隨着各路唐軍的越發靠近，平壤城內也更加的風起雲涌起來，類似金超這樣的中低級將領，已經組成了一個團體，開始讓越來越多的，覺得淵蓋蘇文這條船不牢靠的將領加入，當然，也有一些是他們主動去說降的，最終那些被邀請，卻沒有同意加入的死硬份子，爲了保密起見，他們選擇了全部暗殺幹掉，反正將這些人的死因推到唐軍密探身上就好，所以，唐軍還沒有到，平壤城內，就天天死人，而且還死的是一些將領和淵蓋蘇文的死忠，鬧的所有人都人心惶惶。
半島的地勢其實並不平坦，開春了之後，經常有雨水，所以，李世民的各路大軍行軍速度都不快，沿途，李世民會觀看從長安轉過來的奏摺，多數事情，其實房玄齡早就已經幫他處理完了。
比如，婚姻法的修改。
得到了孫享福報上來的數據之後，魏徵等大臣，向房玄齡申請查閱了關中，以及各個地方上，關於生育死亡的一些數據，發現，比善陽醫學院統計出來的數據，只差不好，畢竟，善陽醫學院在接生的各方面準備都做的很足，但還是出現了這麼高的失敗率，其它醫療條件更差的地方，情況自然就更不好了。
倒是麻沸湯研究出來之後，善陽醫學院這段時間已經連續多次的進行了剖腹產手術，也有兩次失敗的例子，原因，還是超低齡懷孕，在胎動的很早期孕婦就出現了大出血，送到醫學院之後，只來得及剖腹將孩子取出，大人便已經一命嗚呼了。
所以，現在習慣了理性分析問題的大臣們一致覺得，這個應該改，至少，先取消朝廷此前鼓勵婚育，把設置的婚育年齡限制取消，不強制，但至少先提倡女子到了十八歲以後，才婚育，只要在生育這一環少出些問題，大唐的人口增長速度一定會很快。
這一輪婚育政策宣傳改革，倒是意外的推動了善陽的經濟，許多世家權貴，甚至有錢的商賈，都在善陽買了別墅，原因，是在善陽醫學院生孩子安全，家裡的婦人，只要懷孕了之後，去善陽居住，到了臨產的時候，去到醫學院待產，基本能保證小孩能順利出世，這對於這些有經濟實力的人來說，無疑是個好消息。
這種現象倒是緩解了由於商賈大面積遷往定襄，烏蘭等城池，造成了的善陽的商業蕭條，畢竟，是來了一大批消費能力較強的有錢了，補足了此前善陽底端消費市場過於旺盛，高端消費市場不足的情況。
還有對於雲南郡的一些具體安排，在舍龍強勢收編了諸部的人口之後，這裡成了大唐一個新的治理難點，房玄齡的做法是直接派官，設立州縣，同時，讓柴紹幫助舍龍，將各部歸降的族兵編組成安南軍，人數暫定八萬，這些軍士將常年處於服役狀態，拿朝廷發放的錢糧軍餉過活，主要是負責防守來自吐蕃高原，驃國，以及更南邊黑齒諸部的威脅。
房玄齡的做法很得李世民贊同，被他整體歸納進大唐的雲南之地，將會有十二州，三十餘縣，其中騰州，直接將滇西高原整個囊括其中，與天竺，驃國交界，還有永州，會州，善州，拓州，曲州，靖州，浪州，賓州，州，維州，茂州等州，分佈在雲南各地，將治所大理城環繞其中。
借唐軍大勝之威，舍龍一步到位，將所有的部落頭領釦押在了原白子國都城，現在的大理城，稍後，他會將這些人押解往長安，並且將各部子民打散，分派在各州，其中地盤比較大的滕州和治所大理，將有民三十萬，其餘各州都是幾萬，到十幾萬不等，以雲南十二州，東西南北三千餘里之地，養活這一兩百萬人，倒是不難。
舍龍還派了懂得收集處理各種藥材，茶葉，等各種特產的族人，初步去管理各州百姓，這就是王浩在雲南之地折騰了一通之後，唯一留給舍龍的遺產了。
將這些人分散在各州之後，收集上來的特產數量，將會更多，只要大唐國內依舊需求這些東西，各州百姓的生活，肯定會比之前過的好很多。
這都還不算什麼大事情，如何將吐谷渾和党項諸部之地，納入控制中，房玄齡也做好了安排。
去年，杜正倫帶領商部官員，在山南道，以及長江流域發展了十多個國企之後，現在十分熱衷於幫國家開闢這類產業，他上書建議將吐谷渾的鹽湖劃歸商部開發，成立大唐最大的國企。
有了吐谷渾的鹽池產出供應，不僅大唐的鹽價，將會下降一半以上，再沒有食鹽方面的缺口，還能帶動整個製作經營系統，至少十幾萬人的就業，每年爲國家創造百萬貫以上的盈利以及稅收。
房玄齡同意了商部的請求，將吐谷渾以及党項各部舊地，設爲寧川道，旗下設有寧州，夏州，查州，罕州，海州，白州，玉州，等七州之地，任命李績爲寧川道都督，統軍五萬，守備地方，其治下約有原吐谷渾，党項各部民衆三十餘萬戶，七八十萬人口。
這還不算二十幾萬各部被俘虜的青壯族兵，這些人，一少部分劃給了商部，去開發鹽池，一大部分，則是和吐蕃人一樣，在關中的行業，成爲了重體力勞力者，只要沒有足夠數量的青壯，那些新統治的地方上就不會亂起來，等過渡幾年，當地百姓們的生活都好了，再將這些人逐步放歸，他們回去之後有好日子過了，也就不會再生亂了。
