趙政策在美國紐約的記者招待會上的演講征服了很多外國人。不到兩個月，就有不少外國投資商人來到了烏黑市經濟特區，洽談投資事宜。
而這個時候，在趙政策的一力促進下，土地的使用權在特區內也獲准可以有償轉讓。
別小看這麼一個小小的土地使用權有償轉讓政策，卻讓很多投資者趨之若附。
不過，這個時候，房地產市場還是個稀有名詞，對於國人來說。只是，外國投資者卻深知其中巨大的商業價值。
趙政策在多種場合表示，黑烏市經濟特區遵照中央和省委在改革開放中先走一步地要求，運用中央賦予的政策，要想方設法抓住各種機遇，以改革促發展，努力把政策優勢，地理優勢和人緣優勢轉化爲現實的經濟優勢。
趙政策很是自信的表示：黑烏市的經濟面貌即將並且正在發生着深刻的變化，迎來一個思想大解放，社會打變革，經濟大發展，生活大改善的充滿生機和活力的黃金時期。
趙政策也日益忙碌起來，忙得不可開交。
趙政策首要的任務就是以市場爲取向。推進經濟體制改革，逐步建立富有活力和效率地新機制。
爲此，在黑烏市經濟特區裡，趙政策又開始推行價格改革，建立起按照價值規律和供求關係形成價格的價格機制。
趙政策心裡很清楚，價格改革是經濟體制改革和市場發育的關鍵。
時至今日，從七九年放開大部分農產品價格，進而逐步開始放開了工業品價格，再進一步對佔絕大多數的競爭性商品，服務和要素價格進行着市場調節。
趙政策要做的，就是不斷快速加大各項商品銷售總額中市場調節的比重。爲此，趙政策給市政府直接下達了一個指標，那就是到年底，全市商品銷售總額中，市場調節的比重必須超過百分之九十五。
光是價格體制形成，還不足以讓經濟得到快速發展，這是肯定的。
既然是經濟特區，趙政策自然是要走在改革開放的最前列，不斷深化生產，經營體制改革，形成敏感，有序，求效益的市場主體。
趙政策心裡也很清楚，生產，經營體制改革是建立市場制度的中心環節。
對於特區來說，工業就是一切。
而顯然，現在特區裡國有企業佔工業總產值的百分之八十以上。這是趙政策認爲大有問題的地方。因爲，這些國有企業的效益都不怎麼行，很多還處於破產邊緣。
趙政策一次性選擇的包括金絲紡織廠在內的兩百家企業作爲試點，從以承包爲主要內容的企業內部改革開始，逐步建立企業的自主經營，自負盈虧，自我積累，自我發展的機制，並不斷深化企業改革，逐步建立適應市場經濟的現代企業制度。
在這兩百個試點企業中，趙政策提倡進行勞動用工，工資，價格，人事等“四放開”的改革。
金絲紡織廠的廠長王長明等一干高層管理人員倒是做夢也沒有想到，市委書記趙政策居然會極力鼓勵管理認購這一方案。
在這些高層管理人員看來，這就是天上掉餡餅的大好事情。
事實上，就連政法書記兼公安局長的馬風謠也很是納悶：明明廠長王長明和泰達貿易公司的老闆謝仲夏在相互勾結，不斷轉移着廠子裡的關鍵設備與技術骨幹，甚至連賬目都在作假，難道以趙政策這樣精明的人會看不出來嗎？
按照馬風謠的想法，就是把泰達貿易公司和金絲紡織廠的管理層給一鍋端了。反正都是些貪污**分子，怎麼也錯不到哪裡去。
可趙政策知道，法不責衆。更何況，要想查實謝仲夏和王長明等人的貪污**等證據，不是三兩天能夠得手的事情。
可趙政策等不起，即便一下子就把謝仲夏和王長明等人抓起來，紡織廠裡那就是羣龍無首，勢必大亂。更何況，還多了一個泰達貿易公司，只會增加更多的不穩定因素。
還有，謝仲夏的泰達貿易公司壟斷着金絲紡織廠百分之七十以上的貿易額。要是動了泰達貿易公司，很有可能金絲紡織廠的產品一下子陷入滯銷絕境，讓紡織廠一下子走向更加難以挽救的泥沼裡。
另外，王長明等人的管理才能也是趙政策目前比較看重的。金絲紡織廠要儘快走出困境，進行股份制改造，最好的辦法無疑是管理層收購。
當然，趙政策絕對沒有放過王長明和謝仲夏等一幫蛀蟲的想法。這只是暫時的策略，短暫的妥協，緩兵之計。
等到金絲紡織廠渡過這個難關，王長明等人的犯罪證據應該也收集齊全了。到時候，再收拾這些人也不遲。
對於省委，趙政策最希望得到的就是權力。能夠簡政放權，轉變政府職能，改革纔會更有深度和力度。
事實上，早在七九年，中央就富裕了沿海發達省份實行特殊政策和靈活措施，其實質就是中央對沿海發達省份放權，當然，那個時候沿海地區還不算髮達。比北方的省份甚至都要窮很多。
