郭逸等人算是商人還是間諜？他們的身份和隸屬關係從來沒有得到過明確。不過顯然他們的商人成分更大些。廣州站也好雷州站也好，它們的主要任務都是爲穿越集團銷售商品，進口物資和人力。搞情報不過是順帶的事情。
至於雷州站，不僅涉及到銷售和進口，還牽涉到輕工業部門的製糖、制酒，涉及到農業部門的甘蔗改良種植，還牽扯到天地會和德隆聯合推進的農業組合。
“……這兩個站，其他部門插手比我們深得多，我們要去直接指揮他們，恐怕是做不到的。”
沒錯，江山想，廣州雷州體系已經習慣了他們獨有的政治經濟情報綜合體的地位，把這二個站收入情報局的體系下完全是妄想――執委會和元老院都不會同意。如果自己直接去要求這些歸我們，那些歸我們，對外情報局這個新出爐的衙門只會碰一鼻子灰。
對外情報局聽着名字很顯赫，實際上是個地地道道的皮包公司，在沒有足夠的實力之前是不會有人買賬的……
“我們必須依賴駐外站的組織、關係和工作。”江山說，“當然，我們可以另起爐竈，重新派遣不那麼引人注目的情報人員到大陸上去。但是――”
“但是執委會不會批准，對嗎？”王鼎說，“您和我一樣清楚執委會的意思，他們是不喜歡浪費的。每個元老都是一個知識和技能的寶庫，就是所謂的廢柴宅男也一樣。至於派出土著情報員，這個我就不清楚了到底有多少人可派了。”
江山想，情報系統到底有多少底子他一點概念也沒有，只有等移交的材料全部到位看過之後再說了。
當天兩個人花了一天一夜的功夫，把移交來的材料全部看了一遍，從各部門移交過來的材料五花八門，幸好數量還不算太多，最有價值的當然是從政保總局移送來得原來敵工部的材料。過去少量的情報工作大多由政保總署敵工部操作。
“林佰光在瓊州搞了有個據點――這大概算是純正的情報站了。”江山說。
林佰光在瓊州的站點萬豐米行不但有五名土著情報員，還他還發展了一個以馬本元爲首的當地情報網，同時在協助甲子煤礦生產外運上做了大量的工作，堪稱成績斐然。
甚至米行的經營狀況也不錯，根據他遞送上來的財物報表，萬豐糧行的盈利已經足以維持情報站本身的運轉，甚至還能有少量的盈餘。
“林佰光要是願意回來任職的話，當第三處的處長是綽綽有餘。”江山評論道。
王鼎想要是他願意回來認知的話還輪得到你當對外情報局局長麼？不過這話他不沒說出來。他說：“還有雷州的鄒和尚廟，也是個專業情報站。”諶天雄當初就特別要求把這個廟重修之後作爲情報站。他現在雷州的活動就基本上是以這個地方爲據點的。
“我覺得我們應該把大家召回來，召開一次工作會議。”江山沉吟着說，“也包括廣州和雷州的代表，這首先是尊重他們表示，其次以後我們要和這些地方協調的地方很多，不當面談清楚怕是會有問題。”
“嗯，其實某些位置你可以給派遣人員留着――不一定要他們回來任職――郭逸就可以當第一處的處長，至於林佰光完全可以當第三處的處長，用不着非在臨高的元老中選拔……”
“你這是封官許願。”江山開玩笑的說，“當了處長，他們就想不認真也不行，對吧？”
“是的，縣官不如現管麼！自己職分上的的事情總是要上心一點。再說很多工作是第一線的人更瞭解，突擊提幾個看間諜小說的人當處長有什麼用？第一線的工作人員能服氣？”
“話是沒有錯，不過他們可都在第一線，怕是沒法做處長應該幹得事情――當領導要幹很多事務性的工作。”江山說，“讓郭逸當第一處的處長他大概是樂意的，執委會也不見得有意見。但是以後情報局要安排人手進入大明開展工作，怎麼和他商量溝通？流程上太複雜了。”
“嗯。”王鼎想自己疏忽了在這點，他不無遺憾的否定了自己的想法，“看來這樣不行。”
“要最理想的狀態，應該是把第一線的人員調回來出任處長，把新的情報人員派遣出去。”江山說，“這樣當領導的有經驗，新人也可以到第一線去鍛鍊。”
“眼下恐怕辦不到。”
江山也知道這大概是辦不到的事情。古代社會的商業關係和個人聯繫的非常緊密。郭逸等人調走一個就意味着廣州的許多商業和社會聯繫會被中斷，這和現代的大公司高管隨便換不是一個路數。
“我們還是先開一次情報工作會議。和大家通通氣。”江山打定了主意，“我還要先去各部門走走，瞭解下具體的情況。”
“好吧。那我幹什麼？”王鼎問。
