陳功與張愛民說了半天的話，牛剛就是來到了。ｘ２３ｕｓ．ｃｏｍ更新最快接到陳功秘書打來的電話，牛剛不知道是什麼事，便是急忙過來了。
一來到陳功的辦公室，便是看到張愛民與陳功正坐在一起，他連忙叫了一聲陳書記，便是站在那裡了。
看到他過來，陳功倒是沒有好臉色給他看，這讓牛剛摸不着頭腦了，心想是不是什麼工作沒有做好讓陳功生氣了？
陳功也不讓他坐下，看了他一眼便是直接問道：“你們城管局最近工作怎麼樣？有沒有做好城管工作？”
牛剛馬上說道：“我們現在城管局正在大幹一場呢，現在縣裡頭要搞城市建設，我們城管局不大幹一場也是不行的。”
聽到他這樣講，陳功問道：“你們是怎麼大幹一場的，說來我聽聽。”
牛剛一聽陳功問起此事，立刻興奮起來，便把城管局如何大幹一場的事情給講了出來，主要是講到清理小攤小販的事情，還說這樣做是向外地的城管學習的，前段時間，縣城管局專門跑到南方一個城市進行了學習，回來後就是這麼做了。
看到他說的很興奮，陳功就知道他根本沒有站在羣衆的角度去考慮問題，他考慮的是如何學習人家城市管理的經驗，而那些所謂的城市管理的經驗，不過是一些簡單粗暴行爲的總結，把小攤小販一清了之，這樣的工作經驗多好學習啊，不需費什麼力氣，而要是學習那種柔性的城市管理經驗，那可是勞心費神的，自然是不願意學習，只要讓縣城看不到小攤小販就可以了，以爲這樣做，城市就管理好了，就乾淨衛生了，這實在是自欺欺人。
如果是這樣就算是管理好城市的話，那空城是最好管理的，只要讓城市沒人就可以了，然而城市沒人那還叫城市嗎？
城市管理工作是孫步懷分管的，估計去南方學習也是孫步懷的主意，他沒有去安排這個事情。
聽完牛剛的彙報，陳功便問了一句：“你們把小攤小販給清理了，可是縣城裡頭是不可能缺少他們的，你們把他們給清理了，老百姓的生活怎麼辦？”
“這……陳書記，我們沒有考慮到這個事情，我們只是想着把城市管理的秩序給維持好。”牛剛頓時結結巴巴地說道。
陳功一聽，說道：“城市管理的秩序是一個有機的概念，不是說你把小攤小販給清理掉了，這個城市就是有秩序了，你不讓小攤小販去經營生意，老百姓的生活就有不方便之處了，這樣的秩序是什麼秩序？我們搞城市管理最終目的不還是爲了改善城市居民的生活嗎？如果他們的生活不方便了，這算是什麼城市秩序？搞城市管理，一定要有創新意識，要有服務意識，羣衆意識，而不能只想着把小攤小販一清了之就可以了，如果是這樣，有必要專門成立城市管理局，直接讓派出所的人出面，把那些小攤小販給清理了，豈不是效率比你們還高？既然成立了城市管理局，就要想辦法做一些事情，既能方便羣衆，又能引導羣衆自覺維護好城市秩序，只有有這個理念才行，你這個局長，要有這種意識和理念。”
牛剛沒想到陳功把他找來，是說這個事情的，此時聽了陳功的話，他只能連連稱是。看到他還老實，陳功問他一句：“你知道不知道你們局裡的職工沒收羣衆東西的事情？”
牛剛一聽到這話，想了一下道：“這個具體情況我不知道，但是職工們下去執法，肯定是有一定的強制措施的，有可能把老百姓的東西給沒收了。”
陳功問道：“你們城管局可有權力來沒收羣衆的東西？”
“這個……我想應當有這種權力吧。”牛剛又是結巴了一下說道。
看到他這樣講，陳功直接對他說道：“你是城管局長，對自己局裡頭有什麼樣的權力都不知道，你這個局長是怎麼當的？你想一想，人家只是在城裡頭賣個東西什麼的，又沒犯什麼法，你怎麼能沒收人家的東西？你即使沒學過法律，就憑常識也應當知道你不能沒收人家的東西是不是？你身爲局長，連這個都搞不清楚，你怎麼可能搞好城市管理？”
陳功這樣一講，牛剛就是感到弄了一個大紅臉，讓陳功給批評了，所以他只好連連說道：“陳書記，你說的是，我主要考慮如何做好城市管理工作，但是沒去考慮哪些事該做，哪些事不該做。”
聽到他這樣講，陳功感到他態度還不錯，不然肯定得狠命批評他，看了他一眼，接着又說道：“你回頭去梳理一下，看一看到底有沒有沒收人家東西的情況，而且沒收了人家的東西還要罰人家的款，一罰還是好幾千，這個權力是誰給你們的？你回去好好地查一下。”
牛剛一聽，說道：“陳書記，我們局倒是沒有罰過別人的款，扣過小攤小販東西的事情倒是有的。”
“你是局長，下面的人如何做的，你要心裡清楚，不能讓他們胡來，聽說你們招的一些城市管理人員，都是一些不三不四的人，有沒有這種情況？”陳功又問了一句道。
陳功一這樣說，牛剛又是紅了一下臉，說道：“陳書記，這個我們是沒有辦法的事，正式編制的職工太少，只能從社會上招人，而招的人員素質普遍不高，如果招來一些不三不四的人，這倒是有可能的，因爲這些人在街上執法時，倒是能衝上去，把工作給做好，但是有時候執法過當的事情確實存在。”
牛剛說的倒是比較老實，陳功想了一想說道：“你說的情況倒也符合一部分事實，但是我們做工作，不能只想圖省事，利用這些人把事情給解決了，結果卻是留下不小的後遺症，要想做好工作，還是要理性去執法，提高執法人員的素質，對於那些不三不四的人，還是要清理出隊伍去，不然，將來出現什麼情況，可是影響的整個興遠縣的形象。”