崇禎十三年六月底，皇上下發聖旨，加收剿餉。
鄭勳睿看着桌上的敕書，想起明末三餉，明末三餉爲遼餉、剿餉和練餉。
遼餉自萬曆四十六年就開始徵收，名義上是爲了遼東的戰鬥支出，平均每畝地加徵九釐，崇禎四年的時候，又提高到每畝地一分二釐，每年可以多徵收農業賦稅六百六十七萬兩。
皇上下旨開始徵收剿餉，就是對付流寇的，每畝地增加五釐，全年可徵收兩百八十萬兩。
至於說練餉，因爲鄭勳睿的穿越，迄今尚未開始徵收。
鄭勳睿明白，這肯定是楊嗣昌的意思，十面埋伏、四正六隅的戰役，需要大量的錢糧，朝廷拿不出來那麼多的錢糧，於是負擔就轉移到百姓的身上去了。
嚴格說起來，明朝的農業賦稅，並不是特別重的，與之後的清朝比較起來，不算是特別多，且大明的官吏一直都呼籲朝廷不應該與民爭利，必須要藏富於民，更因爲明太祖朱元璋知道農民的辛苦，故而賦稅定的不高。各級的官府若是嚴格按照賦稅之要求徵收，絕大部分的農戶是能夠承受的。
可惜實際情況絕非如此。
崇禎年間大規模的災荒，已經將百姓逼到了絕路之上，很多地方赤地千里，就算是朝廷免去這些地方百姓的賦稅，百姓都是活不下去的，故而增加剿餉，等同於飲鴆止渴。
其次就是人禍，朝廷決定徵收剿餉，每畝地增加的賦稅是五釐，可到下面實際操作的時候，就會變成一分左右，地方官吏可以從中大肆貪污。甚至出現了有些地方已經徵收起來了剿餉，卻言當地百姓困苦，無法徵收剿餉。
大明的農業賦稅的確不高，但苛捐雜稅高的出奇，因爲流寇的騷擾，也因爲後金韃子的侵襲。各地官府想方設法的以練兵或者加強防禦的名義徵收苛捐雜稅，而這些苛捐雜稅的數量，往往是賦稅的數倍以上，這就讓老百姓無法承受了。
農戶本就無法承受苛捐雜稅，土地的兼併讓他們的負擔更加的沉重，大明有功名的讀書人，可以少繳納甚至是不繳納農業賦稅，進士、舉人和生員，分別按照朝廷的規定。可以免去多少田畝的農業賦稅，正德年間之後，士大夫階層基本不繳納農業賦稅，這是朝廷優待讀書人的舉措，可惜這樣的舉措，被士大夫充分利用起來，他們開始大規模的兼併土地，農戶因爲無法承擔沉重的苛捐雜稅。心甘情願將土地賣給士大夫和商賈。
賦稅的總額是不會變化的，也就是說官府需要徵收到的糧食和銀兩數目不變化。並不因爲土地的兼併減少，於是那些耕種土地的農戶，就要承擔土地兼併的惡果，他們的賦稅一路增加，甚至超過田畝收入的六成，如此的情況之下。農戶當然沒有活路了。
剿餉的徵收，將是新一輪災難的開始。
南直隸也需要承擔一定數額的剿餉，只不過這一次徵收的剿餉，需要全部上繳到朝廷，南直隸不能夠扣留。因爲這筆剿餉是專門用於剿滅流寇的。
徐望華看着鄭勳睿開口了。
“大人，這肯定是內閣楊大人提出來的建議，加征剿餉，北方剿滅流寇的錢糧就出來了，正是秋收的季節，想必朝廷能夠徵收到剿餉。”
“徐先生，你說的不錯，這應該是楊嗣昌提出來的建議，皇上的聖旨倒也客氣，說是讓百姓忍受一年，吃一年的苦，想的太簡單了，既然賦稅增加了，怎麼可能一年之後就不徵收了，皇上真的以爲一年時間能夠徹底剿滅流寇嗎。”
“屬下也覺得是如此，不說北方，就說南方各地，百姓的負擔已經無法承受，杭州、湖州和嘉興的洪門稟報，當地百姓的苛捐雜稅名目繁多，數不勝數，百姓甚至不知道繳納的是什麼賦稅，當地官府也不解釋，就是一味強行的收取。”
“不錯，這樣的情形已經存在好多年了，當初北方的百姓大規模的造反，就是被逼得走投無路，朝廷拿不出來錢糧剿滅流寇，就增加百姓的負擔，這樣下去，能夠剿滅流寇纔是怪事了。”
“大人說的是，百姓被逼得走投無路，還不是要加入到流寇的隊伍之中，這樣至少能夠暫時的活下來，總比等死的好。”
兩人的話語尚未說完，戶部尚書羅昌洛進來了。
“大人，朝廷敕書要求南直隸一共要上繳剿餉一百零七萬兩。”
