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大周372年，十月十二，遠東……
劉策坐在冀州軍督府主案前，他的桌案上放着一堆厚厚的文冊等着他最終審閱。
從五月中旬開始，歷經五個多月的軍事政務兩面着手，劉策終於以不可思議的速度基本掌控了遠東七省治理權。
不過，地盤和人口成倍的擴增所帶來的一系列煩惱也隨即而來。
據何壽三個多月的統計，整個遠東人口男女老少，連同奴僕以及長期定居的胡人，總計爲一億七千六百八十八萬五千零三十六人，相比與鼎盛時期的兩億人口少了近兩千四百萬。
但是，對於劉策來說，相比冀州這一省不到三千萬人口而言，還是多出了足足六倍之多。
管理這麼多的人口顯然會有來自各方面多重的壓力，首先要解決的就是吃飯問題，遠東的百姓多還是以耕織爲主，屬於典型的小農經濟，一般一日兩餐稀飯，除了關心衣食之外，再無其他多餘的錢糧去消費。
或許，按照大周世家一般管理者的經驗來說，完全就不用改變這些百姓的現狀，依然如常執行就行了。可惜劉策思維根本就不是這個時代的人能相提並論，他鐵了心要改變這種現狀。
要想國力強盛，首先就是要讓百姓有凝聚力，這可不是光喊喊口號就能達成的，需要的是實質性的投入，必須要讓百姓覺得以後的日子充滿希望才行，而且這希望不能只畫一張餅。
要實現這一切，再沒有比子民懷裡裝滿真金白銀更加的實在了……
劉策清楚，前世自己所處的時代，衡量一個國力的強盛，除開科技、軍事、文化等硬核條件外，國民手中所擁有的財富也是一個必不可少的因素。
一個國家富強並不是看頂級富豪有多少，主要看這個國家的國民中到底有多少屬於中產階級，中產階級越多，這個國家的國民註定十分的自信。
因此，劉策在平定遠東後，立刻開始着手貧富階層的統察，最後得出的結論很不樂觀。
他拿着一本文冊對側案上的秦墨說道：“本軍督真是沒想到，遠東士庶之間的貧富差距會大到這種地步，
整個遠東一億七千萬人，足有一億五千多萬人一年到手可支配收入不到十兩銀子，就按五口一戶算，足有三千萬戶，而最爲富有的二十五萬戶，
最少都有每年十幾萬兩銀子的收入，這羣蛀蟲大部分都是佔着巨大的資源爲己用，就不知道要分擔一些應盡的責任麼？”
秦墨聞言，放下手頭工作對劉策說道：“軍督大人，這不單是遠東百姓的常態，更是整個大周的常態，您想要解決眼下這些沉坷弊端，並不是一朝一夕就能完成的……”
劉策冷着臉搖搖頭道：“百姓太苦了，如若不改變這種現狀，本軍督又和遠東這羣蛀蟲有什麼區別，既然擔子挑起來了，就必須要堅持走下去，
本軍督必須要讓遠東的百姓富足起來，這樣才能讓他們活的有自信！才能跟着精衛營掃平這個亂世！”
秦墨說道：“那又該如何改呢？”
劉策拿起一本《遠東稅率》對秦墨說道：“自然要先從這稅收開始改起，這本稅率本軍督看了，苛捐雜稅簡直就是多如牛毛，
若繼續按這本稅法執行下去，百姓是一輩子都富裕不起來的，談何讓他們跟着本軍督去創造盛世？”
說着劉策翻開其中一頁，對秦墨說道：“這什麼人頭稅，成人稅，禮制稅，草頭稅，織棉稅、匠稅、門稅……
總之這些亂七八糟的稅收一律取消，主以工商稅和關稅爲主，農稅和佔地稅爲輔，先把百姓的負擔減輕下來……”
秦墨聞言，拱手對劉策說道：“軍督大人，你這樣做怕是會觸怒遠東各大世家的啊……”
劉策眼中一抹殺機盡顯：“敢反對的一律問罪，情節嚴重的施以重刑，本軍督沒時間再跟這羣蠢貨繼續慢慢解析下去了！亂世必須用重典，由不得他們挑三揀四！”
秦墨聞言，後背不由打了一個冷顫。
自遠東發生劇變以來，他發現劉策身心似乎又一次發生了不小的變化，很多事都開始採取極端的做法。
雖然秦墨知道劉策依舊十分理智，所做所爲都是爲了大局着想，但他怕再這麼下去，劉策真的會變成一個無法理喻的禍世軍閥。
劉策繼續說道：“除了稅收要改外，從明年開始，徭役也一併解除，統一改爲兵役，但凡是身體符合條件的，一經錄取，都必須義務從軍三年，
另外再擴大工廠規模，除了冀州，其餘每一個省必須要有一到兩座大型工廠，一座工廠的產業鏈能養活無數人，也好讓那些百姓多增加收入，提高生活水平，
還有，七省的道路一律用水泥澆築，爭取五年之內官道全部貫通，只有道路通暢，商隊的貿易才能大規模形成，同樣也能改善百姓的生活。”
秦墨聞言回道：“屬下會和商務司跟稅務司接洽，早些擬出一套方案來早日實行下去……”
