郭嘉聽了之後，說道：“這陳溫確實有可能參加這次觀摩活動，不過到時候主公只需要一口咬死是陳溫挑釁在先，白雲城是被迫還擊，那樣就算有些諸侯首領想要幫腔，也得掂量一番。同時，現在陳溫與我白雲城相比，處於絕對的弱勢，其他勢力也能看清楚這一點，到時候幫助我白雲城的勢力一定會多於幫助陳溫之人。”
楊天點了點頭，說道：“這也只有賭賭運氣了，這事情就這麼定了吧！只是奉孝剛纔所說的由我自領揚州牧，我看這有些不妥，畢竟我現在已經是夷州牧了，再多加一個揚州牧之職多有不妥，恐怕會引起其他人的閒話。我建議這揚州牧之職就由奉孝你來代領吧！”
郭嘉立刻說道：“主公，此法不妥，主公現在領有夷州牧之職，屬下要是也領揚州牧，那豈不是與主公平起平坐了？這可是大不敬啊！”
楊天眉頭微皺，說道：“如此那便不要這揚州牧也罷，將豫章、丹陽、吳郡三郡直接納入夷州管轄範圍，也便於管理。”
郭嘉說道：“主公之策雖然也可行，但卻有些浪費這大好機會。不論這領地有多大，如果主公手上擁有兩州之地，兩個州牧，那麼在這亂世之中，便能擁有更多的話語權。再說了，暫時我們確實只佔領了豫章三郡，但在不久之後，揚州其他郡也必將落入我白雲城之手，到時候若全部納入夷州範圍，這夷州也就太大了一些。”
“這個……”楊天也知道郭嘉所說有道理，想了半晌之後，說道：“那要不這樣吧！這夷州牧之職我就不再擔任了。我以右將軍之名統管揚州、夷州兩郡，在這亂世之中，也能勉強說得過去。這樣一來，奉孝你總可以領這揚州牧之職了吧？”
郭嘉點了點頭，道：“這方法倒也不錯！不過屬下先不說領不領這揚州牧之職。先說說屬下對這兩州的建議。不知主公可有興趣一聽？”
“奉孝請講！”楊天說道。
郭嘉說道：“州不同於郡縣，一個州牧已經完全擁有割據一方的實力了，更何況以現在的情況來看，主公名下也只有兩個州，這州牧的權利太大了，不過爲了保證對外有着足夠的影響力。州牧之名亦不便撤銷。以屬下之見，最好的方法就是集權，將大部分權利集中到白雲城手中，加大對兩州的控制力度，這樣也就能降低兩州將來會尾大不掉的可能性。而在集權的過程中，最主要的便是軍權。其次是財權，只要將這兩大權利牢牢抓在手中，揚州、夷州兩州就算髮展得再強大，也不足以威脅到主公的地位。”
楊天算是聽明白了，說道：“奉孝的意思是說，這兩郡的州牧只是統籌管理整個州的行政事務，軍權、稅收方面由白雲城統一管理？”
郭嘉點了點頭。說道：“正是如此！其實這也是不得已而爲之，畢竟白雲城不等同於其他勢力，就算是城衛軍，最低也是七階的存在，放在其他勢力中也是主力軍隊了。一郡之地的城衛軍數量加起來也不會有很多，但一州之地的城衛軍可就是一個龐大的數字了，雖然無法與白雲城整個主力軍隊相抗衡，但兩三個主力軍團，卻還是能鬥個旗鼓相當的，這一隱患不能不考慮。所以。屬下建議各州在設置州牧的時候，還需設置一軍職人員，全權負責一州的城衛軍統籌調度，位同主力軍團軍團長，直接聽從主公命令。不歸州牧管轄。”
楊天想了想，覺得郭嘉所說也有道理，雖然楊天不是一個特別喜歡集權之人，但在這亂世之中，集權無疑更加穩妥。當下楊天說道：“好吧！就依奉孝所言，所有州牧以從二品定級，一應俸祿比照兩倍於朝廷俸祿執行，地位等同於主力軍團軍團長。同時，兩郡各設校尉一名，專司州內軍事，地位等同於州牧。只是這樣一來，奉孝你的州牧可就當不了了，將你放在這個位置上，完全是浪費人才嘛！”
郭嘉笑笑，卻是不說話。楊天從他的表情中，卻看出了一些東西，感情這傢伙早就想到了這個結果，只是有些話不方便自己說出來，所以就引導着自己將這個決定給下了。
好在楊天對此也沒什麼不滿，在他看來，隨着自己佔領揚州，整個白雲城的官制確實得重新規劃一番了。正好現在郭嘉給自己提了個醒，讓他可以提前謀劃。
想到便做，這事情並不是很複雜，所以楊天立刻讓人將荀彧和王老給召了過來，原本楊天還打算將賈詡和黃忠等人給叫回來的，不過由於現在揚州戰事緊急，他們也脫不開身，於是楊天就放棄了這個想法。
四人一番商議之後，總算是有了大致的眉目。
剛纔楊天與郭嘉定下的基礎不變，政務上由荀彧總覽整個白雲城領地，王老從旁協助，之前的幾大曹掾職務都沒有變化，只是將官職等級提高了，當然，這種提高並沒有得到朝廷認可，唯一的差別就是他們的俸祿要多出不少，以荀彧爲例，現在他已經享受着等同於朝廷二品官職的待遇了，而且俸祿還是當前朝廷二品官員的兩倍，但其本身的職位，卻僅僅是從三品而已。這也是沒辦法的事兒，因爲這些人都屬於楊天的屬官，以楊天現在右將軍的官職，根本不足以分封正三品以上的官職，所以不得不採取這種折中的方式。
與荀彧這些政務官員相比，便是白雲城十二大主力軍團以及三大水軍艦隊。這十五個軍事單位雖然都是白雲城的主力軍隊，但相互之間的級別卻並不是一致的，其中青龍、白虎、烈陽、炎龍、麒麟、錦帆水軍六個軍團級別較高，軍團長皆享有從二品待遇，另外九個主力軍隊的軍團長則是享有正三品待遇。至於郭嘉、賈詡，不論是待遇還是官銜品級，都與荀彧是一致的。而他們的真實級別也都是從三品到四品不等，因爲他們也都是楊天的屬官。