花如陌卻沒有林清的興奮，因爲不管已經募集到了多少資金，那都不是長遠之計。
授人以魚不如授人以漁，要想長遠還是必須給那些難民謀一條生路。
待林清去把募集起來的錢財拿去跟別的國家換成糧食的時候，花如陌便每日都在思索，該如何給那些謀一條長遠的生路。
這天傍晚，花如陌照例出宮去查看宮外的民生情況，當馬車駛出宮門，花如陌掀開車窗簾卻看到一位老嫗正在馬路邊上鋤地。
花如陌心中一動，想到了當初千機大師考驗她和君長夜之時讓他們種地的事情，嘴角不由得露出了會心的笑容，便叫停了馬車，下了車與那老嫗攀談了起來。
“老人家，您這麼大年紀了還自己出來鋤地啊？”花如陌笑眯眯地問老嫗道。
老嫗擡頭打量了花如陌一眼道：“閨女，一看你就是富貴人家出來的孩子吧？”
花如陌笑了笑，沒有說話，卻接過老嫗手中的鋤頭，駕輕就熟地開始鋤地，一旁跟隨花如陌的宮人連忙想要去勸阻花如陌，卻被花如陌用眼神阻止了。
花如陌一邊幫老嫗鋤地一邊道：“老人家，其實我家以前也只是農戶，後來我夫君到別國經商，賺了一些錢財，日子這纔好過了一些。”
“好好，年輕人就是要勤勞一些，四體不勤五穀不分，便是餓死了也是要下地獄的。”老嫗十分讚賞的對花如陌說道。
花如陌笑了笑，還沒有開口，老嫗便繼續道：“閨女，你聽說咱們娘娘把皇宮中的物件都拿去換糧食救濟災民的事情了嗎？”
“聽說了，怎麼了？娘娘這麼做，您是覺得有什麼不妥嗎？”花如陌看着老嫗的神情，忍不住問道。
“唉！”老嫗嘆息了一聲道：“娘娘這麼做，是體恤咱們這些受苦受難的老百姓，娘娘仁厚，自然也沒有什麼不妥。”
花如陌不說話，只是拿着鋤頭，靜靜地等着老嫗的下文，老嫗歇了一口氣，繼續道：“可是這也不能光救濟啊，他們要是自己不學會找食吃，國家哪裡能夠救濟得過來？”
花如陌沒有想到如此一個平凡的老嫗竟然會有如此的見地，忍不住脫口問道：“老人家，可是現在戰亂期間，那些難民有家歸不得，有地也沒辦法回去種，城裡又不需要那麼多的勞力，他們改怎麼自己找食吃呢？”
“嗨，閨女，雖說你也是莊稼人出身，可是，這你就不懂了吧，你看老婆子我鋤的這地，這泥土的顏色都是泛黑的，這說明什麼？說明這土地肥沃啊！”老嫗說着顯得有些得意起來道：“可是，這地也不是我的啊，這是公家的地，現在陛下和娘娘都仁慈，咱們鳳璃的官員也清明，這些公家的地我種了，把該交給公家的租子交了，剩下的便是我的了。若是哪一天公家要拿這地來做正事，不讓我種了我也就不種了便是。”
“閨女，老婆子雖然沒出過這京城，但是看這京城中閒置的地這麼多，便也知道其他地方的土地，定然也有不少是沒人種的，要是能夠發動難民去將那些地種起來，過不了幾個月，他們也就能夠自食其力了，咱們陛下和娘娘也就不用爲了他們的生計問題而發愁了。”
老嫗說到這裡，又嘆息了一聲道：“老婆子說啊，咱們這些老百姓雖然遇到了戰亂的年代，但是能遇到像咱們陛下和娘娘這樣的賢明的主子，也算是咱們老百姓額福氣了。”
“閨女，你說，像現在這樣的情況，要是落在其他國家，那個君王不是直接派軍鎮壓難民，該殺的殺，該砍的砍，哪裡會像咱們陛下和娘娘這樣，一個御駕親征，一個還把皇宮裡面的東西都拿去換糧食救濟災民的啊？”
老嫗自顧自的感嘆的時候，完全沒有意識到一旁的花如陌此時已經是無比的欣喜，花如陌一把握住了老嫗的手道：“老人家，謝謝你，我還有事做，這就先走了！”
花如陌說着，便奔回了馬車上，對車伕道：“立即回宮！”
馬車掉頭往皇宮中奔去，那老嫗看到花如陌如此模樣卻一點也不驚奇，臉上反而帶了欣慰的笑容，待到花如陌的馬車變得如同螞蟻一般大小的時候，那老嫗的容貌竟然也完全改變了，最後，竟然變成了一個乾瘦的和尚模樣。
若是花如陌沒走的話，她一定能夠認出來，此人不正是千機大師嗎？
