第一百八十五章 道堅書院(感謝書友智瞳萬賞)

該給這個大宋朝先帶來一點什麼呢?

朝廷,或者說政府,到底是個什麼機構?管理機構?還是服務機構?各人有各人的看法,甘奇也有自己的看法,政府應該既是管理機構,又是服務機構。

國民與社會需不需要管理?顯然是需要的,這個問題也可以拿仁宗趙禎這一朝來說,對社會與國民過度的放縱,導致江湖匪類橫行,這一點上,就是管理不善。

服務,那便更不用說。往大里說,國家應該給國民與社會提供生命與財產的安全服務,往小了說,國家修路築橋,給國民提供出行便利的服務。

其實這個問題,在中國古代歷史上,也是可以找到來源的。比如法家,就是偏重於管理。而儒家,則偏重於服務,呃……至少儒家思想上是偏重於服務的,開口閉口就是民爲貴,社稷次之,君爲輕。

這裡也可以延伸一點,比如王安石變法,王安石就是法家的做派。而保守派的司馬光,在反對變法的言論中,則代表了儒家的思想。

這裡不說個人言行舉止與品德的問題,只說變法派與保守派的核心思想。

王安石的核心思想,國家應該通過改革,增加收入,讓國家實力變強,以應對內憂外患。

司馬光的核心思想,天下出產本有定數,生產出來的東西,不是在民,就是在官,如果國家想要增加收入,自然百姓就減少了收入,國家不該與百姓爭奪利益。這就是司馬光反對王安石的核心思想所在。

這兩派的核心思想,其實都沒有邏輯上的錯誤。其實到後世,這個問題依舊還在,只是不在臺面之上。而且後世與宋朝,還有一點區別,區別就在於天下出產的總額,並不是一個定數,一般情況下,這是一個不斷增長的數目。

但是國家與百姓的利益分配問題,一直都是個檯面之下的大問題,一直變化着,互相妥協着,永遠也沒有最好的分配方案。古今中外,皆是如此。

當然,其中還有一個大前提,國家的管理,本身就是爲了服務。國家安全的服務,個人安全的服務,修路建橋的服務,乃至夜晚路燈的服務。

不論是管理,還是服務,其實歸根結底的本質,還是利益分配。涉及分配問題,歸根結底,又是個數學應用題。

甘奇今日要教的,便是這道數學應用題,當然,甘奇不會直接談改革,也不會真去教數學,甘奇能做的,就是從細微入手,想要潛移默化改變朝廷的運作模式。

戲臺,也就是甘奇的講臺,此時搬上來了一個不大的板子,甘奇用炭筆在板子上寫下了兩個詞。

預算,決算。

預算與決算制度,在後世是再常見不過的事情,甘奇對這種東西太過了解。

真正的預算與決算,往大里說,是使得整個國家做所有事情都有一個計劃,而且還要保證計劃的有效實施以及成本控制。

往小了說,也是行政透明化很重要的一點。當然,這不是杜絕腐敗的良藥,但這能在很大程度上控制腐敗。

要讓整個大宋朝,從二府三司到縣衙鄉里,在任何事情上都進行預算決算,這是一個很大的工程,不是一朝一夕能做成的事情。

一個專業的管理團隊,必須要執行一套專業的管理辦法,這是黑惡分子甘奇辦公司的時候學會的,這一套制度看起來簡單,但是真若在宋朝真正實行成功,帶來的好處,自然不需要多說。

其實甘奇所想,就是在古今對比之後,覺得這個朝廷在管理這一項上,很不專業。特別是宋朝的管理團隊,比秦漢,差之甚遠。比明清,也多有不如。

中國也是從宋朝開始,皇權就不下鄉了,何謂皇權不下鄉?就是沒有了基層黨組織。比秦漢,還有亭長里長這一類的官職,朝廷能直接動員每個村的村民。唐朝基層,府兵制度,也是能直接動員到每個人。

但是到了宋朝,開始了基層鄉紳自治的模式。朝廷再也不能直接動員基層百姓,甚至收稅都要通過鄉紳來執行。這樣的朝廷,動員能力,比之秦漢唐,差得太多,特別是戰爭動員能力,更是差了十萬八千里。

明朝朱元璋的衛所制度,也是爲了彌補皇權不下鄉的戰爭動員辦法,在明朝初期,這種衛所制度,很見成效。奈何時間一久,也糜爛不堪。

一個國家的動員能力,其實就是戰爭能力,在冷兵器時代,有真正的敵人在外的時候,這種能力,極其重要。

說一千道一萬,就是甘奇覺得大宋朝廷,或者說大宋的管理團隊,各種不專業。

要想改變這一點,顯然也不是一朝一夕的事情。

但是甘奇今日,就開始着手這個問題了,從小地方一點一點的來,一點一點的潛移默化。甘奇要做的,纔是真正的救國救民,救國救民的辦法,不是具體的哪一件事,而是要重新對這個國家進行頂層設計。

只要頂層設計穩步推進,其他的事情,比如怎麼強軍這一類的問題,也就更容易做成了。

好在,時間還足夠,這個大宋朝,亡國還有幾十年。

甘奇看着滿場雲裡霧裡的人,一雙雙一臉不解的眼神,開始講課:“預算之法,好比吏部,一年要發多少俸祿,每個品級有多少人,每個人發多少錢糧……又好比禁軍,有多少人,每個人發多少糧餉,預計需要購入多少新軍備……不能需要錢,就來要,朝廷有錢就給,沒錢就拖,一切都得按照計劃進行,朝廷更還要留有備用錢糧以應對突發事件……預算需要審覈……如何審覈……”

幾個時辰過去,天色漸晚,甘奇卻連預算這一個題目都沒有講完。

待得甘奇下課而走。

課堂之上這些學生,似乎都忘記了還要趕城門這件事情。

一個個喜出望外,有人彈冠而起,說道:“甘先生終於開始說治國理政之道了,這就是治國理政之道,這就是真正的治國理政之道,幸甚,幸甚。”

“能聽甘先生如此高論大言,來日考場策論,還有何難?以往拜師治學,多學聖賢經典,何曾有人如此教導過策論之道?待得把甘先生預算決算之策學完,來日再考什麼關於戶部的題目,我也能侃侃而談一番。”

卻也有人一臉茫然開口問道:“諸位,我想問一問,甘先生今日這到底說的是什麼啊?我怎麼就一點也沒有聽明白呢?”

此話一出,立馬也有人附和:“在下也是聽得雲裡霧裡,甘先生所言之預算,在下倒是有不同見解,朝廷有錢,還哪裡用得着花費人力物力如此預算來預算去?朝廷若是沒錢,預算來預算去,還不是拿不出錢?”

立馬有人鄙視一語:“愚笨不足與謀,甘先生所言,就好比你居家過日子,有多少錢,就辦多少事。窮有窮的過法,富有富的過法,萬事皆有先有打算,才能井井有條,更能爲長久計也。甚至也能把日子越過越好,越過越富。這纔是預算之道。”

“敢問當面是何人?竟然能如此深入淺出來解釋甘先生之高論?”

“在下泉州蔡確,乃甘先生入室弟子,見過諸位。”

“甘先生入室弟子?來來來,快快這邊請,這邊請!”

“甘先生弟子在此,諸位快來見過,快來見過……”

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