說到這裡，唐朝停下話語接過了牛元峰遞上來的一碗熱茶。
見張作霖和閻錫山都無意接話或者打斷自己的話，唐朝才繼續說下去：“各聯邦最高管理者稱總理，直接聽命於聯邦共和國大總統。其下，只設各地方上的部門。比如說，我大西北，到時候只設出若干個部總長。
而中央，則稱各部部長。詳細點說，就拿外交部來做樣子吧。中央的叫外交部長，地方的叫外交總長。各地總長只聽命於總理，各地總理必須聽命於共和國大總統。各地總理由地方選舉產生，各地議會由全民普選產生。”
“總長聽命於總理，不聽命於部長嗎？”張作霖終於第一次發出了疑問。
閻錫山也在這時接話問道：“那要是總理不聽大總統命令，怎麼辦呢？”
笑着看了看二人，唐朝說道：“國會有權彈劾大總統，難道就不能彈劾地方總理嗎？總長聽命於總理的同時，也不許服從部長的統一調用。比如說，財政部長想讓某一個地方，多承擔一些諸如教育、文化上的經費開銷。
只要不超過一定份額，在經過該聯邦總理和地方議會允許後，總長必須按四層決議去之行。只不過，部長若想要某一地方來承擔多餘的經費，必須先向大總統和國務卿報批，在獲得大總統批准後，再到國會做申請。國會通過後，才能攤派地方。”
若有所思中。閻錫山說道：“這樣的話，纔不怕部長肆意向地方勒索，很不錯。”
張作霖也點着頭說道：“很好，這樣的話，相信各方誰也不會怕不是他們的人當了部長，偏袒着去勒索其他地方了。”
一羣該死的軍閥，就是你們這種該死的軍閥思想。纔會把個大好江山搞得戰火紛紛、民不聊生。
暗罵一句，唐朝繼續將自己想好的說下去：“財政上，所有聯邦只要加盟進入中華聯邦共和國。稅收上全部分爲國稅和地稅兩個部分。國稅取全部稅收總額的三成，地稅取全部稅收的七成。不再搞什麼鹽稅國有，地產稅地方收的模式。
地方財政支撐各自聯邦的軍政等項開支。遇到天災時，可由總長提議、總理批准和地方議會表決通過。再向大總統申報得批准後，國會表決通過後，從中央去的專項撥款並接受中央對專款使用的全程監督。
國家財政支撐中央政府以及以後建立起來的共和國近衛部隊、邊防部隊、國民軍開銷，以及中央政府駐外機構所用經費。地方上的駐外機構，由地方財政承擔經費六成，國家財政承擔四成。”
“駐外機構？”張作霖聽到這裡，再次打斷了唐朝的話問道：“什麼駐外機構？大使館？還是什麼？”
淺酌一口茶，唐朝答道：“中央與各國可以建立大使、總領事級外交關係，地方可在外國設總領、領事級聯絡處。在外交上。中央派出的大使和總領事，是在某國內中國外交領使團的最高領導者。
所有地方派出的領事、總領事，必須與中央外派的大使或總領事保持一致的外交觀點和行動。如遇地方政府總理意見與大總統在涉外事件上意見相左時，交國會進行表決後，國會支持哪一方意見。就按哪一方意見由駐外全體領使團去執行。”
“你這意思是，如果地方總理不與大總統在涉外事件上意見不同，一切權利就都在總理和大總統手上，國會那羣傢伙就無權過問咯？”閻錫山面生詭色地說完後，怪笑着盯住了唐朝。
唐朝爲詭異一笑，點頭說道：“是的。只要大總統與地方聯邦總理在外交上意見相同，國會連太多過問權利都沒有。當然，如果發生類似巴黎和會那樣的大事，有些重要決議，還是得讓國會先表決通過纔好。不然，誰做大總統，都容易被民衆罵。”
“果然奇智，哈哈，新華老弟果然是奇智啊！”大笑着，張作霖讚揚一句。笑聲戛然停住，他轉而問道：“那這大總統，也是全民選舉產生嗎？”
搖了搖頭，唐朝說道：“選舉問題，小弟是這樣想的。各地方的聯邦議員，由全民普選產生。地方議會投票，選舉地方總理。地方總理提名，議會表決通過後，任命地方總長組成聯邦政府內閣。
中央的國會議員，由各地方總理向地方議會提名後，按各聯邦人口數選舉出屬於該聯邦的國會議員名額。大總統，由國會議員、國防委員會委員聯席選舉產生。大總統提名、國會表決後，國務卿與中央政府各部部長才可以就職。”
