；佔法，說穿了，就是現在的農民銀行，做法丹非是聯圳撈款給百姓。到收穫時本利收回，可解決百姓春耕時資金不足。
最初應該是起源於唐朝中後期，當時各路藩鎮分割地方，朝廷除了軍隊數量不足外，更悲慘的是沒錢，也不知道是誰出的主意，決定實行青苗法，其主要目的就是爲皇帝創收，同時稅青苗錢以給百官俸，根據當時情形，別談什麼救民不救民的，皇帝都快餓死了，哪裡還有心情還談什麼百姓民生。不過真正讓青苗法聞名於世的，卻是由於王安石變法，楚質摸着腦袋懊悔之極。這時候的王安石還不知道在什麼地方爲官呢，仁宗沒掛，離英宗即位還差十幾年，更加不用說推行變法的神宗，還是個**歲的小毛孩子，自己怎麼就犯渾了率先提出青苗法。
楚質歷史沒研究透徹，不知道宋朝時候，而且還是仁宗時期，已經有人在用這辦法了，轉運使李參就在陝西發放過青苗錢，不過他的做法時，令富戶借錢給貧寒百姓，以田中青苗作保，收成之時再還錢給富戶。頓時安然度過災年。
事實證明這個辦法效果顯著，值得思考的是，那些富戶是自願借錢呢，還是被李參強行逼迫的，而且百姓還債時到底給了多少利息。
楚質不是考古學家，也沒有興趣做這方面的研究，現在他終於知道張元善說的得罪人是怎麼回事。想想王安石實施青苗法時，明明是良法，卻爲何遭到諸多人反對，不用想也明白其中的原因。
拋開吏治**，執行力度不強，爲反劉而反對等原因，之所以有人反對青苗法。無非是這法令觸動了他們的利益，百姓無錢耕種，最高興的是哪些人，當然是地主豪仲之類的，因爲這個時候，正是他們獲利的時刻。
沒錢是吧，好啊，我可以借給你，利錢自然是要的，不多，三分五分而已，這裡的三五分可不是現代的貨幣，一分兩角三元之類的，而是百分數，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。
王安石給出的利息是二分，遠遠低於地主豪伸們，百姓自然懂得選擇，況且，一但百姓得到朝廷補助，有錢耕種，養家活口不成問題，就不會爲了生存而賣地賣身，又直接損害地主們的潛在利益，本還想趁機圈幾塊地增加家產，買幾個家奴使喚，美夢成空，都怪那個什麼青苗法。怎能不反對。
宋朝不立田制，不抑兼併，地主豪伸佔田無限，王安石實施青苗法。本意就是在青黃不接的時候，朝廷以較低利息貸款或借穀物給百姓，收成之後償還，使得百姓免受地主豪伸的高利盤錄，社會秩序得以穩定下來，是個不折不扣的惠民政策，簡直好得不得了啊。
然而想法是美好的，但是在執行的過程中，總是容易出現問題。想到或許因爲剛纔出的主意而背上千古罵名，楚質就覺一陣頭痛，考慮要不要求見范仲淹，痛說青苗法之害，打消其採用的念頭。
可能是心有靈展一點通，楚質正想着這事，外面就快步跑來一個）差役。見到楚質仍在，明顯鬆了口氣，客氣說道：“楚知縣，太守有請。”
州衙書房，楚質沒少前去，也不用衙役帶路，便駕輕就熟的來到地方，恭敬施禮，悄然坐下，心情極爲矛盾。畢竟話已出口，再出爾反爾。怎麼也不是個滋味。
“老夫仔細考慮，你剛纔所說方法，卻與朝廷設立常平倉、惠民倉類似范仲淹直接說道：“具體做法如何。你可有個詳細條陳？”
其實無論古今，給予底層百姓一定的社會保障，除非是戰亂動盪時期。不然像救濟孤寡、設立義莊、賑災、免賦、平抑糧價等等行爲。都是朝廷及地方官衙必須履行的職能，比如漢代創設常平倉，豐產則買，歉收則賣，平抑糧價，隋代設義倉。豐年徵糧積儲，荒年放賑濟困，起到濟困助貧作用。
而宋朝則在各地設常平倉與惠民倉，調劑百姓糧食歉收時的食糧不足。然而上年杭州恰逢旱災。開倉放糧之後，地方倉庫食糧嚴重不足，急需補充，哪裡還有餘糧賑濟百姓，故而范仲淹纔會如此煩惱。
見楚質還在躊躇。范仲淹繼續說道：“低息放貸，確實是個好辦法。但歸還之利，卻要仔細斟酌，毫釐之利。着實少了些，不如暫定爲一分吧，到收成之時，恰好以其利補充常平惠民糧倉，以備來年不時之需
