緹騎、北鎮撫司衙門，介於內署和外廷之間，按照最開始設立北鎮撫司衙門的初衷，北鎮撫司應該直接聽命於皇帝，但它又身在外廷，慢慢的就成了不領兵的武勳之後，吃閒飯的地方。
緹騎的主要來源是勳衛，勳衛有產有業有爵位要繼承，犯不着拼命的得罪官僚。
監察、刺探官員的職權逐漸失去了。
自永樂十八年，設立內書房和司禮監太監，又設東廠和御馬監太監提領之後，北鎮撫司衙門就已經變得十分尷尬了，因爲直接聽命於皇帝的北鎮撫司、錦衣衛，皇帝已經表現出了明顯的不信任，否則怎麼會有東廠出現呢？
一個完全聽皇命的地方，被皇帝所拋棄，就註定了北鎮撫司衙門的尷尬。
北鎮撫司在嘉靖年間雄起了一把，甚至連宮裡的大璫都得低頭，因爲當時的本鎮撫司堂官叫陸炳，是道爺的奶兄弟。
也不能怪大明的皇帝們不信任北鎮撫司，要額外設立東廠，因爲自孝宗開始，北鎮撫司的堂上官，也就是緹帥，都要由兵部推選，而且要進行文選，也就是進行四書五經和大明律的考校。
錦衣衛、鎮撫司開始趨向於文職化，堂官、鎮撫司官職掌、排序及其人選都要仰仗兵部舉薦。
這麼一個被外廷衙門控制的衙門，已經不能算是皇帝的爪牙了，後來錦衣衛就變成了更接近於緝盜、道路管理的治安法司，也就是和五城兵馬司、衙役們的權責重合。
這也是武宗皇帝爲什麼要用劉瑾這個宦官的原因，實在是，無人可用。
道爺是旁支入大宗，孝宗這一脈絕嗣，那孝宗的祖宗成法就不必遵守了，所以道爺對緹帥的任命，全看關係的遠近，先是陸炳，後來是成國公弟弟朱希孝，朱希孝也在衛輝行宮大火中救過道爺。
這給了朱翊鈞任命緹帥的便利性，南北鎮撫司的緹帥，他們的孩子打小就跟着皇帝在宮裡習武。
東廠是內署，有它的侷限性，作爲內署，過分干預外廷事務，會被外廷合力阻攔，最直觀的體現就是文官和宦官之間的恩怨情仇。
北鎮撫司緹帥任免是緹騎的上層建築，這部分的頑疾是道爺以蠻不講理的方式解決的，大禮儀之爭，爭的既是該叫自己親爹爲爹，也是爭的祖宗成法的解釋權。
而南北鎮撫司的地基問題，是朱翊鈞解決的。
南北兩京鎮撫司的緹騎來源，主要是墩臺遠侯、海防巡檢、京營銳卒遴選。
所有不視事的武勳之後，則一律掛名到錦衣衛，不得到鎮撫司添亂。
南北兩鎮撫司的編制爲六千人，南北各三千，而這三千人，就是大明軍最精銳的部分，班直戍衛，當皇帝需要對某些地方進行外科手術的時候，鎮撫司就是大明皇帝在外廷最兇狠的爪牙。
這其實就是將鎮撫司衙門，從錦衣衛裡獨立了出來，如此一來，這個在洪武、永樂年間兇名在外的衙門，再次活躍了起來。
民間是不知道這種變化的，他們甚至分不清鎮撫司和錦衣衛的區別，但他們都知道錦衣衛的可怕，在民間看來，錦衣衛就是捷悍利牙爪者，專門鉤察出人帷簿間，勾魂奪魄的牛頭馬面。
這個認知也沒問題，因爲但凡是緹騎出手，代表着皇帝已經十分的憤怒了，朝堂糾錯機制已經完全失效，必須要下狠手，下死手整治。
陳末在祁州閆家大院停留了大概五天的時間，就等到了李如鬆的騎營，在簡單交接之後，閆家大院成了大明京營此次出京的駐地，一如當初徐階的金澤園，被俞大猷設立爲了大明水師衙門一樣。
陳末帶着所有的案犯入京去了，卷宗早已經奏聞陛下。
文華殿上正在進行廷議，氣氛有些沉重。
大家都看向了次輔刑部尚書，等待着王崇古對案情的進展展開綜述。
刑部尚書王崇古翻動着手中的卷宗開口說道：“除了濫用私刑、不遵朝廷號令、陛下聖旨之外，閆氏已經查明另外有擅殺生，也就是將不從者堆肥；逼良爲娼，三十年時間裡，閆氏買賣人丁三百四十三人；圈養盜奸，祁州地面一共四個匪窩，有三個匪窩是閆氏一門養的狗腿子，在祁州城內則是幫派，聚嘯作亂，再有，祁州一千五百衙役，有七百人都是閆氏門下走狗。”
