這歸化生僰人可以說是自隋以來歷代朝廷治理巴蜀地區的首要任務，實際上除了生僰、之外，巴蜀地區還有大量的苗、黎、瑤、侗等族的人也是一直以來都是歸化的目標。
只是，這裡面存在着一個極大的誤區，那就是在朝廷方面看來，所謂的歸化也就是這些少數民族必須落籍、繳納賦稅、承擔徭役，以保甲里正的行政手段接受官府管制，而在少數民族百姓看來，這樣的要求非但強人所難，更沒有什麼落在實處的好處。
首先，落籍也就是走個形式，雙方在這一問題上並無異議，甚至不少少數民族百姓都希望能落籍在城裡，因爲他們這些化外野民是沒有資格入城居住，就連入城買賣交易都得小心翼翼。
而繳納賦稅、承擔徭役這兩條，官府看起來是十足的收益方，少數民族百姓是十足的受損方，因爲在少數民族百姓看來，他們只有單方面的付出，卻並沒有從官府方面得到什麼好處，而大宋的官府至少在如今當下還說不出諸如提供公共服務和提供國防保衛和安全發展環境之類的套話來。
還有最後就是，保甲里正制度也即是《保甲制》，這種制度說白了就是爲了加強對百姓的統治，鉗制百姓的遷徙自由和生產生存自由，而這恰恰又與少數民族本身傳承的酋長、族長、家長的原始社會制度產生了衝突。
所以，哪怕大宋朝廷爲了歸化各地少數民族，想出了不少的辦法也都不能奏效，就算當年依靠狄青大敗儂智高的威勢，降服了兩廣不少的少數民族又給予了諸如減免稅賦、分田和青苗貸款等等的安撫措施，可沒過多少年，還是有大量的少數民族陸續叛出。
究其原因，其實還是“普天之下莫非王土”的思想和“不自由毋寧死”的人類本性碰撞的結果，自然是“人性”全面獲勝。
對於這個問題，黃傑也不清楚他爲何會有答案，且這答案到底是來自他本身的閱歷見解還是奇夢也不得而知，但他的腦海裡卻是有着明確的解決辦法，那就是要將如今官府的“替民做主”轉變爲“由民自主”！
具體的實施辦法和細則，眼下若要黃傑寫個章程出來，只怕至少得要給十天半月，且還不一定能在文書裡將這個問題說個清清楚楚明明白白，所以乾脆請了巫賢讓他放手一試。
只說黃傑開口請了巫賢讓他放手一試，巫賢倒也甚重的問道：“哦！不知賢侄要如何打算？”
黃傑想了想道：“具體打算，晚輩一時半會也說不清，只想請問縣尊，如今巫山縣府庫之中可以借調多少錢糧？縣下又有幾多公田公地能夠調用？”
巫賢便也直答道：“夏稅才解，秋稅未入，府庫之中銀錢不過三萬餘貫，錢引倒是有八百餘萬緡，陳糧兩千八百石，新糧一千餘石。至於縣下的公田公地，卻還要問過經管庫吏押司才能得知了。”
黃傑聽了，心中倒也有了打算，不過聽巫賢居然提到錢引有八百餘萬緡，也不由暗笑一聲。這大觀元年時（1107年），朝廷改“交子”爲“錢引”，改“交子務”爲“錢引務”。除四川、福建、浙江、湖廣等地仍沿用“交子”外，其它諸路均改用“錢引”。後來四川也於大觀三年（1109年）改交子爲錢引。但“錢引”不置鈔本，不許兌換，隨意增發，因此紙券價值大跌，最開始是一緡低得一貫銅錢，後來價值不斷大跌，前兩年在黃州一百緡錢引最多能在官方的錢鋪裡兌換二十貫銅錢，但那還得是要有關係才成，到了今年兌換率又是大跌不少，也更難兌換，在黑市上怕是連五貫都換不來了。
黃傑便道：“縣尊可敢支借銀錢一萬貫，陳糧兩千石與晚輩，最多一月便還！”
巫賢之前早得了峽州、歸州信息，倒也知道黃傑的家底頗豐，但這開口便是借款萬貫之多，兩千石陳糧也是一筆龐大物資，哪能輕易答應，便也問道：“以何物爲憑？”
黃傑想想，伸手從腰下招文袋來摸出一口錦囊來，笑道：“御敕官道使的官印如何？”
巫賢竟然也不客氣，伸手接了錦囊，便道：“好！一言爲定，本縣便借你現錢一萬貫，陳糧兩千石，期限一月歸還！”
當即兩人便也伸掌擊了三次，算是落定了！
敲定之後，黃傑便也立即派人去尋孫新、孫固、花容、展超他們，以及佛理前來議事。
衆人都到了之後，黃傑便分派道：“方纔俺與巫山縣尊借了些錢糧，還請二兄主持，回去領人與縣尊交接。五郎與展護衛還留此地安撫衆人，不過卻是需要你們去尋了舌人，細細探問這些僰人的來處，設法做張圖出來。花大郎且去城內，速速尋了昨日與我等領路的屈盛前來議事。還有佛理和尚，你也速速派人去將城中各家寺院的和尚以及鍋鎪瓢盆全都取來，一會二兄交接了錢糧，便要在這城前開伙，管這些僰人一餐吃喝。”
幾人得了命令，自然不敢遲疑分頭去做，佛理也是喜出望外的急忙叫了幾個藥僧打着小跑入城去了。叫他看來，黃傑讓他佛門弟子來主持齋飯，倒也是個行善積德的好活兒。
不一會，還是花容最先將那屈盛尋了來，屈盛老遠便見禮道：“草民見過上使大人！”
黃傑便也上前拉他笑道：“這才一日不見，屈管事便見外了！如今閒話也不多說，敢問屈管事可知俺家的黃州罐肉？”
屈盛忙也點頭道：“知道！知道！這次去往江陵，草民還辦了一些復州徐記的罐裝醬肉和安州萬記的素果。”
黃傑笑道：“俺倒是記得，黃州以西最遠授權了成都府的宋家和趙家，夔州、歸州一線倒是一家也無，就不知你興茂行遠不遠也來做這營生？”
屈盛聽了瞠目結舌，楞了住住五六息這才反應過來，忙不迭點頭道：“願意！願意！千萬個願意！”
黃傑便繼續道：“願意就好！俺大致將想法與屈管事說上一說，來時路上，俺也是受屈管事以糧換雉尾的善舉啓發，如今巫山城頭這千餘僰人連帶家眷急需安置，俺思來想去，這與人與魚，不如授人漁。因此，俺願無償拿出罐肉製作秘方，你家得了方子後須得在這巫山縣選址建立作坊，將這些僰人安置。”
屈盛聽了扭頭一看，便也再次瞠目結舌，道：“可……可……可這些僰人，怕有上千之多啊！”
黃傑聽了哈哈一笑，便道：“嫌多？只怕日後屈管事卻會嫌少！”