第二天早操後，龍謙將四個連長，八個排長以及參謀組長寧時俊，軍械組長武烈，後勤組長宋晉國，騎兵隊正副隊長遲春先和江雲召集到醫護所周毅的病房。
這些人就是蒙山軍的核心了。
“大家都說說，誰來幹這個軍法裁判所合適？”龍謙開門見山。
“我想了半夜，還是有些不明白，”遲春先問道，“這個，這個裁判所真的可以推翻頭領的處罰？”
“叫上司，不要叫頭領了。”龍謙微笑道，“是，如果被處罰的下級不服，可以申報至軍法裁判所，裁判所必須在一天內對爭議作出判罰。這時候裁判所就有幾種選擇了，第一，認爲軍官判罰得當，那就駁回士兵的上訴，由軍官帶回去執行處罰；第二，裁判所認爲士兵無罪，那麼就可以做出無罪判決，當場釋放士兵並且上報最高軍事委員會，對軍官的錯誤判決記錄在案。第三呢，如果認爲軍官，哦，也就是上司的判罰不公，有違軍規及細則，則可以推翻原定的處罰，責令軍官對有過錯的士兵重新作出處罰，這個過程可能是多次反覆，所以，裁判所是很麻煩，很得罪人的差事。”
“等等，隊長，不，司令，你怎麼又冒出個最高軍事委員會？這是個什麼玩意？”聽的稀裡糊塗的魯山打斷了龍謙的話。
“哦，這是我昨晚想出來的一個機構。覺得很有必要成立。大家想一想，如果你被上司冤枉，或者上司有意報復你，作出不切實際的錯誤判決，不該關禁閉的，給關了禁閉，該關一天的，給關了三天。你們是不是覺得很委屈？”
“那時當然。誰不是這樣啊？”封國柱道。
“弟兄們，誰也不敢說自己不會遇到糊塗上司，不會遇到心胸狹窄，打擊報復的上官。所以，蒙受冤枉的可能性是極大的！這關乎弟兄們的身家性命，是很重要的一件事情。但是，軍法是必須設立的，並且會越來越多，越來越完善。沒有嚴明的軍紀，就沒有蒙山軍的將來。所以，我認爲，設立裁判所，是爲了儘可能地杜絕那些錯誤的軍法裁判，讓不服氣的士兵和下級軍官有個說理的地方！可是，軍法裁判所並沒有最高權力，而且，他們也可能犯錯。設想一下，他們或許敢減輕處罰，但敢不敢作出無罪推定呢？就是徹底駁回軍官的判決宣佈士兵或者下級軍官無罪呢？這等於打了上級的臉！所以，必須再設立一個機構，爲裁判所撐腰，也爲監督裁判所的工作。這就是最高軍事委員會。”
大家露出沉思的神情。都在消化龍謙的這番話。
“那，你說的最高軍事委員會，都有些誰？”王明遠問。
“問得好。人選是現成的，”龍謙微笑道，“這個委員會的職能，也就是它的權力，不止是處理裁判所的事務，它應該是咱蒙山軍的最高決策機構。一切有關蒙山軍前程大事，都應該由這個委員會決定而不是隻由我一人來定！一個人犯錯的機率絕對大於一羣人，你們或許不相信，但我相信。這個委員會目前的人數不宜多，我的意見是，司令，副司令，四個連長，參謀組長，後勤組長，騎兵偵察隊的正副隊長，還有這個裁判所的所長，爲委員會的正式成員。”
龍謙沒有說出名字，而是說出了委員會成員的職務，有聰明人立即聽出了他的意思，周毅問，“你的意思是，誰當這些職務，誰就是這個委員會的成員？”
“對頭！職務可升可降，幹得好就升，幹不好就降。比如四個步連的連長，不一定一直都是連長哦，如果你幹得不好，兵練不好，仗打不贏，我就換人！讓優秀的排長頂上來！”
氣沮的魯山又高興起來。好好的連長，因爲一次逃兵事件被免掉了！搞得自己連最高軍事委員會也進不去了。明遠還是夠意思，幾次勸慰自己要沉住氣，要給隊長爭臉面，但這排長就這麼一直當下去嗎？幸虧司令說了後面這番話，看來自己的職務還有希望復職。
周毅想，這招真他媽的毒，難怪叔叔看中他是做大事的人。看似分權，但真正的權力永遠握在他手裡，委員會，裁判所，他反正有撤換人的權力，成立再多的機構，也只是加強他的統治，而不會動搖他的根基。轉念一想，這些個看起來分出去很多權力的機構一成立，那些被選進機構的人更增加了對他的忠心，真是高明啊。