在閆崇義的授意下，閆至孝帶着一衆爪牙，逢夏秋收糧，就和祁州及其下轄兩縣的衙役，四處登門催租，但凡是交不出來地租者，就會逼迫其就範。”
哪怕是拋開濫用私刑、不遵朝廷政令、陛下聖旨不談，這已經是拋開事實不談了，就這，閆氏一家的罪惡罄竹難書，連卷宗都堆了厚厚的一盤子，這些罪惡，也足夠將其斬首示衆一百次了。
陛下對其坐寇的定義，極爲精準。
朱翊鈞眉頭緊皺的說道：“祁州知州李安仁呢？他在閆氏作亂的時候，在做些什麼？朝廷讓他去地方安土牧民，虧他還要叫李安仁。”
都察院總憲海瑞開口說道：“他在包庇縱容，閆氏在萬曆元年之前還沒有如此的狷狂，但到了萬曆二年，李安仁升轉祁州知州後，情況進一步惡化，八年以來，李安仁將祁州地面溝渠疏浚、修橋補路等事全權交給了閆崇義進行。”
“有人狀告閆氏，李安仁均下令不問，有縣丞何維善頂撞李安仁，責問李安仁爲何縱容包庇閆氏，並且要彈劾李安仁，閆至孝將縣丞何維善打殺，埋在了祁州城牆的地基之中，緹騎已經將何維善的屍骨挖出，已妥善官葬。”
“何維善死後，李安仁終於收斂了一下。”
大明不是沒有骨鯁之輩，但是這些骨鯁之輩，都被這些劊子手給聯合絞殺了。
大理寺卿陸光祖問道：“是怎麼收斂的呢？”
李幼滋搖頭說道：“到衙門告狀需要訴狀，寫訴狀要找狀師，閆氏告訴城裡狀師，誰敢寫他們家的罪狀，就都砌牆裡去！至此，祁州地方所有人，莫敢言，道路以目。”
拉去給小廝配了，不聽話就堆肥，敢告狀就砌牆裡，這就是閆氏在地方的作爲。
百姓們有志之士者敢怒不敢言，心裡有再大的怨氣，在路上見到了也不敢打招呼只敢互相看一眼對方眼底的怒火。
在李安仁之前，閆氏還不敢這麼囂張，圩牆再高，那也擋不住大明的火炮。
但李安仁到了讓局面進一步的惡化。
“爲什麼？”海瑞眉頭緊皺的說道：“他用了半輩子考取的功名，千里做官就爲了財？那他棄儒從商不是賺的更多嗎？”
“若是棄儒從商就賺不到這麼多錢了，爲了財這個理由已經足夠了。”王崇古搖頭說道：“在任九年，除了撈錢，毫無建樹，平庸之輩而已，仗着手裡的權力才能撈到錢。”
王家屏在看完了逍遙逸聞的第一反應，不是林輔成在胡說八道，而且確信確有其事，同樣，王家屏立刻認定，祁州地方官需要一體處置，褫奪官身流放綏遠，而包庇縱容者，應該跟着閆氏一起堆肥。
作爲地方巡撫，王家屏一眼就看出了問題的根本，一定、肯定、絕對有人在包庇縱容，天下還是大明天下，沒有到完全失序的地步，沒有官衙的包庇，閆氏決計不敢如此的囂張。
王家屏在地方獲得了很多的實踐經驗，他的判斷十分準確。
604家圩主戶，只有閆氏如此的張狂，被匪寇滅了滿門的高陽何氏，也就是災年不減租，就被人打開了大門，放了匪寇進家。
“那麼，將案犯全部堆肥，大家都不反對吧。”朱翊鈞聽完了奏聞，深吸了口氣做出了明確的決策，他想了想說道：“朕下的令，朕來擔這個罵名。”
斬首示衆也是死，堆肥也是死，這個案子，朱翊鈞完全可以走正常流程，斬首示衆，沒必要爲了這等不是人的東西，選擇浪費自己的名譽，如此暴戾，終究是要捱罵的。
但是不把這些人渣堆肥，朱翊鈞實在是一口鬱氣堵在心口，憋屈的很，都是死，也不能能讓人渣舒舒服服的死。
“刑部宣判呈送御前爲宜。”張居正思索了一番，看向了王崇古。
王崇古瞪大了眼睛看着張居正，咬牙切齒，卻一句話說不出來！他總不能說：陛下都要承擔罵名了，你張居正這麼說，不是多此一舉？陛下的名聲需要守護，他王崇古就不需要了嗎？
