此時的遼東大地，的確是一個龐然大物。
在李澤的地圖之上，遼東三省之地，與他曾經生活過的那一世的行政區域劃分有着很大的不同。雖然李澤也硬生生地把遼東三省命名爲了黑龍江，吉林，遼寧。但這一刻的黑龍江行省，所管轄的區域一直延伸到了呼倫貝爾。吉林的管轄區域，遠達霍林格勒。遼寧的地盤，則一直抵達錫林浩特。而許子遠執掌寧夏，則一直深入草原，北抵狼山，西達敦煌，戴琳主政的甘肅，則將觸角深深地探入到了吐蕃境內，實控地一直抵達青海湖。
這便等於是遼東三省再加上一個寧夏，將原內蒙古區域給瓜分了。而李澤所言的要讓西域都護府和遼東三省成爲大唐兩支有力的臂膀，實則是意有所指的。在這兩條大臂膀包圍的中間，還有一大片廣袤的區域，那就是蒙古。
現在這片區域之內亂成一團，張仲武窮數十年之功，成功地擊潰了契丹帝國，將一個龐大的草原王國給打得四分五裂，而隨後，張嘉，許子遠，包括後來成了刀下鬼的張仲武，仍然持之以恆地向草原上的部族實施了強大的壓力。
大量的部落無法抵擋唐軍的強勢，舉族內附，成爲了唐帝國的一員，但還有另外一些部族，卻不甘就此淪落，便率領自己的部族不斷地外遷，遠離唐軍的控制範圍。
現在這片區域內，大大小小的部落成百上千，正在爲了草場，水源披此廝殺。李澤可不願意在未來的某個時候，這片土地上又出現一個英雄一統大草原，然後跑回來與大唐一爭高下。
與草原部落作戰，歷來都是讓中原王朝最爲頭痛的，因爲他沒有城池，也沒有什麼地盤意識，打得過就打，打不過就跑，想要徹底地將他們消滅，幾乎是不可能的事情。
李澤是要將這兩支大臂膀環抱起來的區域完全納入大唐帝國的疆域的。
派遣軍隊去一個部落一個部落的征剿，顯然是吃力不討好的事情，人家馬車一架，帳蓬一卷，便可以舉家遷走，人到哪裡，哪裡但是家。軍隊跟在別人屁股後頭追，後勤就是一個大問題，一個搞不好，被人家反咬一口，那就是偷雞不着蝕把米。
所以用經濟來慢慢地腐蝕，勾引，就是現在最好的辦法了。
到目前，最爲有效的，就是被李澤稱爲羊毛革命的行動。
大唐境內，大量的羊毛紡織廠坊，每年需要海量的羊毛，而這些羊毛的九成，都來自大草原，草原上的牧民們，通過養羊便能獲得不菲的收入。隨着羊毛的收購量越來越大，草原之上的部落祠養的羊也越來越多。現在，這已經是這些部落最穩定的收入來源。
通過一場羊毛運動，大唐已經慢慢在控制着整個大草原的經濟命脈。可以說，如果大唐一旦停止收購大草原的羊毛，相當一部分的牧民，立時便要破產。
大量的大唐商隊，攜帶着大唐生產的各類生產生活物資，深入大草原，這些商品之中，不單單隻有生活必須品，還有很多屬於享受之類的奢侈品，生活物資是普通牧民所需要的，而奢侈品，自然是爲那些部落貴族們所準備的。
隨着大唐軍隊停止了前進的步伐，這些部落的首領們，也終於停下了他們遷徙的步伐，開始穩定了下來。當生存不再是問題，生活便成了主題。
享受，永遠是貴族老爺們不會忘記的生活方式。這也是他們區分於普通牧民的最好的手段。
今年，摻雜在商隊之中的內衛成員，驚喜地發現，那些部落貴族們，居然開始建城了。雖然他們所謂的城池，對於大唐來說，就像是一個個小村落，但這對於大唐來說，仍然是一個可喜的變化。
只要你們定居下來，那就好辦了。
於是，更多的奢侈享受品開始進入草原，給這些部落貴族們更好的生活感受，讓他們更加喜歡地在某一個地方長期的安定下來便是大唐的策略。
一旦這些目前還很簡陋的所謂的城池，慢慢地成長爲真正地城市，大唐收割起來，也就更加的容易了。
大唐的商務司和內衛聯手，竭力地幫助這些部落貴族們建設他們的家園。
對於李澤來說，一旦將這一大片區域徹底納入掌控之中，那麼作爲他根基之地的北方，便有了一塊廣袤的戰略緩衝區，真真正正地做到了高枕無憂。
