大梁帝國局勢的變化被雲逸看在眼裡，雖說光明教與大梁帝國之間實力差距很大，不過大梁帝國還有外敵在，不可能傾盡全力去圍剿光明教，而以光明教的行事風格，也不可能被大梁帝國輕鬆圍剿掉，甚至在戰爭爆發後，光明教會發展的更加快速。
大梁帝國那邊戰事將起，而大秦帝國立國已經到了第九年，之前關內多年戰亂的影響幾乎已經消散，大秦帝國國力日益增加，按照雲逸的計劃，等到大秦帝國立國十年後，就會開始對外界征戰，這是雲逸的計劃，也是大秦帝國上層的共識。
無論哪個國家擁有強大的實力都不會只維持現有的局面，而是不斷擴張國家的版圖，大秦帝國也不例外。
雲逸打算開元十年之後起兵對外征戰，現在已經是開元九年，一些準備也應該開始了，其中最重要的一項就是軍隊的改制與擴軍。
大秦帝國正規軍有三種編制，步兵師、騎兵師、炮兵師，一個步兵師在一萬三千五百人左右，一個騎兵師在五千人左右，一個炮兵師在七千五百人左右。
在大秦帝國建國時，雲逸計劃組建十七個步兵師、三個炮兵師、三個騎兵師，共計二十七萬人。
即秦帝國有一都城（核心區域）、十二州、兩大天關，都城駐守一個步兵師、一個騎兵師、一個炮兵師，十二州各駐守一個步兵師，兩大天關分別駐守兩個步兵師和一個炮兵師，另有兩個騎兵師，一個駐紮在臨州，一個駐紮在衡州。
在開元五年結束時，大秦帝國.軍隊終於滿編，不過大秦帝國的擴軍並沒有就此結束，幾乎每一年，大秦帝國都會增編一個師，截止開元九年，大秦帝國.軍隊又增加兩個步兵師、一個騎兵師、一個炮兵師，使得大秦帝國.軍隊總兵力達到三十一萬人。
才三十一萬兵力，可以說，大秦帝國是神州大地上所有國家中兵力最少的國家（排除北方百國），即使最弱小的安國和楚國，常備軍也在三十五萬以上，要知道，無論是安國還是楚國，其國家總人口只在一千萬人左右，而現在大秦帝國總人口突破四千五百萬，重新成爲神州大地上人口最多的國家。
三十一萬兵力對一個四千五百萬人口的國家來說是非常少，防守尚可，進攻不足。
所以雲逸決定對大秦帝國.軍隊進行擴軍，另外在擴軍前，雲逸要對大秦帝國.軍隊進行改制。
大秦帝國.軍隊改制並不是改變軍隊的編制，而是將現有的大秦帝國.軍隊劃成兩部分，成立陸軍和海軍。
陸軍不必多說，成立海軍勢在必行，今後輪船必須向民間開放，爲了防止別有用心的勢力組建船隊做出違反帝國律法的事情，就需要海軍來進行阻攔。
海軍要有專門的軍艦，也要有屬於海軍的軍隊，海軍初建，不需要太大規模，雲逸決定將兩個步兵師（主要是駐紮在海外島嶼上）和一個炮兵師（戰艦開炮）劃給海軍，海軍統帥爲暫時由右將軍雲青擔任，由於初期海軍規模比較小，所以海軍階位要低於陸軍一等，大秦帝國還是以陸軍爲主。
除了海軍外，大秦帝國實際上還有不算空軍的空軍，飛艇、飛機這種東西以大秦帝國的工業實力還無法制造出來，不過熱氣球還是能夠製造出來的，戰場上，只要人乘坐熱氣球上天，再使用望遠鏡，就能看到很遠的距離，能夠清楚觀察敵軍方位佈置。
只是現在空軍比海軍還不如，遠遠不到成軍的時候，除非飛艇、飛機誕生。
陸軍在將兩個炮兵師和一個炮兵師劃給即將建立的海軍後，還剩下十七個步兵師、三個炮兵師、四個騎兵師。
雲逸打算今後每一年組建新五個步兵師、一個騎兵師、一個炮兵師，總計將近八萬人。
每一年新增七個師八萬兵馬對大秦帝國來說並不多，大秦帝國除了正規軍外，還有龐大的民兵部隊，總人數在一百五十萬左右。
民兵部隊也是大秦帝國的預備役軍隊，凡是達到一定年齡的男子（以農民爲主），每年都要抽出兩個月時間進行軍事訓練，軍事訓練期間，大秦帝國每月給予二十銀薪酬，管吃管住，民兵在軍事訓練期間死亡或因傷殘疾，按照大秦帝國正規軍士卒進行補償。
雲逸將大秦帝國.軍隊大致的改制和擴軍計劃列好，便召集以兵部尚書石敏才、大將軍王朔、驃騎將軍林哲、車騎將軍雲豪、衛將軍雲魁、前將軍雲卓、後將軍常繼春、左將軍雲景、右將軍雲青等軍方只要高層進行商議。
雲逸將自己的寫的簡單計劃拿出來後，衆將軍都確定一件事情，不久的將來，大秦帝國就會對外征戰，這讓衆將軍的心境久久難以平靜下來。
身爲軍人，自然向着打仗的事情，一年年下來，大秦帝國卻沒有任何戰事，讓衆將軍感覺到枯燥乏味，衆將軍知道這也是沒有辦法的事情，畢竟之前關內戰亂使得關內各方面遭受到重創，大秦帝國建立後，需要長時間休養生息，不過今天帝君拿出軍隊改制和擴軍計劃，衆將軍知道要不了多久，戰爭就會到來，在強大的軍隊下，大秦帝國的版圖會迅速擴張。
雲逸與衆將軍商討一下，最後將這份軍隊改制和擴軍計劃交由衆將軍完善。
三天後，軍隊改制和擴軍計劃完善，交由雲逸作最後的審覈，雲逸看完後，正式下發詔令對大秦帝國.軍隊進行改制和擴軍，該計劃由兵部主導，大秦帝國其他部門協助處理。
一邊，大秦帝國.軍隊的改制在進行中，另一邊，大秦帝國各地區的募兵點外張貼告示，看到告示的人們迅速將消息傳散開，許多希望參軍的成年男子紛紛聚集到募兵點外，想要參軍成爲大秦帝國士卒的一員。