推進制度建設
黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。制度帶有根本性、全局性和穩定性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。我們要緊密聯繫實際，認真剖析腐敗案例，查找漏洞，舉一反三，深化改革，不斷推進制度建設。
一、加強制度建設是全面深化改革的重要保障
十八屆三中全會《決定》明確指出，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策”，進一步闡明瞭制度創新在全面深化改革中的基礎性、根本性地位。改革就是破與立的統一，全面深化改革重點在於制度改革，就是要打破制約發展的舊制度，建立促進發展的新制度。只有大力推進制度創新，全面深化改革的宏偉目標才能實現，歷史使命才能完成。《決定》強調要健全反腐倡廉法規制度體系，規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，完善並嚴格執行領導幹部親屬從業、出國定居等相關制度，切實從源頭上防治腐敗。《決定》把改進作風常態化制度建設作爲一項重要內容，並從聯繫服務羣衆、改革會風文風等方面作了明確要求，顯示了中央依靠制度推進反腐敗鬥爭的堅定信心。中央出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，第一次以黨內法規的形式對治理作風頑疾作出規定，取得了很好的效果。改革中出現的許多疑難癥結問題，都與領導幹部的作風有着千絲萬縷的聯繫。解決這些頑疾，必須用法治的思維和法治的方式，建立覆蓋廣泛、管用有效的制度和配套措施，爲全面深化改革提供有力的制度保障。習近平總書記說過，制度總是需要不斷完善，因而改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們要認真學習貫徹十八屆三中、四中全會和中央紀委五次全會精神，緊密聯繫實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。
按照中央紀委五次全會的要求，當前，反腐倡廉建章立制要着重抓好四個方面的制度建設。一是要着力健全黨內監督制度，着手修訂黨員領導幹部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要着力健全選人用人管人制度，加強領導幹部監督和管理，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事。三是要着力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要着力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。我們要緊緊抓住目前反腐敗取得階段性明顯成效的有利時機，以改革來破題，以創新爲突破口，針對全面深化改革中出現的新情況、新問題，着力推進反腐倡廉制度創新，充分發揮制度創新的引領和帶動作用，抓緊構建不敢、不能、不想的有效機制。
（本章完）