待陶商的問題處理完畢後，大家都知道重頭戲來了。
首先田豐在張浪的示意下手撫長須，出來侃侃而談道：“陶商毒害陶公事已查清並得重罰，罪魁禍首曹豹許耽等伏誅，此事可告一段落，但徐州不可一日無主，假若四周列強趁此機會入侵我徐州，其勢必危，今張浪將軍前破黃巾，後敗曹操，又得陶公重識，特委重任，共牧徐州，可掌此職，以安百姓。”
本來田豐官小，在衆徐州高級大官面前沒有說話的權利，不過他是張浪手下的高級幕寮，他的話就代表着張浪的意思，所以大家也沒出聲反駁。
衆文武官聽後個個交頭私語，未人敢迴應。
靡竺見狀，俊美的臉上浮出一些笑意，又見張浪眼光顠向自己，知道該是出手的時候了，含笑出言道：“田先生之言甚得吾心，張將軍雄才大略，又勤奮愛民，來日可上書面奏，表爲徐州牧。”
靡竺話一出，衆官都知道他站在張浪這一邊，支持他當州牧。
形式對張浪非常有利。
這時陳登也站出來說話，顯然他是得到老父的指點，臉上唯無表情，卻十分有力道：“子仲大人說的極是，徐州乃兵家必爭之地，連接南北，有野心性無不視之，縱觀我徐州，唯有張將軍可得此重任，保我太平。”
此語一出，徐州三家大族有二都支持張浪，衆文官也開始附和應聲。還有一些搖擺不定者，望着前些日子調回徐州的趙昱，衆人皆知他爲人忠直，不畏強權，看他有何表示。
趙昱見有人把目光投像自己，知道自己也應該表態，只見他緩緩低聲道：“想想前日小沛以六萬戰敗曹軍三十萬，徐州還有誰可成如此偉績，張將軍可得此重任，在下也十分贊成。”
張浪心裡暗爽，看來靡竺的工作做的很好。
如此三大家族都支持張浪，而他又手握重兵，衆官也無異，一起同意。
初平二年，公元192年冬，徐州陶謙被害而亡，牙門將軍張浪在衆文官的支持下，自領徐州牧，同時快馬連夜上表朝庭。
張浪領州牧，並沒有對人事一下進行很大的調整，要不然這樣會使在徐州爲官多年的人感覺到心寒，只是在曹豹等去後，有些空缺的位置頂上一些人。
張遼頂替自己的位置爲牙門將軍，專門負責訓練士兵。又任蔡邕爲主記事掾史，主錄記事。典韋爲門下督賊曹，主兵衛，巡查侍從。田豐，郭嘉，程昱，徐庶別駕從事，陳登拜爲琅瑯相，爲琅瑯太守。趙昱任爲廣陵太守。藏霸，趙雲，太史慈，升爲偏將軍，共同幫助張浪處理軍務。而韓莒子和晏明則仍是曲部黑鷹衛首。高順爲小沛太守，掌理一卻事務。靡竺爲比曹掾史，主郡內財物，尾數之檢核。練榮則因無戰功，只能爲帳前使。除張浪親信各各升官外，別的官員或大或小有升有降。
張浪則緊緊捉住兵權，小事務丟給手下將領去辦，內政交給自己的謀事。
待一卻安穩下來後，張浪決定着手內政和軍事進行改革。
張浪開始改進武器裝備，首先秘密生產自己五百部曲的特別裝備，每人都準備發上一把小型萬用軍刀，又要偑上小號連弩發射筒，假想中，這東西威力大分之大，可連續發射三十左右短箭，雖然射程比弩弓短了一半，卻絕對比它們靈活實用，最利近身搏鬥時當暗器使。
一般情況下自己是不會出動這秘密武器的，所謂養兵千日，用在一時。