鄭勳睿愣了一下，看着羅昌洛，沒有明白過來，剿餉是在大明各地徵收的，按照正常的計算，南直隸包括淮北等地，應該承擔的剿餉大約爲三十多萬兩白銀，這剿餉的徵收，可不是看地方是不是富庶，而是按照田畝的多少來徵收的。
看見鄭勳睿的神情，羅昌洛再次開口。
“戶部的敕書給出的解釋，是北方的北直隸、山西、河南以及山東等地，都是遭受到大規模的災荒，故而這些地方的剿餉，僅僅徵收三成左右，欠下的剿餉，按照各地富庶之情況，進行攤牌，南直隸歷來富庶，且糧食的產量高於北方，故而承擔了一百零七萬兩的剿餉。”
羅昌洛給出解釋之後，鄭勳睿的神色很不好看。
“皇上這是爲難南直隸，也就是爲難我鄭勳睿啊，給朝廷頂回去，蘇州、松江、鎮江、常州、應天府等地，都遭遇到大規模的水災，救災所用的前錢糧，朝廷沒有拿出來一文，而且南直隸還承擔了浙江湖州和嘉興等地的救濟，朝廷又不是不知道這些情況，真的以爲我鄭勳睿好說話嗎，沒有那麼容易的事情。”
徐望華看向了羅昌洛，做出了補充。
“羅大人，戶部可以列出來詳細的開銷，包括南直隸和浙江等地救濟百姓的開銷，以此要求朝廷解決錢糧的虧空，同時還要提到漕運，儘管南直隸遭遇如此大的災荒，但漕糧依舊是源源不斷的運送到北方去了，並沒有耽誤，將這些所有的開銷全部算出來，在列舉出來南直隸每年的賦稅數目，兩相比較，朝廷就明白其中意思了。”
徐望華說完之後，鄭勳睿也做了補充。
“奏摺的意思要明確，南直隸的確存在困難，不可能完成一百零七萬的剿餉，若是必須要完成，那也可以，就用漕糧來抵扣，到年底的時候統一算賬，但南直隸救濟百姓的開銷，必須要明確的告知朝廷，讓他們自己去掂量。”
羅昌洛點點頭。
“大人，只是南直隸究竟承擔多少的剿餉。”
鄭勳睿稍稍思索了一下，很快開口。
“就按照實際應該繳納的剿餉承擔，多的一錢銀子都沒有，朝廷徵收剿餉，目的是剿滅流寇，這件事情我不能夠反對，否則難以自圓其說，此次徵收賦稅的時候，南京的六部和都察院要下發文書，告誡南直隸各級官府，不準徵收任何的苛捐雜稅，若是想着在徵收農業賦稅的時候，隨意的增派苛捐雜稅，那就等着被嚴懲吧。”
鄭勳睿在淮北的時候，的確下了狠手，整治了不少隨意增加苛捐雜稅的官吏，甚至出現了被罷官和抄家的情況，但那樣做實際上是自身吃虧，按照實際的賦稅來徵收，老百姓的負擔的確減輕了，可官府能夠收到的賦稅也是大幅度減少，好在淮北征收了大量的商貿賦稅，讓減少的農業賦稅微不足道了。
洪門已經開始在南直隸大幅度的推開徵收保護費的事宜，商賈不敢反對，只能夠乖乖的繳納，這一筆的收入，是農業賦稅的幾十倍，其實南直隸就算是不徵收農業賦稅，也足以能夠維持了。
當然這樣的情況，也僅僅是南直隸、浙江以及沿海地方能夠做到，這些地方的商貿異常發達，要是換到北方，那就沒有辦法維持了。
羅昌洛離開屋子之後，徐望華面帶憂慮開口了。
“屬下聽大人的意思，下一步準備調整農業賦稅，官民一體納糧，屬下明白大人的心思，可要推行官民一體納糧，難度太大，朝廷有規定，凡是有功名之讀書人，免去部分的賦稅，南直隸等地若是強行徵收，必定引發巨大的動盪。”
“徐先生，朝廷也就是免去士大夫部分的賦稅，三品以上官員致仕，可免去百畝耕地賦稅，三品以下官員五十畝，進士三十畝，舉人十五畝，生員五畝，可如今的情形，有功名之讀書人和士大夫，根本就沒有徵收農業賦稅，這根本說不通。”
“可大明各地都是如此執行的，南直隸若是按照規矩開始徵收，會不會引發反彈。”
“沒有規矩，不成方圓，什麼負擔都是老百姓來承擔，老百姓不造反纔怪了，從現在開始，南直隸所有的賦稅都按照規矩來，免除所有額苛捐雜稅，按照實際的數額徵收賦稅，地方官府需要開銷的銀兩，一律由戶部覈算下撥，地方上若是繼續徵收苛捐雜稅，那就按照我們在淮北的辦法進行處理，一些貪墨百姓過分的官吏，不僅要關進大牢，還要抄家，我讓他們子孫都窮下去，看看他們還敢不敢貪墨。”