正當川島浪速密謀策劃再次滿蒙獨立時，列強借款團已經成立，日本身爲其中之一，擔心英美等國的干涉，便批示參謀本部次長福島安正，一紙調令，命令川島浪速立即返回日本。
川島浪速接到福島安正的調令，以爲參謀本部對他的計劃有進一步的指示，或者是提供更多的援助，於是興沖沖地乘火車到大連港口返回了日本。
“川島君，內閣會議決定，立即終止滿蒙獨立運動計劃。”福島安正向川島浪速道。
“什麼？”川島浪速頓時如遭當頭一棒，木然好一陣纔回過神，他苦惱策劃了幾年的滿蒙獨立竟然會被內閣忽然否決。
川島浪速頓時滿腔憤懣地道：“福島君，能不能告訴我這是爲什麼，你知不知道我爲這個計劃付出了多少心血？外蒙已經在俄國的鼓動下獨立，並且外蒙軍隨時可能南下，這個時候帝國若是退縮，放棄了內蒙一帶的獨立，等於是拱手將內蒙的利益讓給了俄國。失去了這個機會，整個蒙古草原將再無帝國的立足之地！”
福島無可奈何地說：“川島君，作爲我個人來說，與你的意見是一致的，但是，這個決定是內閣會議做出的，並且命令我將這個決定轉告給你。請你務必執行。對於內閣的決定，我必須遵守。你若有不同意見，請向外務大臣當面陳述。”
川島見福島言辭懇切，並且是在執行內閣的決定，一時無話可說。
此後，川島浪速懷着一線希望去見內田康哉，試圖讓內閣收回成命，但內田卻對他說：“聽說你已返回日本，我正要派人去請你來。現在，中國處於新舊交替之際，袁世凱要建立一個新興的國家，得到了西方一些強國的支持，日本也是支持國。因此，曰前滿蒙地區如果受到衝擊，日本將在外交上受到猜疑，甚至引起其他強國的干涉。所以，請你一定中止你的計劃。”
川島浪速再三陳述理由，力爭要將“滿蒙獨立運動”繼續下去。但內田康哉態度堅決，不容爭辯。後來，他又提出肅親王的歸宿問題，內田告訴他，內閣已初步決定將其送回北京。
川島擔心繼續堅持下去，會連累肅親王，只得抑制住內心的不滿情緒，表示服從內閣的決定。在川島浪速的爭取下，日本內閣做了如下讓步：一、允許肅親王善耆一家在旅順避難；二、允許川島浪速佈置在東北三省和內蒙古東部地區的大陸浪人，繼續與蒙古王公“聯絡感情”。
川島浪速當然不甘心就此罷休，輕易放棄自己費盡心機、策劃已久的陰謀。他雖然表示服從內閣的決定，但並不向其部下傳達停止活動的命令，因此，多賀宗之等人去東北運送武器的計劃照舊進行。
多賀宗之在東北活動了幾個月，並在關東都督的幫助下購置了大量的軍火，約4200杆30式步槍，150萬發子彈。
民國一年（1912）5月23日夜，通榆縣，月光皎潔，地面上能看到樹映在地上的黑色剪影。
49輛大馬車排成一道長達260餘馬的直線，馬車上堆着木箱子，上面蓋着一層茅草，每輛馬車上都有兩個臨時僱傭過來的中國車伕。
“孃的，這些日本人要運些什麼東西？”一個年輕，約十八九歲的車伕雷獻撓着腦袋咕噥道。
雷大田用鞭子敲了雷獻的腦袋一下，“小聲點，日本人交待下來，別出聲，什麼都別問，拿了人家的工錢，老老實實做事就是了，哪有這麼多話。”
“你們的？在說什麼？”被多賀宗之任命爲此次押運武器的負責人鬆井清助沉着臉策馬來到雷獻的馬車旁。
雷大田連忙賠笑道：“在說您給的工錢高呢，我們一定替您趕好車，後面不再出聲。”
鬆井清助盯着兩人好一會後，才哼了一聲，走開了。