龍謙這番話也給其他人帶來了震動，特別是幾個暫時坐在指定位子上的人，所謂的“最高軍事委員會”的成員們，看起來這個位子也未必穩當呢。下面還有八個排長，其中不乏龍謙的親信，比如程二虎，比如魯山，特別是魯山，那可是不次於王明遠的絕對親信。如果老大不滿意，自己的接班人就擺在那裡，隨時可以接替，事情還真的需要認真辦呢。
排長們太多，進不去這個似乎有着很大權力的“最高軍事委員會”很正常，除掉排長們，在場的只有軍械組長武烈沒有進入。但武烈本人不過是個老實巴交的鐵匠，不識字，也不是真正的響馬，而是孫德明三年前裹脅上山的鐵匠。因爲孤苦無依，武烈大概覺得上山至少能填飽肚子。前些日子大隊突圍時，武烈正好病着，走不動，也沒人照顧他，便留在了咄咄寨跟着宋晉國碰運氣，恐懼之下，病竟然好了個七七八八。等龍謙回山，請武烈出任軍械組長，武烈幾番推託，覺得自己就是個打鐵的，哪能當什麼組長啊。龍謙執意讓他當這個頭，還給他派過來三個體弱不堪充作戰兵的士兵做他的徒弟，讓武烈幹活的勁頭更足了，現在每天起早貪黑地帶着他的三個部下修復那個簡易的鐵匠鋪子，準備早日開張呢。
現在武烈根本沒有不被龍謙重視的感覺，龍謙將他喊來開會商議就足夠給他面子了。在武烈看來，龍隊長，哦，現在叫龍司令了，哪樣都好，就是有些婆婆媽媽了，當頭領嘛，跟下面商量什麼啊？想到這裡，不由得喊了一聲。
“老伍有話要說？沒關係，你隨便講。”龍謙鼓勵道。
“俺，俺覺着，大事由司令定就可以啦。”鼓足勇氣，武烈說了這麼一句。
這句話卻說到了龍謙幾個鐵桿心腹的心裡，封國柱當即接話道，“老伍哥說的是。俺覺着這個委員會沒啥的意思。司令的本意俺知道，司令愛兵如子俺也明白，但連執行軍法都要大家商量，還要司令幹什麼！”
“國柱！”龍謙喝道，“老伍那樣說，我不生氣。但你也這樣糊塗我就不滿意了！道理都給你們講了嘛，設立這個委員會，既是爲了你們，爲了士兵們，也是爲了我少犯錯誤！更是爲了我們這個團體的發展！再說這樣的糊塗話，這個委員會，你就別待着了！”
“好吧，司令，我推薦個人選可以不？”王明遠不願意讓封國柱尷尬，急忙迴歸主題。
“當然可以，本來就是徵求你們意見嘛。”
“我推薦曹敏忠當軍法裁判所的所長。”
“別說，明遠哥推薦的這個人行！”魯山大嗓門喊道。
曹敏忠是原五隊的小隊長，跟隨周毅回山寨，出任整編後的排長，爲人很剛直，敢於抗上。作爲曹敏忠的連長，王明遠已經領教了曹敏忠的抗上之風，但事後又覺着這個人的抗上並非胡鬧，確實佔着理。龍謙既然要成立這麼一個裁判所，王明遠立時便想到了他。
封國柱也表示贊同。
“唔，這個人怎麼樣？”龍謙問其他人。
“既然王連長認爲可以，不妨讓他試試。”周毅道。
“嗯，如果沒人反對，那麼這個所長就定下來了，還有兩個名額，大家繼續提。”
這次周毅提名了，他提了一個原三隊的士兵，現在當着班長，叫劉春寧，大家沒反對，立即通過了。馮侖見狀，也提了個原六隊的班長，叫胡宗玉。還沒來得及表態，寧時俊，遲春先也各自提出了自己的人選，寧時俊提出的是參謀組的藍心治，遲春先則推薦了他的副手江雲。
這兩個人立即被龍謙否決了，“那個藍心治不錯，是個參謀的好苗子，不適宜到裁判所。至於江雲，我另有考慮，不行。”
最後，還是定下來胡宗玉。
關於這個軍法裁判所的制度建設，龍謙已有考慮，他拿出一張紙，上面寫了七條規矩，是軍法裁判所的最基本制度，一條條跟大家解釋了，除掉他自己，在場的人都有些心不在焉。所以，這個《條例》也通過了。
於是，龍謙將曹敏忠和其餘二人叫來，正式組建了這個令士兵們感到驚奇的新機構。