第35章 小水利計劃

既然兒子說了他不會做賠本買賣,那麼肯定就不會出現這種情況,曾垂普也解開了心結,開始全身心的投入工作。

他不得不承認,曾凌風的幾個投資意向都是真正的有大功利的,而且,這大功利還是面向最基層的百姓。

新中國成立前的幾千年農業史,就是一部靠天吃飯、受大自然擺佈的歷史。

建國之初的農業,面臨着同樣的問題。1950年,根據“蓄泄兼籌、以達根治”的方針,國家作出了加固和修築堤防、疏導泄洪河道,並修建水庫和攔河大壩的決定,以增強蓄洪和灌溉能力。以治淮工程爲起點,新中國在治理江河洪水、興修水利方面投入大量人力、物力和財力。

本世紀50-70年代,我國扭轉了靠天吃飯的局面。建國初期,國家領導人就認識到水利建設的重要性,一是可以抗旱,二是可以防洪排澇,三是可以改良低窪易澇的鹽鹼地;並提出了“水利是農業的命脈”的名言。在本世紀50年代至70年代,我國先後建成了8萬多座大、中、小型水庫,不僅洪水氾濫的歷史基本結束,而且變水害爲水利,基本消滅了大面積的乾旱現象,扭轉了幾千年來農業靠天吃飯的歷史。

60-70年代,在農閒時,大部分的農村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰,這些在農村村邊周圍的農田水利設施建設,爲改革開放後我國的農業生產發展作出巨大的貢獻。只可惜從此之後的多年來我國一直在吃那時的老本。

80年代後,國家對農民最重要的溝塘渠堰卻被忽視。這麼多年下來,許多鄉村的貯水設施都已被注淤平了,起不到貯水的作用了。

80年代之後,“溝塘渠堰”被遺忘。廣大農村曾經水質清澈、維護良好的水塘與灌溉系統,由於無人組織,單戶農民也無力修整河塘與灌溉系統,因此年久失修而積滿淤泥,成爲臭水溝或者完全乾涸。這些原因,導致1990年代以來有效灌溉面積不斷減少、成災率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降,全國大面積的耕地重新回到靠天吃飯的歷史,一旦碰到乾旱,則無能爲力。

對於這樣的局面,曾垂普也有認識,也是非常憂心的,出身農民的他自然清楚這其中的危險。只是,對於這樣的情況,他卻是無能爲力,也只是在他的轄區丹興做了一些嘗試。

而作爲重生者的曾凌風對這樣的情況更是憂心如焚。

曾凌風的前世是經歷過2010年的那次西南五省的大幹旱的。

當時上萬座在本世紀50年代至70年代修建的小山塘、小水庫年久失修,在乾旱面前無法發揮作用。中國的農田水利工程多數修建於上世紀五六十年代,設施老化、功能衰退。

我國地處亞熱帶季風區,雖然有乾旱和溼潤的交替,但氣候乾旱可能長期存在,這是地理位置決定的。抗旱防洪排澇是解決水資源安全的途徑,水資源高效利用是水利(電)建設的目的。

爲了我國的可持續發展,結合我國南澇北旱的自然格局,水利建設和水資源高效利用應該是我國的基本國策,長期進行固定投資,並進行水利建設和農田節水灌溉建設立法,以徹底解決靠天吃飯的局面。特別是將南水北調工程及其配套工程,特別是大西線調水,作爲未來百年的發展目標,讓我國有70%-80%的耕地可以實現節水灌溉。只有這樣,纔能有效抵禦乾旱和洪澇災害,平衡人口增長、土地面積減少、糧食需求增長的矛盾。

南方地區降雨量大、氣候溼潤,羣衆靠天吃飯的意識根深蒂固,患(洪)水害的意識高於抗旱節水的意識,對水資源高效利用重視不夠,特別是對工程節水、農田節水建設不夠重視,節水灌溉公司和企業少。

同時,南方多爲丘陵山地,降雨多,水土流失嚴重,山坡地土壤瘠薄,抗旱能力差;許多地區爲石質山地和喀斯特地貌地區,蓄水能力低下,不比我國北方土層深厚,儲水能力強,土壤水庫的作用大。許多地區是山下江河四季長流,山坡上季節性乾旱缺水。此外,南方地區抗旱節水植物種植面積小,抗旱節水研究力量比較薄弱。

大江大河縱橫交錯的西南地區是中國水資源最爲豐富的地區之一,但由於水資源在時空分佈上不均、複雜的地形地貌和脆弱的水生態環境,使水資源豐富的中國西南地區長期面臨嚴峻的水資源挑戰,歷史罕見的乾旱氣候更使這一區域多年積聚的水利矛盾暴露。那場歷史罕見乾旱再次警醒,必須加強水利建設,特別是中小型水利工程和配套農田灌溉網絡工程,改變“靠天吃飯”的現狀。

