局還在糾結中。
髪國想要復活自己在冷戰中放棄的“赫爾墨斯”航天飛機，其質量在25噸左右，可以搭乘4到6名宇航員，能被HVE火箭送往月球軌道。
赫爾墨斯航天飛機的前期論證研究已經很充分，只要撥款就能進入實際研製階段，預估能在2019年首飛，趕上2020年登月毫無問題。
而帶嚶和德國更傾向於傳統的“開普勒”載人飛船，
其大小和佈局和主流的二代載人飛船類似，最大可以承載7人，月球任務承載4人。
這就是分歧所在。
髪國的宇航局代表安託萬是第十二次召開塞勒涅計劃的論證會議，他必須要在這次會議上確定到底選擇哪一個方向，不能再繼續吵下去了。
他看了看在座的二十多個代表，悶着頭念出兩種方案的評估報告：
“赫爾墨斯計劃由髪國承擔80%的研製任務，預計總耗資20到25億美元，歐空局各國需要承擔10至12億美元，我們保證在2019年完成首飛工作以及環月任務，
赫爾墨斯航天飛機將使用維內託火箭發射，單次發射成本不高於3億美元，可用於近地任務以及ISS維護；
開普勒計劃預計耗資10億美元左右，2018年實現首飛，可複用，採用海上回收方案，髪國承擔70%研製任務，歐空局籌集5億美元資金，採用獵戶座的ESM服務艙，整體質量21噸，單次發射成本不高於2.5億美元。”
嗯，嚶、德支持開普勒飛船的重要因素就是便宜，開普勒飛船是個接頭怪，把歐洲爲獵戶座飛船研製的ESM服務艙直接拿過來用，套個飛船就是自己的。
這就節省了一大筆開支，費用只有赫爾墨斯計劃的一半，讓歐空局其餘各國非常心動。
髪國當然是想要航天飛機，他們實力最強、獨立意向也最強，一個國家幾乎承擔了歐空局80%的發射任務，大家都搞航天飛機自己怎麼能不跟上？
意帶利在歐洲混的也相當不錯，眼界也高了起來也支持航天飛機。
但其餘20個成員國的意見也很重要，所以只能舉手表決。
巴迪斯首先舉起手：
“意帶利可以爲赫爾墨斯計劃提供5億美元資金，我們今天就來討論出結果吧，如果一方支持數目達到15人就直接通過。”
帶嚶代表：“等等，如果按照最開始的100億美元預算，我們能把多少人送上月球？”
安託萬：“如果把研製費用包含在內，完成第一次任務後應該還能進行6次到7次載人任務，總共往月球表面送去14到16名宇航員。
後續執行一次任務的花費大約在7到8億美元左右，登陸器一次攜帶2個人。”
西班牙代表：“也就是說，我們22個成員國，如果讓每一個國家都有一名宇航員登月，那就需要至少11次發射任務，平均每個登月的宇航員消耗3到4億美元，總共不超過90億美元，對嗎？”
巴迪斯：“150到200億美元左右，足夠我們讓每一個歐空局成員國都能踏上月表。”
安託萬：“我要提醒你們，任務越多，實際上赫爾墨斯航天飛機越划算，開普勒飛船每一次任務都要扔掉價值2.4億美元的ESM服務艙，即使量產也不會低於1.5億美元，而赫爾墨斯航天飛機可以省下這些錢。”
“唔……”
與會的各國代表都陷入了思考，歐洲是有錢的，22個國家湊出來200億美元不算困難，200億歐元都不多，尤其是塞勒涅計劃第一階段就至少4到5年，分批次的壓力更小。
但是這和民生投資不同，塞勒涅取得的回報並不多，註定了投資有限。
11月20日的會議開了一整天，中間三次休會各國代表和國內聯絡，終於在19點進行最後表決。
歐空局局長約翰·迪裡特希起身，嚴肅道：
“現在進行塞勒涅計劃第一階段表決，請求歐空局在未來4年內總共向該計劃投入90億歐元。”
22個代表全票通過。
迪裡特希點點頭，繼續下一項：
“下一項決定登月載人航天器研製工作：赫爾墨斯航天飛機與開普勒飛船兩種方案，如果是前者，需要追投10億歐元資金，現在開始表決。”
安託萬立刻舉手，同時環視其他人。
“一、二、三……十六……太棒了！”
迪裡特希很快確認了結果， 22個代表中，16個國家贊成赫爾墨斯航天飛機方案，2個代表棄權，4個代表支持開普勒飛船。
德國也支持赫爾墨斯航天飛機。
約翰·迪裡特希：“那麼，歐空局11月20日會議通過塞勒涅計劃第一階段，總投資100億歐元，發、意、德爲赫爾墨斯航天飛機主要研製成員國，意、德負責着陸器研製，其餘任務將在未來一週內確定。
我宣佈，歐洲載人登月以及可重複使用飛行器計劃正式開始，ESA將把每一個成員國的宇航員送上月球表面！”
巴迪斯激動地雙手拂過頭皮，緩慢站了起來，和兩側的代表擁抱。
不管未來的合作會遇到哪些困難，但塞勒涅計劃確實給歐空局畫出了美好的前景，所有人都開始鼓掌，並且越來越強烈。