有了寧川道和雲南郡一左一右的夾住吐蕃高原，蜀中之地，就基本不直接與吐蕃交界了，防守壓力會小很多，柴紹軍主力，會在雲南之地整體平穩過渡之後，才撤回蜀中，到時候，也只會留少量常備兵力在蜀中，將一半以上的人，撤回長安。
而真正讓房玄齡無法決定的，是孫享福奏請設立的安西大都護府，這個級別的政治部署，必須得皇帝來安排了，那可是十幾國之地，東西南北超過七千裡，比雲南加上寧川道的地盤加起來還要大的多，總人口，高達兩三百萬人。
如果全部按照大唐規制派官設置衙門，估計光有品級的官員，就得派過去上千人，朝廷現在的情況，根本派不出來。
“呵呵，朕以往只想着征服四方，卻沒有想過，征服四方之後，還會有這麼多頭疼的治理問題。”
守業還比創業難，這是後世早就驗證過的道理，元朝打下的地盤夠大了吧！可是，這個王朝連一百年都沒有維繫下來，就分崩離析了，可見，國不是越大就越好，治理跟不上，崩潰起來也快。
“陛下，正明既然只是建議讓陛下派幾個善於處理民族糾紛的官員去西域，那麼，陛下許之便可，這些新臣服的國家，與我大唐，言語，文字，尚且不通，驟然按照我們的方式管理他們，只怕他們也不會適應，咱們只需要管好軍事，不使生出叛亂就好，地方民政，可以讓他們保持一定程度的自治，等以後咱們騰出手來，有足夠多的人才了，再逐步加強管理也不遲。”
別說現在是唐初，就是盛唐時期，大唐的讀書人才涌現出來，治理西域，也面臨很多問題，想當然的把那些地方當成和中原之地一樣來治理，肯定是不行的，這也是爲什麼，玄奘在西行歸來後，受到李世民，李治的禮遇的原因，他們太需要搞清楚當地的各種情況了。
“藥師去過西域，對於那邊的情況比朕瞭解的多，你以爲，若是想要將那邊治理的如同我中原之地一般，需幾年之功？”
“幾年之功？只怕幾代之功，都未必能將其治理到善陽，定襄那個程度。”李靖搖了搖頭道。
“爲何？”
“差異太大了，不光只是文化，人種的差距，比之漢人與百越，南蠻，突厥人還要大的多，那些金髮碧眼，渾身紅毛的西域胡人，咱們光是想要認識他們，都有難度，最關鍵的是，距離太遠了，不可能同步治理，從長安出發往西走，到碎葉城，便是八千多裡的距離，再往西過了恆羅斯，真正開始進入那些西域胡人較多的區域，那至少是萬里之遙，騎馬一來一回，都是近一年的時間”
胡人，和西域胡人，其實是兩個概念，像突厥，薛延陀，于闐，龜茲，高昌，吐谷渾這類，位於後世青海，新疆，內蒙古和蒙古的胡人，雖然面相和生活習慣，跟漢人有細微差距，但其實還都屬於亞洲黃種人特徵，至少大家都是黑眼睛，黑頭髮，黃皮膚，只要說的話一樣，飲食習慣相當的話，雜居在一起生活個一兩代之後，差別就不怎麼明顯了。
可西域胡人就不同了，過了恆羅斯，到了波斯，西歐，那邊的胡人，纔算的上是真正的胡人，膚色，身形，毛髮上面的迥異，像孫享福這樣有臉盲症的人，會完全吃不消，同樣，他們對於漢人的感官，也會是如此，像穿着制式軍裝的唐軍，只要身材相當，他們是分不清楚誰是誰的，想要在如此巨大差異的情況下，將大家融爲一體，談何容易。
聽了李靖的話，李世民思慮良久之後，才道，“朕打算大量啓用胡人爲官，爲朝廷治理這些新疆域，藥師以爲可行否？”
李靖點了點頭答話道，“其實，這已是必然之勢，以我大唐如今之疆域，光靠漢人，已經是治理不過來了，而且，西域諸國之中，也確實有一些通文墨，知禮節的人才，再有像高句麗，新羅百濟幾國之地，有民數百萬，不靠本土有才能之士來治理，即便把我大唐所有認字的人都派出來，也未必夠用。”
李世民聞言，點了點頭，便開始提筆回覆起房玄齡的奏請，先是點了程知節爲安西大都督，又給旗下，設了四個折衝府輔助，由他屬下的將領喬師望，郭孝恪，執失思力，契何力四人爲折衝都尉，從折衝府可從當地召兩萬精銳，並一萬唐軍，充實屬下兵力，也就是說，今後，將主要由這四個折衝府，共十二萬兵馬，鎮守安西大都護府地界。
除了軍事方面有具體要求，政治方面，李世民很大程度的放鬆了要求，原各國的國主，署官，可以對其地民衆保留幾乎所有治理權，只要按照大唐稅制，繳納比他們以往上繳給西突厥低的多的稅賦，多餘的錢財，全部任由他們支配，不過，他們的王室成員和主要官員，要即刻啓程到長安受封，李世民想要在拿下了高句麗之後，在長安舉行一場盛大的儀式，向全天下宣佈，大唐對現有疆域的主權。
當然，這裡面也有向全天下炫耀他個人的功績的因素存在，他心裡，可是時時刻刻都想要消除得位不正所帶來的影響的。