“你麼，就先去拜訪下這張名單上的人，和他們隨便聊聊，”江山說，“他們都是志願投身情報工作的元老。你過去在強力部門幹過活，看人識人的本事總有得，看看他們是真想幹這種不見光的職業還是相當大明007。”
“好。我一會就去。”王鼎問，“後者不要，是吧？”
“不，後者也可以要――起碼有足夠的熱情。”江山說，“前提是我能知道能得到多少人力和財政預算。”
對外情報局召開的第一次情報工作會議在博鋪召開了。與會的機構包括：商業部、宗教辦和“兩教”負責人、黎苗事務辦公室、政保總局和兩家駐外站人員：廣州的代表是張信，雷州的代表是諶天雄。瓊州的林佰光也回來參加了會議。
這次會議在博鋪召開――就在鄔德自己在造得私人別墅裡。第二次全體大會之後，爲了避免被元老就這個問題提出質詢，他把別墅產權上繳給了辦公廳。因爲這個地方即清靜又隱蔽，而且不像在百仞城那樣引人注目，就成了專門召開小規模秘密會議的好地方。
情報工作方面的問題，執委會早就認爲需要一次大規模的整合清理。首先是肅清政保部門對情報系統的插手，其次是把現有的系統進行整合，避免政出多門的局面。
現代人對情報很敏感，幾乎每個部門都想搞自己的情報組織或者乾脆自己充當情報組織。連農業委員會這樣的部門也在打報告，要在天地會系統內搞紅花會――一個一面充當小商小販遊走鄉間一面進行情報蒐集和宣傳鼓動的機構。總參也在打設立總參情報局的主意……這種全民搞情報的狂熱情緒必須得到糾正。對外情報局正好是執委會澆到各部門頭上的一盆涼水。
在這次情報會議上，明確了對外收集情報由對外情報局負責，一切對外情報活動必須經對外情報局規劃備案。各部門不得未經報備擅自開展對外情報活動，同時重申，任何部門不得擅自設立自己的情報組織，編制專項人員。
在情報工作統一指揮的前提下規定所有情報的彙總分析工作由對外情報局負責，各處收集的情報必須首先遞交給對外情報局，由該局進行情報的彙總分析，再進行分發。
情報分析是情報工作中的重頭戲，甚至也可以說是關鍵性的工作。過去各部門自行收集到的情報除了政保總局之外，大多不做分析直接抄送上去。抄送的對象一般是執委會和“可能有用的部門”。後者是一個模糊的概念。比如廣州站收集的廣州每日市場商品零售價電報－－收件人都是執委會。執委會收到之後這份情報的抄送對象就比較模糊了：商業部、外貿公司、合作社甚至農業委員會和民政委員會理論上可能都需要。
辦公廳出於負責的考慮，就把所有可能有需要的部門全部都抄送一份。不但浪費而且還牽扯到接受部門的精力――這些情報沒有經過提煉分析彙總，完全是以原始資料的摸樣提供給各部門的――情報判斷解釋工作就成了各部門自己的事情。主管人員不得不花很多時間來閱讀和判定這東西是否對自己有用。有些人懶得過問就直接歸檔了。
按照王鼎的規劃，現在全部情報在分析處進行初步的彙總分析之後，按照情報的時效性和內容進行分類彙編。每個部門向對外情報局提交自己所需要的情報類目，對外情報局根據保密等級再向各部門進行分發。至於緊急和重大情報，直接送到分管該項事務的執委和對口部門手中，以保證在最快的時間段內就能有所反應。
其次是成立共享式的總情報資料庫。所有收集到情報資料按類目和日期編成冊子專門收存在資料庫內。各部門有需要的時候就可以按照本部門的秘級直接調看。而不是過去各自歸檔，變成一堆死材料，非得有心人才會去查閱。
在事務劃分上：劃分黎苗事務情報屬於“內政”類，對外情報局不再插手這方面的情報的收集和整理，該項情報事務由黎苗事務辦公室牽頭，政保總局和宗教辦協助。
對外情報工作上的關鍵一環：駐外站的在隸屬關係在會議上得到了明確――駐外站屬殖民地及貿易長官部直轄――過去駐外站的身份一直不明確，有算在情報口的也有算在商務口的，也有算在計委的。歸根結底是他們的經手的事情即多又雜，且有不可替代的重要性。現在被明確了隸屬，各方協調就比較容易了。
會議上作出了駐外站有義務支持對外情報局的各項活動的決定。爲了便於對外情報局能夠有效的指揮駐外站，所有駐外站的站長都要兼任對外情報局情報站站長的職位，和對外情報局局長形成事實上的上下隸屬關係。