而且張居正一句話，弄的王崇古裡外不是人，好像他王崇古不爲陛下分憂解難，不肯擔負罵名，珍惜羽毛名聲！而且現在爲陛下分憂解難，也是無法換來聖眷了。
皇帝是不能有錯的，那麼錯的只能是臣子，這是千年以來君君臣臣的規則，叫英明無垢、功業無虧。
張居正跟個小人一樣，發動了偷襲，王崇古毫無準備，被打的暈頭轉向。
張居正和王崇古是政敵，而且是不死不休的那種，萬曆初年，若不是考慮到晉黨盤大根深，西北俺答汗仍在活躍，王崇古都要被張居正給打死了，最後在多方權衡之下，才換到了個戴罪立功的機會。
偷襲而已，政鬥都是你死我活，不擇手段，王崇古最近獲得了許多的聖眷，需要平衡一下。
“陛下，刑部認爲，還是刑部宣判爲宜。”王崇古拿起了手中的奏疏，這是刑部的部議，刑部本來就沒打算讓皇帝擔罵名！在張居正提到之前，刑部就已經這麼做了！
“元輔爲帝師，位居百官之首，事多繁雜，沒仔細看刑部的部議略有疏忽也是正常。”王崇古展示了證據後，矛頭指向了張居正。
張居正佯裝恍然大悟的樣子問道：“原來是早有決策，剛纔綜述的時候，爲何不說？是爲了讓陛下承情？”
“你！”王崇古生氣眼睛瞪大，這張居正果然是大明的讀書人，這嘴皮子太利索了。
“懶得跟你計較。”片刻之後，王崇古不再生氣，他鬥不過張居正也不是一天兩天了，要是事事都生氣，早就氣死了。
這一輩子就這樣了，反正也鬥不過，鬥不鬥的有什麼意思？
朱翊鈞坐在月臺上，一副看熱鬧不嫌事兒大的樣子，他恨不得元輔次輔立刻就打起來，但最後還是以王崇古認慫而結束。
王崇古不是懶得計較，他是怕張居正給他埋坑，上一次還田疏他就被坑了，到現在還田疏主事者是他王崇古，王崇古從來都不贊同還田疏，但他在執行還田疏。 王崇古總結了鬥爭經驗，跟張居正狗鬥，就是避其鋒芒，張居正出招不要應對，更不要主動招惹，當個縮頭烏龜，這樣最是安全。
朱翊鈞倒是能理解張居正的小人，這是張居正的經驗。
對於天下而言，嚴嵩是個奸臣，攻訐抗倭大司馬張經、浙江巡撫李天寵，就爲了安排自己人去平倭，爲了權力不擇手段，但對於道爺而言，嚴嵩是忠臣，可後來，嚴世藩囂張到了索賄裕王府，徹底惡了道爺。
張居正親眼看到了這些事兒，他在防止王崇古真的變成嚴嵩，王謙變成嚴世藩，如果真的是這樣，日後春秋論斷，王崇古也是個佞臣奸臣。
這個決策皇帝去做不合適，總會有朝臣會說，一兩個州縣的百姓而已，陛下心裡裝的應該是九州萬民，這麼暴戾的手段，不是以仁義治天下，至於究竟什麼是仁，什麼是義，可以再討論。
而王崇古本身就是朝臣們口中的奸臣佞臣，來揹負這個罵名最爲合適。
“保定府拆圩牆之事已經開始了，由保定巡撫辛自修領着保定地方官員進行，其中有三百七十六家圩主到了保定府，面見了巡撫之後，決定拆除圩牆。”張居正奏聞了拆圩牆的進展。
辛自修奏聞了朝廷之後，立刻張榜，要求所有圩主十日內到保定府報備，必須親自前來，否則一律是爲叛逆論罪。
“還有227家呢？”大理寺卿陸光祖一算這個數字，高陽何氏、腰山王氏、祁州閆氏已經被抓了，604家圩主戶還有227家，他們什麼意見？
張居正翻動着奏疏說道：“這227家沒有意見，因爲昨日保定巡撫辛自修，就帶着保定府衙役，把這227家的圩主全都給抓了，爲了防止有人逃脫，辛自修找了提刑千戶陳末幫忙。”
辛自修當然要借力，誰知道這些衙役會不會通風報信，讓坐寇走脫？
“鴻門宴？”陸光祖愣了愣，這個辛自修爲了把事情做好，真的是一點臉面都不要了！
辛自修把人叫到了保定府，然後下令抓人，這不就是設了個鴻門宴嗎？讀書人的仁義禮智信呢？
