同時楊衛平也再次以優異的成績通過了公務員考試，轉正正式成爲了一名政府幹部，擔任柳園縣小店鎮黨政辦主任，本以爲總算是熬出頭了，結果他再次失望了，在鎮黨委書記眼裡，他這位燕京人民大學碩士研究生畢業的黨政辦主任更像是一個吉祥物，遇到需要的時候，就拿出來炫耀一番，你看燕京人民大學碩士研究生都在我手下做事，牛吧！
但炫耀完了，楊衛平就繼續被放在一邊了，鎮黨委書記的心理其實很好理解，這麼一位高學歷的下屬對自己的地位絕對是一種威脅，絕對不能重用，要不然幹出成績來了，豈不是要反爬到自己頭上去了。
這個時候的楊衛平已經不是官場新人了，也有一定的官場經驗了，對鎮黨委書記的心思他自然是清楚的，但是官大一級壓死人，他只能等待時機。時機終於來了，市裡提出要大力發展工業，給每個鄉鎮定了指標，而且明確要有一個副鎮長專門分管工業，當時的小店鎮一窮二白，有個屁的工業，僅有的兩家鎮辦工廠，一家大米加工廠，一家榨油廠都是負債累累，工資都發不出，所以當時鎮裡誰都不願意當這個分管工業的副鎮長，這擺明是要背黑鍋的。
楊衛平卻知道自己等的機會來了，主動請纓，要當這個分管工業的副鎮長，當時鎮黨委書記還有些猶豫，但是市裡縣裡壓得急，最後還是同意了，想着巧婦難爲無米之炊，就不信你楊衛平能憑空把工廠變出來，到時候上面追責下來，正好把楊衛平這個潛在的威脅給徹底解除了。
結果卻讓鎮黨委書記大跌眼鏡，楊衛平先是對鎮裡的兩家鎮辦工廠進行改革，把兩個只拿工資不幹事的廠長給解職了，聘請了兩個在廣東打過工有豐富相關行業經驗的本鄉人當廠長，自己還親自出馬聯繫銷售渠道，以純生態無污染的大米和茶籽油爲賣點，很快打開了銷路，讓這兩家負債累累的鎮辦工廠重新煥發了生機，扭虧爲盈了。
同時楊衛平利用當地木材資源豐富、盛產竹子的優勢，抓住了傢俱行業蓬勃發展的機遇，動員當地富裕羣衆集資辦起了傢俱廠和竹木工藝品廠，讓小店鎮成爲了遠近聞名的傢俱生產和竹木工藝品集散地，也讓小店鎮的工業從無到有，年總產值排名全縣第一，放了個大大的衛星！
這下鎮黨委書記想壓制楊衛平也壓制不住了，楊衛平幹出這麼大的政績，連縣委書記都驚動了，號召全縣鄉鎮學習小店鎮的先進經驗，而縣裡也在考慮要提拔楊衛平當鎮長。
鎮黨委書記要想壓制楊衛平不被提拔做不到，但是從中作梗卻是很容易的，在縣委組織部找他了解情況的時候講了楊衛平很多壞話，堅決反對提拔他當鎮長，甚至不惜動用自己在縣裡的關係阻止此事，但是楊衛平畢竟做出了這麼大的成績，不提拔也說不過去，最後讓他去了縣糧食局做副局長。
糧食局在計劃經濟時代那是炙手可熱的部門，但現在是市場經濟了，糧食局的許多職能就基本退化了，成爲了沒多少油水的冷門部門，在這裡的任職的幹部基本上是拿着工資混日子等退休，包括當時的糧食局長也是這種想法。
恰好糧食局長和小店鎮那個鎮黨委書記認識，關係還不錯，所以楊衛平再次悲劇了，調整分工的時候，楊衛平被分配主管局裡最冷門的檔案管理工作，這就是徹底地坐上冷板凳了。
這冷板凳一坐又是三年，就在楊衛平覺得自己已經就是這個樣子準備認命的時候，他的運氣來了。市裡搞檔案管理工作大檢查，市長親自帶隊，這位市長也是個實幹派，對基層工作的那點貓膩也是門清，所以檢查的時候沒有按照縣裡預先安排的檢查兩家內定的做好充足準備的單位，而是隨機抽取，鬼使神差，就抽到了糧食局，當時縣裡從上到下都慌神了，誰會想到市長會抽到糧食局這個偏門的單位呢，完了，這回肯定要挨批了！
沒想到，偏偏文學碩士楊衛平同志是一個完美主義者，檔案不僅齊全無缺，而且字跡工整，極其的好看。原來，在沒事的時候，楊衛平拿着這個工作當練字來着。但是，誰會這麼說呢？當然是我們的工作做得好了。
於是入了市長法眼的楊衛平時來運轉，被提拔當了局長，後來那位市長了解到楊衛平在小店鎮分管工業做出的成績，覺得讓楊衛平繼續留在糧食局埋沒人才了，一年後又把他提拔爲分管工業的副縣長，楊衛平也不負市長所望，短短几年時間就讓柳園縣的工業規模上了一個大臺階，從全市末幾名一躍成爲了全市第三名。
但是命運再次和楊衛平開了個大玩笑，當時的北江市市委書記是黃奇石，和欣賞楊衛平的那位市長不對付，兩人鬥得很厲害，最後黃奇石棋高一着，把那位市長擠下臺了，楊衛平身上已經打上了那位市長的烙印，自然也受到了影響。
當然黃奇石是不會關注到一位小小的副縣長的，也不存在特意去打壓他，但是楊衛平作爲那位市長重用過的幹部，要想再提拔卻是不可能了。
後來黃奇石升任常務副省長，但他對北江市影響力卻是更大了，他當然不存在去針對楊衛平這個副縣長，甚至根本不知道他的存在，但是下面的幹部卻是要考慮的，誰敢重用曾和黃奇石作對的那位市長的人啊，於是楊衛平一直原地踏步踏，直到秦海濤離任前準備調整一批幹部，需要一些像楊衛平這樣的幹部裝點一下門面，他才幸運地入選了。
這裡面還得說黃奇石一句好話，他對北江市出來的幹部一向是很肯幫扶的，秦海濤離任前組織討論那份調整幹部名單時，他已經忘了楊衛平是曾和他作對的那位市長的人了，只注意到楊衛平是北江籍的幹部，所以也幫楊衛平說了話，最終楊衛平才被確認進了那份名單。