生產建設兵團，這是一個全新的東西，李澤雖然提出了構思，但真要完全實施，卻也不是短時間內能辦到的事情。
所以在首次提出這一想法之後，等到遼東三省的三位總督以及駐遼東的軍事長官左金吾衛大將軍薛衝都抵達長安之後，李澤再一次地召開了會議，討論這一構思實施的可能性問題。
參加這一次會議的，除了章回，公孫長明，還有兵部的李安民，戶部的夏荷，以及黑龍江行省總督韓琦，吉林行省總督包慧，遼林行省總督王溫舒，以及左金吾大將軍薛衝。
“今天我們只是討論某一種可能性，並非決定。”李澤看着諸位大員，道：“大家都談談自己的看法以及這件事情的正反兩面。薛衝，你是這一次會議的絕對主角，你先說吧！”
將整個左金吾衛數萬大軍轉爲建設兵團，也就等於是將其從一個軍事集團轉換成了一個準軍事組織，而在可以預見的未來，他的軍事屬性，必然會隨着時間的推移而漸漸地淡化。這相當於在剝奪薛衝的軍事指揮權，所以李澤要薛衝先說。
薛衝看了看屋內諸人，道：“李相，首先我表一個態，不管這一次的會議最後得出一個什麼樣的結論，我薛衝，都絕對地支持，擁護。不管是作爲左金吾衛大將軍，還是生產建設兵團的長官，抑或是回到長安，薛衝都毫無怨言，一定盡心竭力做好自己的事情。”
李澤輕輕鼓掌：“諸位，薛大將軍高風亮節，堪稱軍人楷模。”
衆人都是隨着李澤鼓起掌來。
事實上，在大唐十二衛之中，薛衝的根基是最爲薄弱的，而且他還有一個敵人，那就是西域都護府的頭頭薛平。二人雖然都是出自薛氏，但卻是真正的不共戴天的仇人。而相對於薛平的根基雄厚，薛衝除了緊密地依附李澤之外，並沒有其他的本錢來與薛平對抗，所以不管李澤做出什麼樣的決定，薛衝除了服從，並沒有第二條路可選。
大唐的軍制，已經決定了他雖然是左金吾衛的大將軍，統帶數萬之衆，但朝廷真要撤換他，也不過是一張輕飄飄的紙而已。
“不過李相，左金吾衛五萬大軍，現在是整個遼東三省唯一的一支正規軍隊，如果盡數轉型爲生產建設兵團，那在東三省，就沒有了一支震懾性的力量了，我想這是否有些不妥？畢竟那些草落部落，還是具備有一定的實力的。”薛衝接着道。
李安民接過了話頭，道：“昨天，我得到秘書監關於這件事的通報之後，便與兵部參謀室的諸位同僚徹底商討過這一件事。我們認爲，如今的遼東三省，成規模的敵人已經不復存在，高麗已經對我們完全臣服，這一方向上的威脅也沒有了，唯一的威脅，就是來自大草原上的某些部落。而對這些部落保持威懾，並不需要一個龐大的軍團。更何況，左金吾衛還是一支以步卒爲主力的兵團。我們只需要在一支騎兵就可以了。”
“這支騎兵的數量是多少？需要駐紮在什麼地方？”李澤問道。
李安民道：“李相，我們初步估算，只需要在霍林郭勒，錫林浩特兩個地方，各駐紮一支三千人左右的騎兵，便足以震懾草原各部。”
“這支騎兵從左金吾騎兵中抽調嗎？”李澤接着問道。
“兵部的意見是，調李德的遊騎兵過去。”李安民道：“李德的五千遊騎兵，現在還在浙江，而浙江，並不需要這一支騎兵，當時我們兵力捉襟見肘的時候，不得不讓他們駐紮浙江以防福建容宏，現在我們已經騰出手來了，這樣一支戰鬥力強大的遊騎兵丟在南方，完全是浪費。他們最適合的地方，還是大草原。李德及其麾下軍官，也更適應大草原這種地方的戰鬥。”
“五千人就足夠了嗎？”
“自然是不夠的。”李安民道：“所以我們建議，從左金吾騎兵之中，挑選三千到五千騎兵，編入李德的遊騎兵，由李德統一指揮。將來，如果需要進軍大草原掃清那些不服王化的部落餘孽，也只需要騎兵出擊就可以了。真有什麼異動，張嘉所部以及西域駐軍，亦可以從另一個方向之上出擊。”
“薛衝你怎麼看？”
薛衝點了點頭：“李德將軍經驗豐富，我沒有意見。”
“戶部怎麼說？”李澤看向夏荷。