這麼一來，廣州站的郭逸，雷州站的文同就成了對外情報局的情報站站長。以後每一個成立的駐外站，都有蒐集當地情報和支援對外情報局活動的義務。當然在實際工作中他們可以把具體的情報事務交給站裡的其他元老來負責。
除了駐外站之外，宗教辦也被指定爲對外情報局的“重點協助單位”，特別是張宇辰的“新道教”，各方面認爲有極大的情報滲透價值，特別是諶天雄，他提到徐聞的鄒和尚廟這個地盤就很合適“新道教”用來做據點，即可以作爲傳教基地，又能當情報站。
剛從三亞開發區回來曬得黝黑的張宇辰對這個提議非常熱衷。他提議“新道教”準備和對外情報局進行緊密合作，他願意把正在準備中的“新道教”的“道生培訓班”的畢業生貢獻出來，做傳教和情報的雙重培訓。這樣道生們一旦結業，向大陸拓展的時候就會成爲意識形態和情報工作的雙重急先鋒。
“你的道生培訓班一個人都沒有，已經貢獻給多少人了？”宗教辦主任何影一哂，“一會要貢獻給黎苗事務，一會要貢獻給政保總局搞內保，現在又要貢獻給對外情報局了。”
“我只是指出‘新道教’在我們的事業中可能發揮出多大的作用，”張宇辰面不改色，“至於道生的來源，我已經打過很多次報告了。”言下之意是沒有發揮出作用主要是不給他人手。
吳石芒見自己的臨高教會無人問津，趕緊出來表示，儘管臨高教會在向中國大陸地區進行傳教方面受到一定的限制，但是“天主教”這個信仰能夠使得他們在針對歐洲人的活動中發揮更大的作用。而且相形之下，臨高教會已經掌握了一批足夠虔誠的教徒可以使用，比起只能空談潛在作用的“新道教”，臨高教會屬於立刻就能“投入戰鬥”的。
“我們的教徒非常虔誠，對，非常的虔誠，”吳石芒說，“他們對殉教是由衷的歡迎，所以讓他們執行任何任務都不需要考慮後果。”
“讓你那裡的修女婆婆去執行什麼任務好呢？”張應辰作出一副沉思的摸樣。
會議桌上立刻爆發出一陣笑聲。吳石芒並不難堪，據理力爭：“修女婆婆怎麼了？這樣的老人家，去哪裡都不會引人注目――這可是非常好的情報人員！”
“我看算了，你就別折騰修院裡的老人家了。”何影說，“人爲你臨高教會服務的夠多了，就讓人家安度晚年吧。”
“年輕虔誠的教徒也是有不少的。”吳石芒急於要表達自己在這方面做得工作，“我相信有堅定信仰的土著派出去擔任情報蒐集工作是非常合適的――起碼他不會叛賣。”
江山覺得利用宗教進行情報收集是個不錯的主意，當下對宗教辦的支持表示“由衷的感謝”。
博鋪情報工作會議結束之後，諶天雄和林佰光又受邀到對外情報局和江山等人開了一次小會。
這兩個人算是對外情報局在外面的基本情報員人馬了，江山十分重視，言談之中也很客氣。首先就是邀請林佰光回來擔任第三處處長或者辦公室主任的職位。
“不了，我還是當駐外的特勤比較好。”林佰光毫不客套的搖了搖頭，“我不喜歡機關工作。想在外面乾點實際的事情。”
“好吧。”江山知道這種人很難輕易說服，再多勸自己也有失身份，“我想聽聽你對本機關工作的看法和建議。”
林佰光一笑：“其實沒什麼看法，首先就是人，要大量的添人。”
“我也覺得人手太少，”江山點頭，“不過現在元老可是稀罕的資源……”
“我不是說元老，”林佰光搖頭，“正如你說得，元老是稀缺資源，怎麼能把他們隨便的投放到大陸上去擔任基層的情報工作？隨便死一個都是重大損失。我說得是土著情報人員。”
林佰光提醒江山，過去也辦過幾期情報人員培訓班，但是人數很少，根本不夠用。人員培訓這方面要抓緊。
“土著情報人員沒經驗，要多給他們實踐的機會，我建議對瓊山縣加大人力的投入。新培訓出來的情報人員可以都派到我這裡來。”林佰光說。
“哦？”江山想這是什麼意思？瓊山縣雖然是瓊州府的附郭縣，畢竟也只是海南島上的一個縣城而已，在執委會眼裡不過是暫時不摘的蘋果。要不是有甲子煤礦的存在，根本沒必要在這裡投入太多的情報力量。
“在我解釋之前，我先談一下我們在瓊山縣的活動情況。”
他首先彙報了自己在瓊山縣的工作。
萬豐糧行的活動、對海家的工作、馬本元的本地情報網……“……瓊山縣這個地方，現在我們已經取得了很大的進展。”林佰光說，“整個瓊州府的官僚機構差不多和篩子一樣了。”
（未完待續）