第七章 有力保障抓作風反腐敗_高波:腐敗是黨和人民的死敵

高波:腐敗是黨和人民的死敵

中國共產黨與腐敗水火難容,勢不兩立。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱鉅繁重。要不斷把反腐敗鬥爭引向深入,保持高壓態勢不放鬆,堅持“零容忍”的態度不變,發現一起查處一起,發現多少查處多少,高舉反腐利劍,形成強大震懾。這鮮明表達了全黨上下齊心協力,打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰的堅強決心。

一、高度警惕新階段腐敗出現的“基因變異”

腐敗是世界公認的“政治之癌”。從我國當下的“打虎拍蠅”結果看,與人體基因突變導致細胞異常或引發癌症相似,腐敗隨着經濟社會發展演化,呈現出新變化新特點新動向。

貪腐程度今非昔比。中國經濟快車高速前行,腐敗分子伺機“搭便車”,攫取特權利益的方式和量級不同以往。一是出現“反反腐同盟”。“精神缺鈣者”及其配偶子女搞“一家兩制、貪腐雙簧”,淪爲職業行賄人“餵養”的“籠中寵”。有人以地緣、業緣、學緣、親緣等結黨營私,其對抗組織和羣衆監督的能量驚人。二是出現“超級糖衣炮彈”。一些富豪和上市公司控制人落馬後,其“行賄吸金術”及天價財富大白於天下。一些老闆成了“地下組織部長”和呼風喚雨的“金主”,資產規模海量擴張,不少人面對數千萬現金賄款“乖乖就範”。三是出現“資本逐利型腐敗”。很多案件涉及資本運作、槓桿收購等,謀取國家資財如“探囊取物”,案值遠超一般權錢交易。黨的十八大後因貪腐被查處的省部級幹部,平均涉案金額達千萬元以上。“資本意志”主導的利益輸送“胃口更大”,搞“政治投資”牟取增值暴利,利益鏈精密複雜,隱匿性更強。

“政治違章建築”觸目驚心。從案件查處和巡視情況看,有不少黨內政治灰塵和政治微生物要清除,有大量“政治違建”要破拆。一是“團伙山頭”。有人“拉家臣、帶馬仔”,信奉拉幫結派的“圈子文化”,無視政治紀律和政治規矩,甚至尾大不掉、妄議中央,到了肆無忌憚、膽大妄爲的地步。二是“無形之牆”。有人以“爲官不易”對正風肅紀污名化,妄圖將“爲官不爲”合法化。一些“鉅貪小官”侵漁民利,“不拿錢不辦事,拿了錢亂辦事”,造成黨心民心“隔肚皮”。三是“塌方之

地”。權力集中、資源富集的部門和地區出現“貪政沉降帶”,頻現窩案、串案、案中案,引發屢治屢犯、愈陷愈深的“沼澤效應”。

全面“清淤排毒”任重道遠。隨着反腐敗的步步深入,一些深層次矛盾問題顯露出來。一是“陳腐”問題嚴峻。一些隱藏很深的“內鬼”被揪出來,暴露“高壓線不帶電”的病竈,清除存量腐敗仍需加碼。二是“治心”任務艱鉅。徐才厚、谷俊山、朱明國等案例表明,癡迷光耀門楣、封妻廕子大有人在。時至今日,頂風違紀者有之,變本加厲者有之,“除病竈,斷病根”尚需加大力度。三是“腐敗外溢”凸現。貪官、“裸官”外逃尋找“避罪天堂”,轉移並漂白贓款,造成國家重大損失,嚴重影響中國的國家形象。

二、腐敗直接威脅執政根基和政治安全

不僅衆多轉型國家因貪腐問題淪爲“失敗國家”,發達國家也不例外。歐盟委員會2014年反腐報告稱,歐盟成員國每年因腐敗造成的經濟損失達1200億歐元。我們黨和國家必須遠離“大發展,大腐敗”的現代化進程中的陷阱,對腐敗氾濫這一心腹之患保持高度警覺。