不過這時候，花如陌可沒有心思去想一個老嫗爲什麼會有如此的見地，因爲困擾了她多日的問題，現在終於得到了一個堪稱完美的解決方案。
她要回宮好好的謀劃謀劃，然後立即去安置那些難民，否則，越拖下去，這些難民只會越成爲一個災難。
花如陌走進龍澤宮中便問身邊的暗龍衛道：“林大人大概什麼時候能夠回來？”
“回娘娘的話，林大人已經到了我國邊境，大約明日午時，便能到達京城！”
“好！”花如陌沉穩地吩咐道：“你現在立即去做準備，明日林大人一到，我們便出發。”
而花如陌吩咐好了之後，便立即一頭扎進了書房之中，剛纔的老嫗所說的方式雖然聽起來簡單，但是要真正的實施卻不是那麼的容易，所需要做的遠遠不僅是將那些土地分給難民那麼簡單，還有各種的農用工具，也需要由國家下發給村民。
還有一個花如陌最擔心的問題便是現在她鼓勵難民墾荒拓土，這勢必是要破壞良好的生態環境的，而生態環境被破壞了，往後便很容易帶來水患災害，所以，在鼓勵百姓墾荒的同時，還應該着手興修水利。
花如陌想到此處，立即吩咐人將工部大臣召集過來商議，一衆大臣聽說了花如陌的想法之後，也是熱情高漲，略微思索了一會兒之後，便各抒己見。
花如陌令人將諸位大臣的意見全部都記錄了下來，然後再一條一條的來慢慢斟酌。
鼓勵難民開荒可以讓難民在不久之後自食其力，而興修水利也能夠增加工作崗位，也能夠讓難民有額外的收入渠道。只是這些給難民的東西，不管是救濟的糧食還是興修水利的報酬，都需要從國庫中支取，而現在鳳璃國庫空虛……
花如陌眉頭緊蹙，一直在思索着到底可以如何填補這些虧空，現在這些銀錢自然是不可能靠稅收的，因爲，現在民衆本來就在困難之時，減免賦稅都還來不及，要是再增加賦稅，只怕會怨聲載道。
花如陌突然想到了雲霧林中那前朝皇陵虛冢中的那些寶物，不過，很快，這個想法便被她否決了，先不說那時候那虛冢的寶物本來就被南疆大皇子司徒奕星拿走了不少，到底剩了多少還是個未知數，便是，去到那皇陵之中一路的艱難險阻，以及所要花費的時間也不是花如陌現在能夠耽擱的。
暫時想不到辦法，花如陌絕對先等明日林清回來一同去救濟災民之後，再想其他的事情。
第二日午時，林清果然便趕回了京城，身後跟着一千車的糧食，只是他還沒來得及進京，便跟着花如陌一同往難民最多的桐城趕去。
可是，車隊往桐城方向還沒有走幾步，一騎輕騎之上一個白衣勝雪的男子便追趕了過來。
跟隨花如陌的暗龍衛以一號爲首，他們自然是認識歐陽池的，所以也沒有讓侍衛阻攔，歐陽池很快便到了花如陌的馬車邊上。
花如陌看見歐陽池，明顯的有些驚訝，“歐陽，你怎麼來了？”
歐陽池雖然自從離開了聖山之巔之後一直跟他們在一起，但是，此人卻是神龍見首不見尾，除非是他自己想要出現在你面前了，否則便是誰也找不到他。
“陪你去賑災！”歐陽池騎着馬與花如陌的馬車並行，語氣淡淡地道，聲音仍舊清潤，不知道爲什麼，花如陌就是覺得眼前的歐陽池現在已經越發的飄逸出塵了，甚至，現在花如陌看着他，就有一種她隨時會羽化飛仙的感覺。
花如陌搖了搖頭，甩掉心中那些亂七八糟的想法，繼續跟林清商量接下來應該要怎麼辦。
從京城到桐城，雖然不是很遠，但是現在花如陌一行人押送這麼多的糧食，卻還是要足足走上兩日。
“娘娘，前方便是蘇城了，天色也晚了，我已經通知了蘇城的城主，今夜就現在蘇城休息，明日再趕往桐城。”夜幕開始落下的時候，林清向花如陌回稟道。
花如陌點了點頭，雖然因爲救濟災民之事，她的心中十分焦急，但是也不能急在這一時。更何況，現在一片亂世，他們又運送着這麼多的糧食，夜晚行路，出事的可能性太大。
花如陌這幾日也是有些累了，就算是坐在顛簸的馬車之中也有些困頓，手支在桌子上打着盹兒，竟然就有些迷糊了。
迷迷糊糊之中，花如陌突然聽見了一聲“嗚嗚哇哇”的聲音，不禁睜開眸子，問翠兒道：“外面是什麼聲音？”