“擒賊先擒王。”張居正不反對辛自修這種毫無道德的辦法，他最注重的就是辦成事兒，你能辦成事兒就是循吏，辦不成就是廢物。
辛自修真的很想進步，林輔成這麼一個稍縱即逝的機會，被辛自修給抓住了。
一旦這些事兒東窗事發，甚至釀出民變來，他辛自修就是第一個倒黴鬼。
保定府拆圩牆坑坐寇正在穩定進行之中，罪大惡極的這一批已經繩之以法，將罪大惡極的圩主盡數抓捕，再加上京營銳卒在側，翻不出什麼浪花來。
萬曆二十年十二月二十五日，四十三歲的李如鬆領兵38537人入朝抗倭，加上先期入朝的副總兵祖承訓帶領的六千人，萬曆二十年第一次抗倭軍兵調遣一共就四萬四千人。
而這一次，李如鬆帶了三個騎營、六個步營、一個車營，正好一個團營，三萬人，李如鬆帶的人，都趕得上萬歷二十年抗倭的規模了。
京營銳卒就是拆圩牆這件事裡的壓艙石，爲了防止出現意外，大將軍戚繼光坐鎮京堂，隨時準備前往保定府，支援李如鬆。
“在呂宋推行的呂宋通行鈔法，並不順利。”閣老王國光重重的嘆了口氣說道：“一共發了十萬鈔，一文鈔都沒流向海外，全都留在了松江府。”
四月初，是固定呂宋赤銅兌換大明貨物的日子，這一次戶部試探性的發了十萬貫，面值不超過一百文的寶鈔，結果一文鈔都沒流出去，全都留在松江府。
因爲呂宋離開松江新港的船隻上，沒有寶鈔。
“所以呂宋通行鈔法已經實質上失敗了。”張學顏沒什麼負擔，把話講的更加明白了些，他滿臉愁雲的說道：“我們戶部也想到了可能會迴流，但是完全沒想到會流不出去，真的是世事無常。”
按理說，大明上下對寶鈔的態度是極爲相同的，那就是大明寶鈔連擦屁股紙都不如。
但是這次小心翼翼的試行結果，卻出乎意料之外。
“物以稀爲貴，這次發了十萬鈔，松江府遮奢戶們，都當是稀罕物件收藏所用，主要是量太少了，當初朕就說發一百萬，戶部覺得紙鈔就是債務，少發一點的好，所以才變成了這幅景象。”朱翊鈞笑着說道：“戶部也別跟朕硬頂着了，咱們都折箇中，五十萬貫鈔。”
呂宋通行寶鈔，發行量上，戶部和皇帝發生了極大的分歧，皇帝要求一百萬貫，戶部則是覺得十萬貫先試試，鬧出亂子來問題也不大，朱翊鈞就罵戶部，十萬貫連塞牙縫都不夠，膽子這麼小發什麼通行寶鈔，發什麼可兌現貨幣。
戶部捱了罵，但仍然堅持十萬貫。
結果民間把這種帶蕉麻的紙鈔，當成了收藏品購買，這可是大明萬曆維新以來的第一批寶鈔。
倭國那一批寶鈔從設立之初，就是朘剝倭國的不可兌現貨幣，大明勢要豪右又不傻，跟倭國扯上一點關係，都有可能被扣個通倭的罪名抄家，但呂宋通行寶鈔可不是，呂宋的國姓正茂那可是皇親國戚！
再加上有呂宋十一個大銅山爲錨定，這呂宋通行寶鈔，消息剛傳出去，無數人都盯上了，一出現，立刻就引起了瘋搶。
呂宋的大船也想把寶鈔帶走，但船在松江府停着，不把寶鈔交出來，不讓走，再加上給的價格實在是合適，就被松江府地面的勢要豪右給強賣強買了，這些大戶，給的實在是太多了。
一張面值一百文的寶鈔，居然能賣到二兩銀子去，換成萬曆通寶能換一千四百文了。
“那就折箇中，五十萬貫再試試？一張畫票，有什麼好收藏的？”王國光面色複雜的說道。
“再試試吧，按朕說得來，雖然金石古玩很小衆，但大明人多啊，爲何要收藏？因爲這次寶鈔局做的鈔極好，紙張稀有、油墨清晰。”朱翊鈞從袖子裡拿出了一張紙鈔，十分確信的說道：“朕也收藏了，十文、二十文、五十文、一百文。”
戶部爲了拿回鑄幣權，真的用心了，新的呂宋通行寶鈔和之前的倭國通行寶鈔，從質感上去看，根本就不是一個檔次，這玩意兒已經可以稱之爲藝術品了。