腐敗導致經濟發展潛存系統性風險。隨着腐敗量級增加,類似“拉美陷阱”中“貪腐滯漲”的風險加大,與經濟發展不確定性疊加。一是減損增長質量。比如,“審批腐敗、尋租經濟”造成資源錯配、經濟扭曲和效率損失。有人說,“若反腐不力,城鎮化將成爲特權利益集團的又一次饕餮盛宴”。二是異化發展動力。由於官商搞“抱合式腐敗”和封閉式關聯交易,投資中出現“工程上馬,幹部落馬,老闆跑路”的“項目後遺症”,消費中出現“公款依賴症”。三是引發“次生災害”。從環境污染到精神污染,“發展型腐敗”的伴生物頗多。在衆多安全生產、食品藥品責任事故背後,頻現職務犯罪“魅影”。而腐敗對環境、衛生、教育等領域的“軟性殺傷”難以估量,直接導致人們的“痛苦指數”疊加。

腐敗造成執政安全直面內生性威脅。政治生態出現局部沙化乃至荒漠化,使黨和國家的長治久安受到巨大沖擊。一是黨羣幹羣關係的“失血效應”。特別是那些掌握“高含金量”辦事實權的“蟻貪”,把自己放在羣衆利益對立面,造成基層黨組織因“政治貧血”而渙散無力。官民矛盾“燃點”低,動輒引發惡性羣體性事件。二是阻礙改革深化的“延時效應”。貪腐者成了深化

改革的“攔路虎”,設置“利益藩籬”,致使改革成果共享落空。三是抹黑執政績效的“縮水效應”。害羣之馬的劣跡惡行對黨的政策和執行實效形成“負向對衝”。黨的十八大以來,在中央巡視組已向47家被巡視單位提交的反饋報告中,均涉及幹部選任問題。而吏治腐敗正是黨員幹部被妖魔化爲“能幹能貪”羣體的關鍵成因。

腐敗導致社會生態發生“退行性病變”。“上下交爭利而國危矣”。清風正氣上不來,歪風邪氣壓不下去,如同“社會霧霾”令人窒息。一是“奢靡浪費之風”氾濫。奢靡浪費不僅腐蝕權力,也侵蝕整個社會。二是“禮賄難分之風”不絕。即使在高壓之下,違反中央八項規定者仍有不少,“禮賄不分”及節日腐敗、會所歪風等不時見諸媒體。三是“腐敗泛化之風”蔓延。在腐敗泛化心理下,一些人陷入倫理道德“逐低競賽”,價值觀面臨“空心化危機”,影響的可能不只是一代人。

三、決不能在反腐敗上出現顛覆性錯誤

習近平總書記指出:“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補。”打不贏反腐敗這場硬仗,就可能引發顛覆性錯誤。這警示我們,必須以“零容忍”態度與腐敗死戰到底,加快構建作風新狀態、政治新生態和反腐新常態。

嚴明管黨治黨的政治規矩。要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置,決不能讓黨組織淪爲“私人會所、政治超市”。要增強規矩意識,深化紀律建設,完善“小微制度”,從具體事情抓起,拉起全天通電的高壓線,抓早抓小抓牢,嚴防“打紀律白條、搞規矩變通”,確保各級黨組織和黨員、幹部行知所據、言知所循,在任何時候任何情況下都同黨中央保持高度一致。

確保正風肅紀的政治定力。事實證明,堅持問題導向,既加快清除存量腐敗、顯性腐敗,又着力震懾新發問題、治理隱性腐敗,兩手抓、兩手硬,凡腐必反、除惡務盡,正是我們黨有能力、有自信的表現,也是打消各種疑慮、迴應社會關切的最佳選項。

彰顯有腐必懲的政治信用。人心向背關係黨的生死存亡。必須以最堅決的意志、最徹底的行動掃除各領域頑瘴痼疾,堅決把蛻化變質者清除出黨,決不讓黨組織爲害羣之馬“買單”。同時,通過追究系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任,以實際行動立信於黨、取信於民、置信於世。

(本章完)

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