黃月英來看望諸葛均，給他帶來了驚喜。他沒有想到，更大的驚喜還在後面——黃月英留下不走了。
諸葛均和黃月英單獨在一起時，黃月英對他講了諸葛亮的意思，把他激動得不知道如何是好。原來兄弟之間的感情是可以信任的，這給他帶來了極大的安慰，心靈曾經的創傷在這一刻徹底得到了平復。
黃月英是個閒不住的人，有點工作狂，她與諸葛均商議後，化名黃亮，擔任了副宰相，負責工商和財政兩個部門。諸葛均的壓力立刻小了許多。
趙雲被邀請協助呂秉、劉漢和覃兵等人訓練軍隊。
轉眼時間，諸葛均擔任焉耆國王已經三個月了，在這三個月裡， 焉耆國發生了巨大的變化，在黃月英的主持下，工業基地的建設基本完成，先期投入生產的工廠已經產生了效益，得到了將土地入股的地主們的認可，加大了他們投入工商聯股份的熱情，同時工廠爲大批平民提供了就業機會。
醫療體系在杜雪蓮的主持下，醫療網點遍佈了焉耆國全境。學校也在全國人口相對較密的地方建立起來。道路以及城市改造也取得了進展。這一切都得到了百姓的認可，諸葛均作爲國王，受到了國內各個階層的支持。地位日漸鞏固。
隨着國家工商業體系的建立，勞動力短缺的問題人見突出，外地招募的人員也就是杯水車薪。是時候解決奴隸制了。
土地收歸國有後，由於地理位置的原因，數量並不是很大，因此沒有進行平均分配，而是仿照後世組建了生產建設兵團。集中開發利用土地。
經過充分的準備，諸葛均批准瞭解放奴隸的法令。
這天，國王的法令正式公佈了。焉耆國城市鄉村，各個居民點，都有官府的人在許多士兵的保護下，在宣佈法令。主要內容是：
一，國家取消奴隸制，凡是擁有奴隸的奴隸主必須到當地官府，辦理登記手續。按照國家規定的價格，將全部奴隸賣給官府。自今日起，任何人都不得再擁有奴隸。
二，所有奴隸在官府進行登記後，將取得平民身份。
三，所有奴隸所欠奴隸主的債務，一筆勾銷。
四，所有奴隸將有國家安排工作。在沒有安排好工作之前，奴隸主必須爲原來的奴隸提供食宿，費用由國家支付。
五，奴隸主可以繼續僱傭已經成爲平民的原奴隸，但是必須是在被僱傭者自願的前提下，同時要在官府辦理登記手續。
其實在此之前，官府已經對所有奴隸進行了摸排登記，掌握了全部的情況。大部分奴隸已經安排在各個工廠企業、生產建設兵團和進行國家基建工作，只有少量的奴隸還沒有安排妥當。
奴隸的解放爲焉耆增加了大量的勞動力，而且這些取得了平民身份的人們，從卑賤的奴隸成爲有尊嚴的平民，使他們煥發了擁護國家的極大的熱情，也成了諸葛均的鑑定的支持者。諸葛均的地位進一步得到了鞏固。
諸葛均接着批准了另一條法令，身份證制度。
仿照後世的管理制度，全體國民都進行了身份登記，辦理了身份證。凡是持有身份證的人，都有了一個新的稱呼：“國家公民。”
國家公民擁有如下權利和義務：
凡是國家公民都享有國家……
凡是國家公民都必須承擔相應的義務……
總之，與後世公民的權利地位相差無幾。爲了不引起當時整個時代的反對，諸葛均沒有取消貴族階層，只是對他們的特權給予了限制。
經過改革，焉耆成了以平民爲主體的國家。而這些佔國家總數達92﹪的既得利益者，成爲了國家政策堅定的支持者，而被取消了部分特權的少數貴族，奴隸主和大地主，則在經濟上得到了補償。整個社會的改革，平穩着陸。
由於國家公民享有較高的政治地位和社會福利，國家公民這一稱號成了榮耀的象徵。
公民們對於參加國家建設投入了巨大的熱情。整個國家的精神面貌發生了巨大的變化。一切都顯得生機勃勃。
婦女是國家人口的一半，她們的能量也是巨大的，諸葛均本來想搞個婦女解放運動，想想自己那些可愛的老婆，一夫一妻的事就算了。哪個他都捨不得。但是，他還是提高了婦女的地位，比如參加工作，享受工資與男性平等的待遇。禁止人口買賣，等等，受到了廣大婦女的支持。
解決了國家內部主要的矛盾，王梓、黃月英和嘛含等人，對於國家建設進行了全面規劃，並開始了逐步實施。
諸葛均的注意力開始轉向軍隊建設。
到目前爲止，焉耆還沒有自己的軍事力量。維持國家治安的是諸葛均組織的公安部隊，用於維護國家安全的還是西北五虎的4000騎兵和甘易的1000騎兵。
呂秉、劉漢和覃兵等人訓練的軍隊，還沒有成型。只有一支不到1500人的新兵。諸葛均決定建立一支新型的國家軍隊。新軍隊的名稱就叫國防軍。