“國務卿？”閻錫山再次打斷唐朝的話，饒有興趣地問道：“新華賢弟，你說的這個國務卿，是不是跟美國那國務卿一樣，是負責協助好大總統工作的人。而不是從前咱們政府那種總理一樣的，可以沒事頂撞一下大總統的職務啊？”
微笑着點了點頭，唐朝答道：“中華聯邦共和國之大總統，與美國之總統意識形態與權力完全相同。只不過，爲體現出更爲高度民主的新政治體制。所以，地方總理只有地方議會和國會有權彈劾和罷免，大總統沒有那個權力罷了。”
張作霖似乎想到了什麼，也在這時打斷唐朝的話說道：“我似乎明白了，新華老弟你這意思，也就是無論軍事和政治上，都在地方上保持現狀。不管是他孫傳芳，還是蔣中正。也不管是你唐新華，還是百川兄、再或是我老張。
在地方要得不到地方議會的支持，就做不了這地方上的主宰。一旦做了地方上主宰，那麼就算是大總統，也無權過多去過問什麼，是吧？”
淺笑着點了點頭，唐朝答道：“不錯，張大哥所說的正是小弟所設想的。”
“那這軍權和軍隊名稱，咋個弄法呢？”張作霖再問一句，重新盯住了唐朝。
再是一笑，唐朝說道：“所有軍隊，全部統一稱爲中華聯邦共和國共和軍。東北的，叫東北軍團。百川兄的，叫晉綏軍團。共.產.黨的叫華東軍團，孫傳芳的驕蘇皖集軍團。蔣介石的叫東南軍團，白崇禧和李宗仁的叫華南軍團，唐生智的叫華中軍團。
軍團之下，依次爲集團軍和戰區級、軍級、師級、縱隊級、旅級、大隊級、團級、營、連、排級。軍團最高指揮官，由地方聯邦總理兼任，可稱爲總司令。集團軍最高指揮官爲司令官，軍長一下多出的縱隊和大隊級，分成縱隊總指揮，大隊長。
地方軍隊既然由地方承擔軍費，那麼就只有再國難來時纔會統一到聯邦共和國三軍總司令、也就是共和國大總統指揮下進行抵禦外敵。平時，地方軍隊對外戰爭權自主。但是若誰敢發動內戰，則羣起而攻之，視爲叛國、可開啓國戰圍剿之。”
唐朝說完這些，張作霖和閻錫山誰也沒有接話或者發問。看着他們的表情，唐朝其實完全可以猜測出他們兩個在想什麼。
地方軍隊對外站政權自主，但是如果打內戰就要面臨全國其他各地方軍隊集體圍攻。這樣一來，不管是誰，不管以什麼藉口和理由，只要是打內戰就將成爲全國公敵。
張作霖做爲北洋政府大總統，現在唐朝又很是支持他，那麼未來那個共和國大總統至少六成以上是他的囊中之物了。他現在可能會想，大權在手了，西北不可能去打。按唐朝這樣搞法，他就算想打孫傳芳、閻錫山，都是冒天下之大不韙的了。
有大總統的權利，卻依然只是實際控制着現在的地盤，到底划算不划算。屬於鷹派思想的張作霖，一時間肯定在揣測利弊。
與張作霖不同，閻錫山雖然不如張作霖一樣有太強的奪取天下和進取心，可是也不代表他不想着多搶些地盤。一旦唐朝這個想法付諸實施，那麼他將永遠被鎖定在晉察綏三地，再也休想有半分擴充地盤機會。
猜出二人想什麼，唐朝沉默了小片刻後重新開口說道：“憶往昔，漢武之時，兵伐塞北。唐宗之時，軍馳西疆。成吉思汗，開疆萬里。可是到了近代，我們的國家卻持續在內戰中飽受煎熬，再也沒有過遠征疆外、開拓新域的壯舉，反倒成了列強肆意欺凌的悲劇之國啊！”
一語道出玄機，張作霖和閻錫山聽到唐朝這話，頓時明白了唐朝話中之意。
國內不打內戰了，但是地方對外戰爭自主權決定了每個加盟到聯邦共和國之中的各地方勢力，都可以對外開戰。那樣的話，可以不再國內爭地盤，誰有能耐誰向外面去打、不一樣可以打出新的地盤來嘛？
對於這一點，張作霖馬上就轉變了思想，不再猶豫和擔心他被鎖死在五省之地。因爲在閻錫山到來之前，唐朝已經與他意思設定好了，先扶持出一個傀儡政權，在朝鮮與張作霖之間製造出一個第三方緩衝國家來。
而以張作霖現在的實力，只要無後顧之憂，馬上發兵去朝鮮跟小日本開戰，實際上也是頗有勝算的。畢竟小日本戰線拉得太長，又各處反抗層出不窮，讓他們無法集結重兵在朝鮮硬碰硬。(未完待續……)