沿海省委抓住了機會，早在八一年，就提出了“對外更加開放，對內更加搞活，對下更加放權”的方針，實行財政分級包乾，企業利潤流程，外匯分成等給地方和企業自主權的政策，逐步把固定資產投資，利用外資等方面的限定審批權下放給市，縣政府。不斷縮小指令性計劃，還生產經營權與企業和農民。堅決摒棄計劃經濟體制下形成的政府包辦一切，指揮一切的傳統觀念，決策意識和方式方法，從過去的主要精力在批錢，批物，批項目，管生產，管分配，管制度，轉到主要精力管規劃，管政策，管調控。管監督上來，通過制定和發佈社會經濟發展總體規劃，產業政策，投資政策，地區發展戰略等來引導市場主體生產，經營的方向和規模，爲企業開拓國內外市場提供招商引資，信息諮詢等服務。
ωwш●ttКan●￠ ○ 而在八零年開始，沿海地區就實行了“劃分收支，定額上繳，五年不變”的財政包乾體制。對市縣財政實行包乾辦法。
而從八五年開始，沿海省份更是實行了“覈定收支，分級包乾”的財政體制，打破了過去“統收統支”的做法，並隨情況的變化實行不同的包乾形式。
而對於趙政策來說，就是借鑑這一些成功的經驗，把各項改革快速推行開來。
當然，因爲黑烏市經濟特區剛剛成立，在起步上就比沿海經濟特區落伍了一大截。這個時候，趙政策就需要更加優惠的政策。
在趙政策的要求下，中央和省委都一致同意在黑烏市經濟特區實行財政包乾體制。這下，趙政策的信心上來了。
要知道，在這樣特定的歷史時期實行財政包乾體制，毫無疑問會調動各級生財理財的積極性，各級財政在收支平衡的前提下，就可以對本地企業採取激勵性政策，創造出“蓄水養魚”，“養雞下蛋”等新的理財路子，增強企業自我積累，自我發展的後勁，開闢財源，爲經濟建設和社會發展的資金需要提供一定的保證。
而這一點，是趙政策最爲看重的。
未雨綢繆，趙政策早在黑山市任職市長的時候，就已經開始着手推進科技產業化，國際化的改革。
其次，趙政策大力提倡改革教育體制，實行分級辦學，分級管理，鼓勵各方面辦學，面向現代化教學，引導勞動者求學，培養和輸送各種實用人才，爲黑烏市經濟特區的經濟建設提供智力上的支持。
當然，趙政策有過讓香港亞太財務集團等幾家公司投資修建通往省城的特級公路的經驗，並且進一步推廣開來。
在趙政策的大力提倡下，以投資體制改革委動力。運用“以路養路，以橋養橋，以電養電，以水養水”的自我發展機制，大力改善交通，通訊，能源等基礎設施和城市公共設施，爲黑烏市經濟特區經濟的快速發展提供了基礎性條件。
趙政策的戰略計劃做得非常詳細，也非常有吸引力。只不過，在不同人的眼裡，得出來的結論是不一樣的。
在提交給省委的工作計劃當中，趙政策這個市委書記甚至把本該屬於市政府工作範疇的很多方面工作都拉了進來，絲毫沒有覺得有什麼不妥的地方。
北龍省省委書記辦公市裡，省長李泉友和省委書記吳裘皮又坐到一起來了。
“書記，這個趙政策口氣還真有些大啊。”李泉友臉上的表情似笑非笑，“居然提出了搖利用先行一步的時間差，積極借鑑國內外的成功經驗，力爭用五年時間建立起社會主義市場經濟體制的基本框架。”
“泉友同志，真個報告我也看過了。”吳裘皮微微一笑，“口號是大了點，但也夠響亮，有些魄力。”
見李泉友嘴巴蠕動着，想要說什麼。吳裘皮馬上擺了擺手，示意李泉友聽自己說。
“不過，我看這個報告裡還是有幾個地方值得肯定的地方。”吳裘皮正色說道，“比如，關於加快改革步伐，增創體制新優勢方面的幾點措施，我認爲我們整個北龍省實施起來也是可以的。”
“嗯。”李泉友笑着說道，“我也是這個意思，看趙政策這個報告裡分明是大手筆。比如深化企業改革方面，居然是提出推進企業組織結構調整，大力發展企業集團，通過實現規模經濟增效益。”
頓了頓，李泉友嘆了一口氣：“他黑烏市經濟特區一共才幾個企業集團，除了烏山汽車集團，還有哪個拿得出手的企業集團。”
“是啊。”吳裘皮呵呵笑着，“就這個烏山汽車集團，也是纔剛剛通過在美國上市成功，融資到一億兩千萬美元資金，才勉強度過眼前的難關呢。”
頓了頓，吳裘皮又補充道：“不過，我們還是要對政策同志有信心嘛。烏山汽車集團去美國上市，以前也是我們想都不敢想的事情，不也在他手中辦到了嗎？”
