也就是說她的發展和進步是離不開一個團體的。她必須要留在希望之國，因爲這裡是人類中發展最好的。
而龔雲一直在附近轉悠也正是因爲秦堯，如果把秦堯給滅了，那龔雲也就沒有了約束。自己一個人跑太空裡去都不是沒有可能，他們的實驗同樣會失控。
但是秦堯不想冒險，不管怎麼說她畢竟只是一名輔助者，是一部修復器。就算她已經成長成爲了牽制龔雲的籌碼，但其本質依舊只是一臺修復器，她必須預防對方孤注一擲把自己滅掉，所以她才讓季世帝和小紅去。
因爲秦堯能想到，這樣兩位超越規則的大能出現在這裡絕對不是偶然。既然被允許就一定是有原因的。至於爲什麼多年來一直沒發揮作用，可能是時機未到的緣故。
龔雲洗完澡出來確實沒着急走，而是擁着榮然一直睡了三天三夜，榮然也就那麼靜靜的陪了三天三夜。
三天時間希望之國發生了很多事。街道已經被清理的差不多了，秦堯也拿着那份文件來和龔雲商討了。
這份文件很重要，想法也很現實。文件中提到了希望之國目前最大的弊端，那就是人口太集中了，一旦發生什麼事就是超級大災難。
司徒元建議進行一次人口大遷徙，把絕大多數人口遷徙到現如今的希望之國領地邊緣去重新建立城市。
並且給分化出了三個相對獨立的管理區，因爲希望之國的領地面積越來越大，單單指望一個常務部根本就管理不過來。也就是說將希望之國的人口管理分爲三個部門，之後由一個總部統一管理。
這樣一來，人口密集區就會向着內陸遠距離遷移，避免這次一樣的危機再次出現，即便是遭受到了同等級災難，那損失的也只是一部分而不是全部。
希望之國近年來人口發展太快，所增加出來的這些人口又大多聚集在誕生地。
這就造成了幾座主要的大城人口數量越來越多不堪重負的局面，這個建議如果得意通過，可以迅速改變這種局面。
不過這個計劃也有一個弊端，那就是如果在建立三個相對獨立的集聚區，就等於將原本的希望之國給瓜分成了四個。如今希望之國的領土面積實在是太大了，交通上必然會產生阻礙。
這個問題司徒元也給出瞭解決方案，那就是大飛機派上用場了，同時還可以把遠古人類的鐵路交通方式撿起來，建設固定的交通線。
可以說，如果執行這個計劃就是希望之國第二次體制大變革，但這個變革所帶來的發展的確是驚人的，也是早晚要走的一步。
因爲計劃牽扯麪太大，即便是秦堯也下不了決定。
龔雲看完這個計劃也是眼前一亮，果然災難是促進文明發展的必要條件。這次洪水災難不僅促進了希望之國和鎖庫莫人的關係，還給人類發展提供了方向，這個司徒元不簡單吶！能有這眼光的絕對是人才。
你怎麼看？秦堯有些期待的問道。
我看可以，龔雲點點頭考慮了一下。
堯兒，要不乾脆組建一個建設部，把這個司徒元調去當建設部長你看怎麼樣？以後有關希望島建設發展和內部建設規劃，都歸建設部管你看怎麼樣？
我覺得可以，不過這可得你親自出面，這樣的重大決定別人說了可不算。秦堯應道。
可以，你立刻通知下去，讓所有部門領導都來參加，實在來不了的也要指派代表過來。龔雲應道。
那遷徙人口怎麼規劃？秦堯問道。
遷徙人口的話可以這麼辦，咱們不再和上次一樣直接遷徙人口，咱們遷徙企業，連企業帶人口一起遷走，這樣對他們的生活基本上造不成太大的影響。也避免了一家人因爲分配問題兩地分居。一家人不在一個企業的可以進行調整和員工交換來解決。
咱們在新地址給他們建設好廠房或者是商業建築，把配套設施全部提前安排好。到時候他們只需要人過去就可以了。留下來的設備和廠房什麼的可以重新招工進行生產。這麼一來就等於生產力被放大了，更利於人口就業。龔雲考慮着應道。
那這就需要工業部配合了，很多機關和部門都必須要進行分組成立，這需要大量的職能人員，這麼一來儲備幹部無法安置的問題也就沒有了。秦堯笑道。
那你就制定一個完整的實施計劃，就這麼辦。龔雲拍板了。
這次改革雖然說耗資巨大，耗時長久，但從哪個方面來看都是對希望之國有巨大好處的。
把大量人口遷徙到領地邊緣，這看上去是增加了不安全性。但希望之國現在的軍事能力也絕非昔比了。把軍隊也一分爲三，，分別派駐到三個新生活圈裡去，如今的生活區就成了大後方了，只需要一些治安隊伍就可以了。
特戰團分不分？秦堯問道。
分吧，這麼多人在一起行動起來也不方便，把特戰團也分成三個。現如今馬芳那個指揮部取消，直接歸特戰部管。至於說馬芳的那裡的部門成員直接併入特戰部就可以了，不需要特別的安排。龔雲應道。
那我去做計劃，這幾天你不要離開，配合我做計劃，另外我打算把司徒元也叫過來參與，畢竟這是他提出來的，你說呢。秦堯問道。
當然沒問題，這可不是一兩個人可以完成的，把王宇和馬俊也找來，他們的工作交給各自的副手。龔雲點點頭。
那好我來安排，你去看看蘇萌吧，她一個人在希望之國怕是不習慣，你去陪陪她，等我把計劃組籌備起來通知你。秦堯說道、
堯兒，你幹嘛非要把我和他綁在一起？咱家裡有你們兩個足夠了，弄那麼多人回來真當我是皇帝呀？我不是已經認她做妹妹了嗎？保持現狀不好嗎？龔雲發愁的問道。
妹妹？人家不穿衣服和你在一起好幾天，後來你給人家弄的那叫什麼衣服？你那麼抱着人家和沒穿有什麼區別？你當人家是妹妹？你見過誰家兄妹這麼相處的？秦堯好看的翻翻白眼問道。