想要讓百姓安全，自然要大力發展軍隊，使軍隊的戰鬥力飆升，可以所向披靡，戰勝一切來犯之敵。
想要讓百姓有生活技能，過上富足的幸福生活，就需要大力的發展民生。
如今的天符道的經濟發展，是非常的畸形，完全是依靠出售兵器、鹽巴、符寶，來獲取大量的財富。
一旦有一天，林雷的敵人們抱團，不在購買林雷的東西，林雷這裡的經濟，就會瞬間崩潰。
所以，這一次，林雷定下調子，要搞好內政，希望從中發現有着這方面的優秀人才。
經濟的發展，不但要依靠出售東西，也要拉動內需，收取稅收，不然的話，太畸形，很容易分崩離析。
稅收，纔是一個地盤能夠穩固的存在下去的根本手段。
“拍馬屁的話，就不要說了，大家議一議我說的兩點。”
李須兒道，“師父，我有個想法，是這樣的，不如把咱們的軍隊分爲三波，第一波，用來護衛咱們打下來的地盤，治理地府，守護百姓的，免得有地痞流氓、黑惡勢力兇風作浪。”
“第二波，是用來開墾荒田，囤積糧食的，民以食爲天，有了足夠的糧食，軍心、民心才穩。”
“第三波，是用來打仗的，唯有軍隊強大，所向披靡，開疆裂土，才能夠讓更多的百姓過上好日子。”
林雷看了看周圍，“大家對李須兒說的話，覺得如何，有什麼建議或者要補充的嗎？”
孫衛芳道，“這事情是對的，可是亂世中的好男兒，都願意去領兵打造，建功立業，又有誰願意留下來守護地盤，開墾荒田？對這一點，我是有所顧慮的。”
林雷點頭，繼續看向其他人，他希望自己的屬下，多出幾個可以獨領一方的人，不是什麼事情，都要有自己耳提面命。
“我覺得孫將軍的話，是非常有道理，我想到一點，不如這樣，每一次打仗的時候，都會有着許多士兵受到嚴重的傷殘，無法再繼續戰鬥。”
“這些傷兵，無法戰鬥後，只能被閒置，領取菲薄的津貼生活，可是他們絕大多數人，還是能夠做些其他的事情，不如把他們組織起來，建成一個專門負責開荒墾田的建設兵團。”
“他們都是有經驗的老兵，對於緝拿匪徒之類的事情，手到擒來，可以安排他們去做各地的捕頭，再從各地方抽取一些人，組成衙門，維護地方治安。”
孫衛芳退下後，當即有着鬼王楊吉出面，把這事兒提了出來，他曾經是地府的官員，對於一些東西，見的多了，自然能夠說出一番道理。
而且他相信，在林雷的兩點意見的指導下，定然能夠建設出來不世之國，甚至是舉世成仙，可以千秋萬載的傳承下去。
有了這樣的國，來信奉地府衆神的話，地府衆神的力量，也將會驟增到一個不可思議的地方。
林雷繼續看向其他的人，“大家還有沒有什麼要補充的？”
衆人不語，對於這一點，李須兒、孫衛芳、鬼王楊吉已經說得非常的透徹，其餘的人，卻是沒有其他的意見。
“好，既然大家沒有什麼意見，我覺得，就可以按照他們說得方法去執行，這樣吧，我來安排一下，負責這些事情的總長官。”
“以後有李須兒直接負責赤霄軍，同時是各路兵營的總將軍，所有的攻伐之軍隊，都要接受李須兒的直接或間接的領導，大家沒有什麼意見吧？”
現在林雷的手中軍隊，主要就是赤霄軍以及新入手的蟠龍兵營，蟠龍兵營暫時有着李季掌管，李季是隱仙派的俗門弟子。
因爲李上一列入會中，所以就沒有讓李季來，而且林雷接管了蟠龍兵營後，李季一直表現不錯，也就沒有換掉。
李上一聽了，急忙表態，“蟠龍兵營願意聽從李將軍的指揮，還請李將軍拔冗指點蟠龍兵營，讓蟠龍兵營更進一步。”
李須兒道，“大家相互學習彼此優點，共同進步，爲天下百姓的安危負責。”
林雷繼續道，“各路傷兵，可以編入墾荒建設兵團，也可以編入各地衙門，負責緝拿事宜。”
“有牛頭馬面負責墾荒兵團，務必把我們所佔領的地方的荒地都開墾出來，使它們成爲良田，種植出來種種糧食作物，提供軍需、民生。”
牛頭馬面二人出列，卻見二人一人頂着牛頭，一人頂着馬頭，形態詭異，面目猙獰，讓人看了心驚膽戰。
“弟子遵命。”
領命之後，退回隊列。
從此以後，威震天地人鬼神三界的牛頭馬面墾荒兵團，就算是正式成立了，他們培育新品種，開闢新良田，把仙門靈植，傳向人世間的普通百姓，使百姓們的身體素質，日益提高，最終舉世皆仙。
“剩下的，就是負責天下治安的人，這是重中之重，要知道，打江山容易守江山難，我們打下來的地盤，必須守護好它，就需要負責治安的人來做到、做好、做細這一塊，我想把這一塊交給孫衛芳將軍，孫將軍，你信心做好這一切嗎？”
孫衛芳有些激動，他是林雷親衛，又執掌天下治安，權力之大，可以說超越了很多人。
“將軍請放心，末將誓死完成任務，定然做到打早打小，露頭就打，掃黑除惡，絕不留情，務必保證百姓們可以放心的出行，安全的出行，無所顧忌的出行，讓一切黑惡勢力，都化爲灰燼。”
林雷點頭道，“工作不易，需要好好的去做，要走到百姓中間去，好好好的聽取百姓的心聲，他們是最瞭解自己的地方的黑惡勢力的，一旦接到百姓的舉報，就要掃除黑惡勢力外，還要保證舉報者的性命安全，絕不容許任何舉報者的性命安全受到威脅。”
孫衛芳將軍慨然應諾。
林雷繼續道，“有了這三波軍隊、兵團、捕頭，咱們的百姓，可以得到安全，但是光安全還不夠，還要做到我說的第二點，大家有什麼想法？”