晏明他們訓練黑鷹衛手段更進一步，開始正式野外訓練，力求以戰場上的標準爲主。而黑鷹衛的任務經徐州之變後，主要是保護張浪的家眷。張浪自己從其中選出十八個佼佼者，以練榮爲首，做爲自己的貼身衛。
而在軍隊上，張浪可是費了不少心思。首先，決定打造三千重裝騎兵，在漢未戰亂之時，馬匹來源十分的短缺，但張浪還是不惜血本，高價收購數千匹良駒，又選三千精壯之士，個個全身上下包着玄鐵盔甲，又把馬匹包上鐵甲，每十匹一排，鐵鏈連起，取名爲鐵甲連環馬。然後讓趙雲日夜訓練，一定要練成一隊鋼鐵之師，用來衝鋒陷陣。
而有了重甲鐵騎還不行，因爲這種騎兵只是適合野外衝鋒戰，雖然衝擊力強，殺傷力大，但移動緩慢，機動能力差，這就要兩翼輕騎的特別保護，又讓藏霸訓練五千輕騎配合重盔騎兵。
其中，張浪特別關注的是三國騎兵中還沒有馬鐙，而馬鞍也只不過是一種類似褥墊或坐墊的東西，騎坐在這種鞍墊上和騎光背馬差不了多少。而馬鐙是輔助騎士上下馬和駕馭馬的工具，它與鞍韉相配合，可以有效地將馬和騎者結合成一體，成爲一個有力的戰鬥單位，發揮巨大的威力。而馬鞍不配合馬鐙，騎兵就不能靠小腿夾緊馬腹來控制坐騎，更很難出雙手來全力揮斥武器對敵。
張浪又下令生展馬鐙，自已畫下圖紙，又在鐵匠師的一頭霧水中，把自己的想法說出來。弄了半天，才迷惑的離去開始準備打造樣品。
同時，無論輕騎還是重騎丟棄長矛，雙刃劍，戟等兵器，專門統一偑上騎兵衝鋒戰的環柄長鐵刀，長度從80－100加大到120－150釐米，這種刀的特點是：直刃窄身，一側爲刃另一側爲厚實的刀脊，身柄間沒有明顯界限，刀柄外面夾以木片，外面纏緊粗繩，以便持握，既利刺劈，又不易折斷，加大長度，不會增加多少重量，更適合騎兵猛烈衝擊時劈砍的需要。騎兵有了體長輕銳的長刀，可以遠射，更可以馳突近戰，不但可以配合步兵遊弋馳援，更可以以主力姿態衝鋒陷陣。
而步兵方面也是進行不小的兵器改進。
張浪本想起自己21世紀的槍，炮等。可是鑑於現在的手工低下，冶鐵手段等原因，就算能炮製出土槍土炮等，威力也不及強弩，加上自己超時代發展科技的話，不知道會給社會帶來什麼樣的****，最後決定研製強力連發弩，就像後期蜀國那種，用來守城等。
內政方面，由於連年戰亂，人口急劇下降，土地荒野，爲了保證軍糧充足，張浪決定推行曹操後來的“屯田制”。屯田制是封建制的土地國有制，屯田民只有土地使用權；而屯田又分軍屯、民屯。軍屯由士兵屯墾，民屯則招募流亡農民進行屯墾；屯田農民要按軍事編制組織起來，政府設官管理；屯田民要分別不同情況按比例向官府交納收穫物，但他們不再負擔兵役。這樣安置了大批流亡農民，有利於穩定社會秩序，緩和社會矛盾；又使生產較快得到發展。而推行屯田制的前提是，該制度不觸及地方門閥的利益，他們已佔有的土地不動，只分配無主土地。這樣地方的大家庭代表也同意贊成。全力推行。
同時屯田開始使用牛耕，用生產技術注入，使農業生產技術逐漸提高。
而徐州地區，手工區，輕工業十分的發達，在這個前提下，張浪決定實行公營，並設立專職官員加強管理，保證稅收，能有更多錢財有力的投入軍事開發。
