中國古代王朝，數百年一輪迴，總是破不開這個循環，有各種各樣的原因，其中有一點，就是王朝自己也不知道往哪裡走，或者選擇錯了方向。
現在的人，很容易說，你該怎麼發展，社會該怎麼演化，那是因爲你落後了，前面有成功的例子存在，你自然能夠看清路，不用摸着石子過河，但對清以前的中國王朝來說，老子天下第一，有誰能教我，有誰有資格教中國？
歷代王朝都沒有認識到社會需要演化，甚至認爲前代，上古時代最爲美好，總是回頭看，崇古薄今，沒有明白時間向前，過去的就回不來，今人的責任是向前看，創造更好的時代。
作爲大魏皇帝，中國天子，高義歡深刻的認識這一點，也知道社會該向什麼方向變革，不過他手下的大臣，卻並不清楚他這些想法。
在他們看來，天子的責任，就是保證國泰民安，最好回到三皇五帝的時代，並未想過，還需要推動社會的演變。
通常而言，有一個目標，然後制定一個計劃，向着那個目標發展，要比不知道目標，自由演化的要快得多。
特別是像中國這種中央集權的大帝國，決心要辦一件事情，可以動用整個國家的資源，幾乎就沒有辦不成的。
此時，高義歡心中早已有了一個目標，建立一個近代化的集權大帝國，不過臣子們卻未必理解他的想法。
爲此，高義歡只能給大魏朝廷，定下一個個計劃和任務，來達到他推動社會發展的目的。
這時天下大勢，基本已經確定，南明和興起的周政權，都已經無法動搖大魏的地位。
在政權地位鞏固後，如何治理疆域，就被提上日程，魏國迫切需要一整套治國策略。
近些日子，高義歡平繁約見大魏朝廷的高官，要求他們自己給自己定下目標拿出計劃，然後制定一個龐大的總方略。
七月底，天守閣六層，幾位大學時，坐在兩側，正交頭接耳。
魯義方笑道：“往常當官，只需要使得治下安寧，處理髮生的各種問題，如今光安寧卻不夠，光處理問題也不夠，還需要提前解決和處理問題。大魏的官不好當了。”
歷代官員到地方，責任基本上就是，維持地方現狀，犯法了斷個案，饑荒了賑個災，地方几年甚至幾十年都不會有多大的變化。
如果有官員，在問題沒發生時，就想到預防，或者抓住根本，舉一反三，那就是能臣了。
比如一個地方很窮，普通官員去了，不犯錯，也不作爲，地方繼續窮，熬幾年調走高升，而有的官員，發現地方很窮，立時會問爲何窮，有什麼辦法改變，道路不通修路，灌溉不便修水利，改變地方的處境。
現在高義歡需要的官員，無疑是後者，只有這樣的官員，才能推進社會的進步。
李巖捋了捋鬍鬚，“以前的官員，不做事，不出錯，也能熬資歷往上升，現在陛下要改革，官是苦了點，可對百姓和天下卻有益處，我們應該全力安撫官員，支持陛下。”
魯義方點了點頭，“我們內閣在百官與陛下之間，確實要擔起調和的責任。”
正說着，這時，有侍衛高喊：“陛下駕到！”
大殿內，衆人立刻安靜下來，只見一身龍袍的高義歡在侍衛的簇擁下走了進來，李巖等人連忙起身，恭迎高義歡入殿。
高義歡走到皇位上坐下，笑着擺了擺手，讓衆人入座，遂即笑道：“前幾日朕與衆卿家說的事情，你們商議的如何呢？”
李巖拱手道：“回稟陛下，按着陛下的意思，各部都已經制定了一些計劃！”
“這麼快！”高義歡有些意外，他坐正身子問道：“那還請諸位先生陳述一遍！”
李巖遂即道：“那就由臣來陳述！這次內閣制定方略，爲期大概四年，主要在編戶齊民、恢復生產、實施教化、培訓官員等多個方面。”
說着，李巖上前，從袖子中拿出一份奏疏，呈給高義歡，然後繼續說道：“陛下，這是臣彙總的六部、督察院、議事院等多部堂官提的方略。這其中，兵部計劃，爲期四年，訓練出十萬水師。戶部計劃，三年內重新統計戶口，鼓勵生育，並按納稅多少，將民戶分級。督察院和議事院將着手建立，對地方的監察制度和收集民間建議的制度。這其中收集建議，將按着陛下的意思，與戶籍制度配合。除此之外，禮部也有在各州縣建立官辦蒙學的計劃！”
高義歡隨便看了一眼，大概有好幾萬字，微微頷首，“這些只是初步計劃吧！”
李巖點了點頭，“回稟陛下，這些只是草案，真正的四年計劃，將在年底時提出，並交給議事院通過。”
高義歡聞語點了點頭，“好，各部的計劃，都要儘量詳細一些，同時要具有可行性，不要計劃出了做不到，反而勞民傷財。如果各部圓滿完成計劃的內容，朕必有重賞，如果誰瞞朕，瞞朝廷，瞞百姓，朕定追究其責任，輕者貶官，重者問罪。”
“臣等不敢！”內閣衆臣紛紛起身行禮。
高義歡微微頷首，笑道：“幾位先生，朕還是信得過的。”說着他又問道：“今日，還有什麼事情要議嗎？”
陳名夏拱手道：“陛下，臣有一事啓奏！”
“先生請說！”高義歡擡手示意。
陳名夏道：“據密探得到的消息，鄭森將水師集中於金夏兩島後，忽然離開廈門，船隊往東南而去，似乎是去打海上紅毛夷。趙國公認爲，這對朝廷而言，是個機會，他建議趁着鄭森不在，大魏可趁勢掃滅南明！”
高義歡聞語，眉頭一皺，心道：“鄭森應該是去打臺灣了，要是讓鄭森佔據臺灣，以後東南海疆，必定長期不得安寧。”
高義歡站起身來，來回踱步，忽然道：“召集五軍都督，朕要進行商議……”