“書記，我不是這個意思。”李泉友趕緊笑着解釋道，“我就怕政策同志人年輕，走大躍進道路，到時候給黑烏經濟特區造成不可估量的損失，我們省委還要想辦法進行彌補。”
“泉友同志啊，我知道你對政策同志有些不放心。”吳裘皮嘆了一口氣，“政策同志是太年輕了，做事又格外大膽，不按常規出牌，有時候就是我這個省委書記都替他捏一把汗哪。”
頓了頓，吳裘皮語重心長地說道：“不過，人才難得嘛。有省委省政府給黑烏市經濟特區把好舵，只要大的方向不出問題，我看出不了什麼大亂子。改革都是摸着石頭過河，我們現在最需要的就是新觀念，新方法，新措施。”
“嗯，我明白。”李泉友就笑着回答，“政策同志和我在某些方面還是觀點一致的，比如建立適應新體制要求的統一，開放，競爭，有序的市場體系，重點在建立資金，產權，技術，勞動力，房地產等要素市場上有新的突破。還有進一步轉變政府職能，增強宏觀調控手段和能力，主要在產業政策，項目投資，金融，稅收，收入政策等方面進行有效調控。”
吳裘皮一聽，心裡暗自一樂。
說什麼觀點一致？
事實上，當趙政策提出所謂房地產項目的時候，省長李泉友當時就跳了起來，馬上抓起電話打給遠在黑烏市經濟特區的趙政策，把趙政策給狠狠訓了一頓。
不過，中央很快就下來了政策，允許黑烏市經濟特區對土地使用權進行有償轉讓。這下，李泉友才轉過彎來。
直到黑烏市經濟特區的幾塊地皮賣出了在很多人眼裡是天文價格的錢後，李泉友跟着興奮起來。
這一點都不奇怪，要知道李泉友身爲省長，對財政資金短缺的事情可一直頭疼不已。這下，地皮可以賣錢，李泉友自然是高興了。錢哪，是李泉友也非常需要的東西哪。
李泉友的觀念馬上來了個一百八十度大轉彎，對趙政策提出了所謂房地產項目很感興趣，甚至已經準備在省城裡也試一試。在李泉友看來，省城的地皮怎麼也比黑烏市要貴一些，好賣一些。既然黑烏市的地皮都能賣出高價，那麼省城的地皮自然能夠賣出更高價了。
可是，李泉友的想法被幾個副省長堅決反對。開什麼玩笑，趙政策的身份擺在那裡，有趙家的背景。要是這個買賣土地的事情出了問題，隨意找一兩個替罪羊，趙政策可以繼續當市委書記，實在不行的話，趙政策還可以回京城。
可李泉友省長提出來這個想法，儘管和趙政策方法大同小異，執行者則肯定是幾個副省長。這種費力不討好的事情，幾個副省長都不大願意幹。
再說，就是沿海的經濟特區，關於有償轉讓土地的事情，在很多地方，甚至是京城裡，也是在議論紛紛，又引發了姓資還是姓社的大討論。
在國內，什麼事情都好辦，就是別出現啥意識形態方面的問題。在這種意識形態方面，誰都不敢冒天下之大不韙！
這下，李泉友也沒有太多的辦法。相反，這個時候，李泉友倒是有些期待中央給出更加透明的政策，允許經濟特區以外的地方也可以對土地使用權進行有償轉讓。
可要等正式法規出來，談何容易，估計至少是兩三年後的事情。
爲此，李泉友和吳裘皮溝通過這個問題，吳裘皮當時讓李泉友問問趙政策是否有什麼內幕消息。
等李泉友打電話問趙政策的時候，趙政策先是愣了一下，後來倒是沒有隱瞞，直接告訴李泉友：土地使用權有償轉讓將作爲法律在明年的人代會上通過！
想歸向，吳裘皮嘴上卻說着：“泉友同志，你對政策同志提出的這個東北老區經濟開放區概念有什麼看法？”
“這個想法與我不謀而合。”李泉友微微一愣，隨即笑呵呵地說，“建立和發展東北老區經濟開放區，以教育和科技開發及其成果轉化爲先導，以覆蓋全區的交通，能源，通信爲基礎，以現代製造業和第三產業爲依託，以拳頭產品爲龍頭，以比較利益爲動力，組建跨地區，垮行業的各類企業集團，通過聯合投資，共同開發，技術培新和長期購銷合約等途徑，開拓地區間多層次，多類型的合作。建立起各地區和各產業之間優勢互補，利益共享，風險分擔，聯動發展的老區經濟開放區。”
省委書記吳裘皮又是心裡一了，嘴角忍不住抽動了一下。看來，李泉友這個省長和自己這個省委書記一樣，對趙政策提交上來的工作報告看得非常仔細。只不過，李泉友的記憶力看起來比自己要好，居然能背誦出這麼多條條框框來，真讓人不得不平佩服。(！)
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