就背面那個印刷極爲精美的團龍紋，就值得收藏一番。
兵部尚書曾省吾拿出一本奏疏來，滿臉笑意的說道：“原來限到廣州府爲113日，就是朝廷公文抵達廣州府最多爲113天，超過了113天就是失期，之所以要這麼久，是因爲經桂林則要八十四個水馬驛站，經過南昌到廣州要八十六個驛站，而現在限到的時間爲25天。”
“113天到25天，是因爲大明海防巡檢的設立與完善，如果非渤海灣凍期，這個時間能縮短到15天左右。”
廣州府在通信距離上，不再是極南之地了，海防巡檢走水路，只需要十三日到二十三日左右，多出來的兩天就是冗餘。
在通信距離上，此時的廣州府和南衙的通訊距離是相等的，因爲到南衙的限到時間也是十五天。
大明極南之地現在是爪哇，限到時間爲113天。
“驛站歷年虧損，今年需要補虧空嗎？”朱翊鈞笑的很開心，很陽光。
兩廣已經逐漸成爲了大明這架馬車前，強而有力的一匹寶馬，帶動着大明從小農經濟蛻變到商品經濟，通信距離的降低，意味着大明對其兩廣的控制力進一步加強。
朱翊鈞手裡現在有很多的銀子，他想要爆出去，要是一直攢在手裡不流動出去，他不就成了把銀子埋在豬圈裡的鄉賢縉紳勢要豪右了嗎？
曾省吾俯首說道：“回稟陛下，今年開年到現在四個月的時間，驛站並無虧損，得益於煤銀對流，承兌匯兌業務的展開，僅僅松江府、南衙、北衙三個會同館驛，就有三十餘萬銀的進賬。”
“陛下，驛站已經扭虧爲盈了。”
“好吧，不用補虧空了嗎？挺好，挺好。”朱翊鈞有些欣慰的說道，驛站扭虧爲盈，是好消息，但朱翊鈞想要爆金幣的想法，再次落空了。
“王家屏王巡撫請命在廣州府設立會同館驛，開設承兌匯兌之事。”王崇古拿出了王家屏的奏疏來，作爲晉黨黨魁，王崇古還是見了王家屏。
王崇古對王家屏感官是極爲複雜的，本來，王崇古不打算見的，範應期求告到他的門前時，王崇古沒有保範應期，這兩個人是至交好友，同爲葛守禮門下，也沒少跟王崇古唱對臺戲。
能不見就不見，省的尷尬，但王家屏第二次去了全晉會館，王崇古正好在，就只能見一見了。
王家屏找王崇古辦事，他這次入京敘職，除了面聖之外，最重要的兩件事。
第一件就是改公文限到時間，只有朝廷到地方的限到時間改了，地方纔能改，這樣一來，行政效率更加高效，公文明明已經到了，卻因爲限到時間還沒到，底下的人辦起事來，就是拖拖拉拉；
第二件事就是謀求在廣州府建立會同館驛，開設承兌匯兌業務。
大明朝廷的公文，南衙十五天能到，廣州十五天也能到，南衙有承兌匯兌業務，極大的方便了商貨流轉，朝廷能不能開開恩，在廣州也建一個會同館驛？
承兌匯兌，存取爲一次，就抽3%的保管費，這可是一大筆的銀子！
“戶部以爲呢？”朱翊鈞看向了王國光，詢問戶部意見。
“臣以爲應該設立，同樣在月港市舶司、密州市舶司一併設立。”王國光俯首說道，戶部的意見是不僅贊同，而且要多設幾個。
“那寧波市舶司呢，爲何單獨繞開了寧波市舶司呢？”沈鯉有些奇怪的問道，戶部給出的意見，唯獨缺了寧波市舶司。
“少宗伯，我們回去說。”萬士和趕緊拉住了沈鯉，示意大家繼續廷議，就當少宗伯沈鯉沒問過。
理由非常簡單，浙江巡撫朱紈抗倭自殺，在陛下心裡擰着一個無法解開的疙瘩，寧波外有雙嶼羣島，朱紈就是擊破了雙嶼私市，才被逼到了自殺，自此倭患荼毒東南。
寧波沒有造船廠、沒有工兵團營、沒有官廠團造，只有市舶司和都餉館，浙江地面的商船，核船隻船引都要到松江府市舶司去。
一如成祖文皇帝在濟南府差點被鐵鉉用千斤閘給殺了一樣，成祖文皇帝數次過山東，從未有一次下榻濟南府。
“照準許戶部提議。”朱翊鈞硃批了王國光的奏疏。