02官與吏
肖萬方說得不過癮，換了一口氣繼續說：“地方上對於中央的政策，如果對自己有利就會堅決貫徹執行，假如損害了自己的利益，不是將政策擴大化就是將政策形式化，利用擴大化牽扯毫不相關的百姓，通過形式化消解興利除弊的鋒芒，挑撥中央與羣衆的關係，綁架底層民衆對抗中央，最終使改革停滯不前。本章節由薌`忖`暁`説`網ｗｗｗ。如果你喜歡請告知身邊的朋友，謝謝！”
陸青雲聽完，試探着說：“您的意思是說，政令不出中南海，這句話也不全對，政令還是出了中南海的，只是到了縣處一級，完全走了樣。”
肖萬方微笑着，覺得陸青雲很有悟性，於是接着說：“我最近在研究中國的政體變遷，中國的行政體制一直存在兩個平行的制度，一個是中央制度，另一個是縣域制度，中央制度歷經朝代更迭，總是伴隨着歷史的潮流，而縣域制度則不同，它相對穩定，只有在不得不做出變化的時候，適當的調整運行的模式。”
肖萬方又指了指“吏”字說：“千百年來，真正統治這個國家的是吏而非官，甚至許多時候，官還要遷就與吏，官只是制定宏觀政策，具體的執行靠得都是吏，吏做的事情和官的意願完全背道而馳也時有發生，但大多數聰明的吏都會與官保持一定的默契，在官能容忍的範圍內獲取自己最大的利益。”
“那您認爲，我現在是官還是吏？”
“你當然是官了，只不過是官的尾巴，最小的官。筆`￥`癡`￥`中`￥`文 ”
“首長，我剛纔要請教的問題，看來您已經給我預備好了答案！”
肖萬方鄭重其事地對陸青雲說道：“能治一縣者亦能治一國，縣太爺級別雖低，但也不是人人都能當好的，裡面的學問不亞於治理一個國家，我一直認爲能管理好一個縣的人同樣能管理好一個國家。”
陸青雲十分贊同肖萬方的話，只是有些擔心，問道：“可是縣委書記的任命權在省委，現在孫書記爲了吳安平的事情已經焦頭爛額，哪有心思考慮我的問題。”
“是啊，吳安平失蹤了，秋實同志壓力很大，畢竟在自己省內出現這樣的醜聞，最應該擔責的就是他這個省委書記。”
“不應該是劉書記嗎？”
“中央要問責先找的肯定是秋實，至於秋實追不追究劉昊的責任，那是後話。”
“那孫書記，不是……”
“也不是什麼大問題，畢竟不是市委書記出逃，秋實頂多在中央領導同志中減點印象分，秋實在另外地方能找補回來的。”
“孫書記，在我回北京之前，約我談過一次話，在他的家。”
“在他的家，青雲，你的待遇不低啊，在家談的是私事還是公事。”
“私事起得頭，公事結得尾，孫書記話中的意識，大概是和江東縣委書記這個職位有關。”
“那你的意思呢？”
“剛纔來您這兒之前，我還想不透徹，經您這麼一分析官與吏的區別，我覺得能在吏的圈子裡歷練一下，對我今後爲官應該有很大的幫助。”
“青雲，我沒看錯你，你能沉下身子去魚龍混雜的地方歷練一番，對你今後的仕途會有極大的幫助。”
過完年，吳安平的事情到了解決的時候，鑑於案情基本清楚，翻案几無可能。在已經免去吳安平江東縣縣委書記的前提下，市委低調的發了一個免職文件，文件上寫得很簡單。
市委決定：免去吳安平的****江東縣委常委、委員職務。
之前免去吳安平的****江東縣委書記職務時，還稱呼吳安平爲同志，這次連“同志”兩字都省了，完全可以斷定，吳安平在湘州再無翻身的可能。
這樣一來，一下子空出了湘州第一經濟大縣一把手的位置，各路勢力開始了明爭暗鬥，角逐這個關鍵職位。湘州作爲全國15個副省級城市之一，其經濟發展近年來受到環境要素的制約，漸顯疲態，發展後勁嚴重不足，轉型升級的壓力巨大。
而作爲湘州第一大縣的江東縣又遭此變故，在全國都造成了惡劣的影響，經濟增速在第一季度竟然出現了回落，可見投資者對江東的政務環境提出了質疑。
綜合各方因素，省委書記孫秋實的意見是，爲了加快湘州市的發展，尤其是江東縣作爲湘州市今後經濟發展的重要一極，可以考慮由市委常委兼任縣委書記，加強江東的工作。
對於由市委常委兼任縣委書記是長期的安排，還是權宜之計，孫秋實沒有明說，這個想法在省委常委會上拋出來後，常委們並沒有提出什麼異議，大家都覺得，吳安平是劉昊的人，而劉昊是孫秋實的人，那麼江東一屁股的屎肯定也要孫秋實自己去擦。常委們認爲，這種兼任的安排更多的是“派工作組”的意思，只是爲了收拾爛攤子，而不是長遠之計，所以對於這一職務的人事安排，並無太多的想法，幾乎所有人都覺得，以現在江東的情況，誰當這個縣委書記都是吃力不討好。
這任江東縣委書記更多的是“過渡”性質，真正能撈到政治資本的是下任，現在誰去江東，都免不了爲他人作嫁衣裳，爲後任鋪路搭橋，自己吃力可能都討不到好，要是扭轉不了江東的局面，真是會輸的一敗塗地。
湘州市市委書記本就是省委常委，那麼市委常委兼任江東縣委書記的人選必須是正廳級，而且根據慣例，這個常委的排名還比較靠前，也就是對資歷的要求也不低。
這麼算來能進入省委選人視野的幹部就不多了，整個海津省官場符合這些硬槓槓的不會超過30人。省委組織部根據要求，在符合條件的幹部中甄選了一遍，最後發現只有3人比較合適，其中之一便是陸青雲。
另外的人不是年齡即將撞線，就是剛提了正廳，資歷尚淺，或者是沒有地方上的從政經驗，怕壓不住陣腳。畢竟，局內人都知道，江東縣的官場好似鐵板一塊，外人是難以插足的，老書記吳安平雖然之前是省政府機關幹部，但卻是土生土長的江東人，不然早就被周鴻漸這股勢力擠出了江東。