張浪立個草案，因爲自己本身不太懂這麼內政，讓衆文官來商量看是否可行，結果雖然有人反對，但同意的人居多，決定一同實行。
至此內外方面張浪都交給手下去辦理，做到人盡所用，發揮每人的長處。共同治理徐州。
又派人書信曹操欲結爲盟好。
曹操兗州大戰呂布，無有能力顧及徐州，又聞張浪領徐州牧，一時難以圖克，便同意結盟之事。使自己無後顧之憂，全力攻打呂布。
至此，張浪內治徐州，外結強豪，招賢納士，廣集糧草，以爲緩圖。
初平三年，公元193春，徐州經過張浪一月的調整，在地方家族強力支持下，一片勃勃生機，強力向上的勢頭。而此同時，爲了安靡竺等地方家族的心，張浪決定迎娶徐州第一美女靡環，雖然這婚事有很強的政治色彩在裡面，但英雄和美人，還是成爲徐州百姓的美談。
一個半月來，徐州穩步過渡改革，雖然忙的熱火朝天，可張浪卻像失業般，整天無所事事，除了重大的決策外，所有內政軍事的事情都交給手下辦理，充分相信他們的能力和忠心，很少干涉裡面。平時只能練練武，騎騎馬，在陪家人聊聊天。
今日一大早，張浪還窩在香噴噴的榻上懶的起牀。
原來昨晚裡，張浪和那對姐妹花盤腸大戰數回合，最後三人都精疲力盡雙雙入眠。
張浪睡夢中迷迷糊糊感覺鼻子很癢，忍不住打了個噴嚏，接着睜開沉重的眼皮。入目的是一張精緻粉雕，似笑非笑的迷人臉蛋。正是和張浪一起出生入死的楊蓉，此時她正趴在牀邊上，嘟起可愛的小嘴，無聊的拿着黑髮不時的給他撓癢。
張浪心裡又好氣又好笑，這個楊蓉，平時沒事做就想拿自己開唰，弄的自己好幾次在美女面前丟臉，不過這個可是唯一能陪自己說心裡話的人，同是21世紀來，有更多共同的話題。在說自己深愛着這些嬌嬈們，假如真的要排一二三位的話，無疑楊蓉鐵定是第一。衆女子也知道楊蓉的份量，隱隱中，她就成了內堂的大姐大。再加上楊蓉又會武功，人又機靈，每次都陪張浪出征，衆女平時無事就要喜歡纏着他們。
張浪一把翻過身，把楊蓉誘人豐滿的身軀壓在身下，故意色眯眯道：“哇～｀，蓉兒真是好老婆哦，知道老公肚子餓，一大早就送點心上門來了。”
楊蓉一看張浪的那種侵略性的眼神，就感覺不妙，急忙在張浪的虎軀下掙扎，大嗔道：“我是叫你起牀的啊，大色狼老公，太陽都要落山上了。”
張浪賊笑，一邊撫摸楊蓉精緻的瓜子臉，邊嘿嘿直道：“太陽落山了我也要先和蓉兒歡好一趟。”
楊蓉羞的大急，奮力掙扎嗔道：“大色狼，靡竺來找你談論你娶靡環的事情來了。”
張浪一震，這纔想起，連忙爬起牀來。
楊蓉幽幽的望了他一眼，溫柔的幫他衣着。張浪哪裡會看不來，套他的話說，肚子裡的蛔蟲，兩人對對方都知根見底，張浪溫柔笑笑道：“蓉兒，委屈你了。”
楊蓉忽然狠狠的扭了一下張浪的手臂，氣呼呼嬌道：“少得了便宜還賣乖。”
張浪尷尬的假笑兩聲。
楊蓉忽然伸出手溫柔的撫摸張浪剛毅臉龐，鳳眸裡柔情似水，檀口輕吐道：“老公，只要你心裡還有我就行了，反正天下的便宜你都佔盡了，多一個也無所謂了。”
張浪心裡很感動，正容道：“蓉兒，假以時日我當上皇帝，那你就是皇后，我掌管江山，你幫我打理內宮。”
楊蓉噗嗤媚笑一聲，使勁把他推出門去，然後嬌笑道：“做你的春秋大夢去吧。”