劉策點點頭說道：“除此之外，農業這塊同樣不能放過，那些無主的荒地要重新開墾，水道也必須鑿通，種地不能光靠天來定，人力技術也該合理應用起來，
何壽統計過，其餘六省可開墾的新土地至少還有三億畝以上，必須讓軍民合理開採起來，不能就這樣白白糟蹋了，
還有，讓農業司各部加緊改動曲轅犁進程，努力增高糧食產量，手中有糧心中不慌，百姓吃飽飯纔能有心思想其他的，姜澤這狗孃養的那一套全部都得廢除，一點渣滓都不能留下……”
秦墨依舊默默地將劉策所說的重點全部記錄在冊子上，以備日後不時之需。
大致說了來年需要改進和拋棄的世家糟粕後，劉策停頓了下，本想說些百姓待遇類的提議，但很快就把這話給噎了回去，因爲這根本就不切實際，至少眼下自己所擁有的財力是做不到的。
說完了百姓的話題，接下來劉策把話題轉移到了官吏之上。
自姜澤失敗下落不明後，劉策在冀州立馬開衙建府，將“職田法”在報紙上一推出，立刻吸引了無數士庶子弟前來投奔審考。
與其他世閥靠人舉薦入仕不同，劉策這邊是直接讓他們經過紙面考覈篩選，這讓那些子弟倍感新鮮和緊張。
當第一批兩萬多名子弟士庶同堂，被分配在永安城各處學堂內經過兩日的考覈下來，那些刁難的題目讓無數人搖頭嘆息，最後僅九百人勉強合格進入了幕府之內。
第二步就是分配各司了，九百人又經過一輪面試後，前往了各司就職，這一刻起，他們就開始享有冀州吏員的待遇了。
不少寒門學子在分到那本標有“一百畝”的冊子時，激動的是淚流滿面，自己也終於有了田畝，家裡妻兒老小終於有了生活保障，再也不用捱餓了。
而那些士族出身的學子也同樣感慨不已，要知道吏的級別十分低，能來考取吏員的士族子弟基本都是落魄潦倒，不比那些寒門子弟好到哪裡去。
不過，軍督府的令律就是如此，想要當官，就必須從吏員做起，任何人都無法避免，而且每年都會考覈一次政績，若表現好的可以考慮升級，差的予以批評直至罷免，競爭可謂同樣十分激烈。
但這樣也能激發這些吏員向上的鬥志，身處這個動亂的時代，想要安逸是不可能生存下去的。
相比與這些已經錄取的學子們，另外那些沒錄取的各個都是垂頭喪氣，本來覺得這沒什麼，但一看到那些新任的吏員身穿嶄新吏員官服，手持“職田”冊子，趾高氣揚的從自己面前走過時，心裡很不是滋味。
於是他們暗自發誓明年定要再考一次，哪怕爲那一百畝地的待遇也要豁出一切。
經過那些“落榜”的學子回去宣傳後，劉策和秦墨相信來年來參加吏考的人會比今年更加的多。
現在，劉策就這個問題，單手枕着腦袋靠在桌案上和秦墨說道：“吏員還是太少了，整個遠東這麼多人，加上塞外的管理，至少還需要一萬人才行，
當然如果能提高效率的話，再七千人就夠了，趁現在治下軍督府公用田畝充裕足有五千六百多萬畝閒置，
必須儘快合理利用起來，也好增加軍督府糧食收入，讓失業的百姓都有活幹，不至於忍飢挨餓……”
秦墨想了想問道：“軍督大人是想說再在今年內再開一場吏考麼？”
劉策說道：“本軍督是有此意，不知秦先生對此怎麼看？”
秦墨說道：“再開一場也並非不可，只是現在天氣寒冷，屬下怕學子吃不了長途跋涉之苦啊……”
劉策閉目沉思一陣，問道：“那各處驛站興建的如何了？”
秦墨說道：“何壽彙報，至九月底，遠東各地已比原先增設了一百零六座驛站，總計是一百七十六座，由隆昌商號的錢本昌（承包建築業鼻祖）協助竣工……”
劉策淡淡說道：“吩咐各部驛站，備好取暖的爐子和被褥以及熱水，凡是前來吏考的學子也享有軍士官吏同等待遇，一律免費！”
秦墨點點頭記了下來……
劉策和秦墨兩人又商議一陣政務後，見已經到了午時飯點，秦墨甩了甩自己痠麻的手腕，對劉策說道：“軍督大人，現在午時休班時間，屬下能否和你談一些您的私事？”
劉策沒有坐聲，只是頜眼點了點頭。
秦墨說道：“軍督大人，姜小姐來找過屬下，她一直擔憂姜澤的事怕您對她有所看法，您可否？”
劉策眉頭一蹙，雙眼微頜，對秦墨沉聲問道：“你說什麼？若顏她來找過你？她有什麼想法爲何不直接跟我提？”
秦墨見劉策目露不快，忙起身對劉策拱手說道：“軍督大人莫要衝動，姜小姐只是純粹怕你因爲這事嫌棄她，所以纔會來找屬下求教的，屬下看的出來，她一直都很在乎你……”
劉策嘴角輕揚，起身對秦墨說道：“秦先生，到飯點了，本軍督還有些事要和你商議一下，邊吃邊聊吧……”
說着，劉策徑直向食堂走去，而秦墨的額頭則是溢出了一絲細汗……
對於這個二十二歲的青年，他現在忽然覺得有些陌生起來……