看守興致正高的范仲淹，楚質不得不小聲說道：“太守，州衙尚有；二二輥，若是百姓紛紛前來借貸，是否可以支撐得
經楚質提醒。范仲淹立時皺起了額頭：“如今州衙銀庫只餘下千多貫錢，倉中尚存數百石米糧
不用說，緊憑區區數額，肯定是不夠的。楚質聞言立時大喜，趁機說道：“縣衙也是如此。太守，這樣說來。怕是難以成事如此良法。不是不想用，而是條件不成熟，受客觀因素限制，也是沒有辦法的事情嘛。
見到范仲淹似有話說，楚質連忙搶先道：“太守若是想奏請朝廷撥款。怕是徒勞無功之舉，而今國庫情況，想必太守也知之甚清，怎會有餘錢剩下
倒不是楚質危言聳聽，朝廷缺錢，方方面面都呈江河日下之態。究其根源。無非是冗官冗兵罷了。爲了養活幾萬官吏，還有百多萬禁軍，花費巨億，這可不是形容詞，仁宗時期，每年歲入都已經過億，但是卻經常入不敷出，年年保持三百萬的赤字。
至於建國時期數目駭人耳目的封樁庫、左藏庫等昔日金帛山積的國庫，到現在完全空空如也。恐怕連耗子都不見一隻，國力已大不如前。方方面面都呈江河日下之態，自真宗開始，朝廷上下其實早已注意到日用漸虧的事實。不少大臣都上書言事。想出各種各樣的主張和方案。甚至范仲淹已經着手實施慶曆新政。最終卻沒有收到任何明顯的實效。其實朝廷危機人人皆知，而且人人都認爲必須改革，不過有一個先決條件。那就是必須在不損傷自己既得利益之下改革，天下哪裡有這麼好的事情，所以范仲淹失敗是必然的，國庫缺錢也是無奈的。
良久，范仲淹揮手道：“你先回去吧，待老夫仔細靜思片刻
不是范仲淹想不到，而是關心則亂，爲百姓擔憂竭慮，忽聞此解決方法。欣喜之下未能細想，如今考慮片刻。才覺事情不易完成。
楚質卻步告退，心中泛起幾分黯然，不是他不想幫忙百姓，主要是他太清楚杭州吏治情況，州縣正官還好，進士出身，薪俸待遇優厚，還能剋制些，然而那些皁吏衙役就不好說了，往往能把惠民良法禍害成虐民之施。
就怕明白告知青苗法的危害。以范仲淹的性格，恐怕會要推行實施吧。只有從根源上斷絕了這個念頭，纔會讓他打消主意，主耍是臨時實施的法令漏洞百出，監管執行力度簡直沒有。就算主政的是范仲淹。楚質也不敢冒這個險，不然到時整出個流民圖出來，自己豈不是萬死難逃其咎。
因爲是在書房巾商議。兩人不說，自然沒人知道青苗法還未實施便註定要天折，官府不公佈，普通百姓自不會知道，然而，事關自身利益，風聲還是通過各種渠道傳到了一些地主豪伸耳中，頓時得到他們的熱烈反響。
斷人財路，簡直十惡不赦，渾然不知自己已經成爲某些人的眼中釘肉中刺，在一個風和日麗的早上，楚質帶着一幫皁吏差役，擺開排場。浩浩蕩蕩的下鄉巡視去了。
按照太守的指示，勸課農桑。總不能只待在縣衙寫幾道公文告示，最起碼也要深入基層指手畫腳幾下，揮揮鋤頭，做個樣子，出郊賞農嘛。權當踏青好了，當然，只是想想而已，楚質卻沒有這個膽子在范仲淹眼皮底下偷懶耍猾。
“主簿，說起來本官也有數月未曾下鄉體察民情了吧。”
既然是體察民情，自然是逢村必入，山村道路崎嶇不平，坐轎自然不合適，走路也太過緩慢，而且勞累，最佳選擇自然是騎馬坐驢。
雖說大宋缺馬，但是缺少的是精良戰騎。弩馬卻還是有的，作爲一方知縣，坐着一騎不算高大，貴在溫馴的弩馬，行走于田間梗道上，再望着劉仁之身下皮毛烏黑髮亮，精神抖擻的精壯毛驢，再對比底下骨瘦如柴的弩馬，楚質如何也高興不起來。
“大人也是無奈，實在是抽不出空來，但是心繫百姓之念，我等卻是心知肚明，由衷敬佩的劉仁之輕輕微笑，熟絡的奉承起來。
“話雖如此，但看其情形，做的還是不夠啊。”望着一塊塊還未翻土的田地，楚質不由皺起眉來，這個時候了。按理來說，就算未正式春耕播種，百姓也該把田地犁翻幾次，以便撒種插秧，而如今卻不見行動，前景令人堪憂啊。
劉仁之心有慼慼焉，贊同說道：“那大人此行算是來對了（）。如欲知後事如何，支持作