劉紹剛自己提出要加強這方面的工作，陳功聽了，當然不會就覺得他以後就會真的加強這方面的工作，如果不來一點硬的措施，誰也不會把這個事情當回事。．
陳功看了鄉里書記一眼道：“紹剛同志，我們要想重視起農村工作，就必須分析原因，找準方向，查找出農村當前存在的問題，而不能泛泛而談，最後還是什麼事情都做不了，我們現在就要以這個村的情況爲標本，好好做一番研究。”
劉紹剛聽了又是連連點頭，鄉里書記看到他在看自己，心裡倒是一虛，農村工作做不好，他這個鄉委書記責任不小啊，難道說陳功又要打他的主意了嗎？
陳功看了他們兩人一眼說道：“這個村子二十多年不發展黨員，情況非常罕見，問題出在哪裡，你們鄉里分析了沒有？”
一看陳功問向他了，鄉里書記急忙說道：“我們也分析了，主要原因還是在於這個村子內鬥比較嚴重，班子不團結，黨員也不團結，前任支書在的時候，他也想着發展黨員，但是他有私心，想把自己侄子給發展入黨，老黨員們就不同意，所以就沒有發展成，前任支書一看他侄子都發展不了，他還發展其他人幹什麼，發展了其他人，將來就有可能影響到他的位子，在農村入黨相比起機關入黨，在他們看來好處要多，因此老黨員們會把這個事情看的很重，不願意讓與村支書關係好的人入黨，村支書與老黨員之間，村班子成員之間，黨員與黨員之間都有着矛盾，所以導致這個村發展黨員工作十分難做，這也是沒有辦法的事。”
聽到他這麼講，陳功蹙眉道：“這麼說來，原因主要是客觀方面的了，其他村就沒有這種情況嗎？”
鄉里書記臉色動了動，道：“其他村也是有着這樣的情況，但是沒有這個村嚴重，這個村的情況確實是比較特殊。”
看他還是強調村裡的特殊之處，陳功道：“村裡這麼特殊，你們有沒有采取什麼特殊的措施來解決這個問題啊？”
這一句把鄉里書記給問啞了，鄉里頭此前根本沒有采取什麼措施來解決這種情況，前任支書在任的時候，村裡頭有主持的人，不需要考慮發展不發展黨員的問題，而且前任支書非常聽鄉里的話，鄉里頭當然沒有動力來解決這些問題，而等到王山海選上了村主任，書記選不出來的時候，他才意識到這個事情，但是已經晚了，沒法解決了。
看到他說不出話，陳功便道：“基層的黨建工作如果抓不起來，最後是基礎不牢，地動山搖，我們要建設新農村，把農村發展起來，但是如果農村連一個帶頭人都沒有的話，怎麼去發展？這個事情能通過突擊工作來解決掉嗎？在這個事情上，你們的認識嚴重不足，一些地痞流氓都能被招兵買馬弄進農村幹部隊伍中來，這是爲什麼？黨的原則和紀律形同虛設了，立場嚴重錯誤，那些地痞流氓，你讓他們是爲老百姓服務的，還是讓他們嚇唬老百姓打壓老百姓的？黨的原則和立場完全看不到了，長期不抓農村的黨建工作，不但放任自流，而且還往壞的方向發展，讓那些地痞流氓混進幹部隊伍中去，這是什麼行爲？嚴重失職瀆職行爲，老百姓會說，胡漢三又回來了，而且還是你們把胡漢三請回來的，是非顛倒，毫無原則和立場，這樣的情況，鄉里頭有沒有？”
鄉里書記連忙道：“陳書記，我們鄉里沒有讓地痞流氓當村幹部的情況，在這一點上，我是堅持原則的。”
“你先不要這麼絕對，我要好好地查一查，這個村的情況我們要深入剖析，你看王山海只所以會把前支書給告下來，這是因爲前支書身上有問題，而且還不是一年兩年的事情了，你們鄉鎮黨委沒接到任何有關他的舉報嗎？”陳功又看向鄉里書記道。
鄉里書記連忙道：“陳書記，我們真的沒有接到有關他的舉報，如果接到有關舉報，我們會查的。”
陳功看他在這個事情上不實事求是，明顯是在爲自己辯解，他的表情就是肅了起來道：“你這個黨委書記，是管幹部的，幹部是什麼情況，你這個書記不去琢磨，不去考慮，居然沒接到有關的舉報，你這是不是失職？如果你能及時發現前任支書的問題，及時加以解決，王山海就沒有機會當上村主任，你就可以從容地解決班子的問題，而不是弄到現在，你看你還能選出村支書來嗎？做事沒有長遠打算，總想着把問題留給下一任，可是現在這事情就出在你手裡了，你看怎麼辦？
爲什麼會出現這樣的情況，關鍵就是你這個書記不抓黨建工作，不好好抓黨建工作，你不能把某個幹部弄上位子上去，就撒手不管了，不去考慮幹部梯隊的問題，事業後繼無人怎麼辦？
你作爲一個父親，也不希望自己沒有子女吧，同理，我們的事業也一樣，必須要後繼有人，這樣我們的事業才能不斷髮展壯大，這個村存在的問題非常有典型性，可以說是它該存在的問題都存在了，亡羊補牢，爲時未晚，我們現在就是要開始重視起農村的基層黨建工作，讓農村的老百姓能有一個好的帶頭人，不要讓農村的老百姓整天四處告狀，弄的你們不安寧，村裡頭也不安寧，誰上臺就告誰，一方面可能是因爲有人故意想搞事，但是不是大多數都是上了臺的幹部政治素養不高，辦的事情讓老百姓看不下去，纔會引起上訪的？
農村的幹部缺少教育，你們一定要把農村幹部教育好，要把好農村的幹部關，不能湊合，覺得農村幹部反正幹不長，現在能爲我所用就行，我纔不管他以後怎麼樣，以後出了事，也是他個人的事，與鄉鎮黨委無關，要是有這種想法，那你就不是一個合格的黨委書記。”