改革開放以來,水利系統順應改革形勢,在農業灌溉水利體制變革上做了大量的研究、探討,也取得一系列可觀成績,對於進一步探討我國農業水利在投入機制、管理機制的深層變革,積累了寶貴的經驗,也在一些根本觀念乃至理論上,實現了突破。

對於如何使我國農村水利走出困境,有利於鞏固和發展農業水利、農業經濟,有利於農民的基本生活、生產,保證國家和社會的穩定,有着相當的積極意義。這是改革開放的重大成果,必須肯定的。

目前,一些體制改革的方法與試點,還面臨不少具體的困難。這是因爲過去我國的農業水利體制,不僅是新中國計劃體制的產物,更是幾千年傳統農業水利文化的產物,不要以爲簡單地形式地搬走了計劃體制,就自然而然帶來一個市場經濟的春天。

諸如防洪、灌溉等中國的水利,基本上是一項公益性的社會事業和政府組織行爲,將其退化爲簡單的企事業運作,難免損傷民衆、國家和社會的根本利益。中國的農業水利的過去和現狀,是中國歷史、文化和實際國情的必然。在建設和管理體制上的重大變革,不能忽視深層的經濟、文化和政治問題。

馬克思說過,我們在談到水時,是和土地問題聯繫在一起的。西方的水問題是如此,中國的也是如此。綜觀幾千年中國水利史,不瞭解土地制度的變化,就不可能懂得水利興廢的真正奧秘。現代的土地關係的變化,必然也影響水利興衰、體制的變化。農村土地依然分散,小農的水利就很難實現組織合作與現代化。

縣鎮和農村今天面臨的是,基層政權和管理體系的鬆弛與瓦解,而歷來中國農村的水利組織、管理是與基層社會管理、基層政權緊密聯繫在一起的,在一些以灌溉、防洪爲主要農事的地區,這些水利組織往往是農村社會和政權的維繫紐帶。如果脫離了基層政權,脫離基層社會組織去談水體制的改革,就變成一個無根基的純技術的問題。在目前中國的實情下,脫離政權和基層社會管理紐帶,就沒有真正的改革,也很難有農民自組織的水利。

曾凌風記得,後世有人做過一個統計:如果能夠從上千億的水利資金中拔出600億專門用於糧食主產區的溝塘渠堰建設,既可以增加1000萬的農民就業崗位,又可以進行“貯水於民”的工作,既能提供就業崗位,又能使國家未來糧食安全有了長久保障,也不致於屢屢抗旱了。而此時國家尚致力於經濟建設,用於水利建設的資金非常有限,那麼對於農村小水利的關注就可想而知了。

回想前世那空前的乾旱天氣,雖然重慶並沒有受到像雲南、貴州和四川西南部那麼嚴重的影響,但是還是因此遭受了不少的損失。未雨綢繆,曾凌風希望通過他的一點努力喚起人們對農村小水利的重視。在曾凌風的這個計劃完成後,重慶的農村的生活狀況必將有很大的改善,鄰省見了效果,效仿的可能性將會很大,那麼曾凌風也算是爲那些可能受災的人們盡了一份力量了。

在種種因素的推動下,曾凌風的農村小水利計劃得以順順利利的實施,整個新重慶掀起了轟轟烈烈的水利建設的熱潮。

在這個計劃裡,將會在重慶境內的長江各支流和支流的小支流上建設500餘座各型水利設施,基本上每一個區縣都有7-10個工程項目,其中大型水庫50個,中型水庫200個,小型水庫近300個。工程完成後對重慶的鄉村覆蓋率接近百分八十!

而由於工程中除了較大的項目有專門的工程隊完成外,大量從當地的農民中僱傭人手,這讓多達500萬的農村人口從這一系列項目中直接得到了收入,大大改善了農村的生產狀況,並在一定程度上改變了農村的經濟狀況。

由於所有的工程選址都是精心選擇的,考慮到了文物和風景點的保護的問題,所有在工程完工後非但沒有損壞原有的風景點和文物,反倒增添了近一百處旅遊景點,爲重慶增添了一筆豐富的旅遊資源。

而且大部分的水利項目都是綜合型的,既考慮到了農田灌溉和飲用水的提供,也考慮到了發電。這五百多個水利工程完工後每年將爲重慶市提供大約500億度電,這基本上解決了重慶市電力緊張的問題。

工程計劃三年完工,並在98年7月之前實現其中約120個項目達到蓄水的要求。曾凌風這是爲即將到來的98大洪水做準備。這約120個水庫的庫容達到了近100億立方米,當這些水庫蓄水後,將會對長江干流的洪峰起到很大的削減作用,實現其對滯洪和蓄洪的巨大作用。

整個重慶的鄉村,在小水利項目啓動後,真正的沸騰起來了!

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