“鬆井君，那兩個中國人在說什麼？”薄無鬼問道。
“在說咱們給的工錢高呢。”鬆井清助道。
薄無鬼哈地一笑，“果然是毫無見識的中國人，花點小錢，謀取整個滿蒙，事成之後不知道這些中國人是否還會爲這點小錢高興起來。”
“可惜要從通榆繞道進入喀喇沁旗，不能早幾日見到此等壯舉。”鬆井清助嘆了口氣道。
“這也是沒辦法的事，奉天督軍葉重佔領了通遼，從奉天到通遼一帶到處是他的人，咱們任務重大，還是小心爲上。”薄無鬼道：“也怪那個烏泰太沒用，五千多人居然一天就被打垮了，失去了川島君的信任，害得咱們要舍近就遠。這次繞道開魯，希望不被通遼那邊的人發現了纔好。”
“不會的，天皇會庇佑帝國的武士！”鬆井清助。
49輛馬車，藉着月色，在30餘個日本浪人和糾集起來的270多個蒙匪的押送下，由通榆縣出發，三百多人進入茫茫邊邊的科爾沁大草原中，顯得是如此的渺小。
天皇的概念已經深入日本軍人骨子裡，不過可惜這裡卻是東北，天皇的光芒暫時還照射不到這塊土地上來，鬆井清助這行人出發不久，便被文山佈下的密探給發現了。
“之前因爲通遼遭到炮擊一事，興帥震怒，抓到這批人後，應該勉強能和興帥交差了。”文山看着下面用快馬傳過來的消息，略微鬆了口氣道：“廣元啊，我在這裡呆得了一時，呆不了一世，以後你可不要再出像上次那樣的漏子了，以興帥的脾氣，若是一錯再錯，即便是我，也是照顧不了你們的。”
文山不在，鍾廣元便是洮遼一帶的情報負責人，上次出了差子鍾廣元責無旁貸，聽到文山的話連忙點頭道：“是，卑職以後一定殫精竭慮，保證不會再有類似的事情發生。”
文山點頭道：“這就好，這份情報你打算怎麼處理？”
鍾廣元道：“立刻將信息發到奉天，不過卑職認爲應該等日本人的車隊深入科爾沁草原了，再通知通遼那邊派人堵截。”
“哦？爲什麼不是洮南這邊直接派人追擊？”文山問道。
“最近外蒙那邊有消息傳來，烏泰其實與日本人合作之前就已經與俄國人暗中勾結了，被陳團長和黃團長擊潰後，日本人捨棄了烏泰，烏泰又接受了俄國人的資助，正在召集人馬，爲了防止烏泰襲洮南府，洮南的兵力暫時不宜調動。”鍾廣元道：“當然，這份情報還是要上報上去，具體還是看上層的決定。”
“嗯，我問得也有些多了，咱們只負責收集情報，如何調軍是管不到的，就這麼辦吧，你去安排好了。這件事一了，我便要回奉天了。”文山點頭道。
“真是你方唱罷我登場，日俄就沒有一個省油的燈。”葉重看着洮南那邊發過來的情報，“百里兄，你也來看看。蒙古這邊一波未平，一波又起了。”
“隨着日本人支持袁世凱越發的明朗化，打掉了他們這支車隊之後，應該是要偃旗息鼓了，不過已經鼓動外蒙宣佈獨立的俄國人卻又活躍起來，而且動作比起日本人的還要大得多，袁大總統現在只怕也是頭疼得很。”蔣方震看了道。
“常順，讓人將這電報上面的內容發到通遼，孫勇不是一直喊着練兵無聊嗎，就調他的騎兵團去攔下這夥車隊。”葉重低笑道：“我看這些日本人是瘋了，不到五十輛馬車，算上子彈，撐死了也不會超過五千多條步槍，難道他以爲憑着這麼幾千條步槍便可以起事成功？”
蔣方震在日本陸士就學，對日本下過一番功夫，聽到葉重的話搖頭道：“不是日本人瘋了，日本人內部也存在矛盾，我猜是日本內閣已經決定放棄滿蒙獨立計劃，但軍部還有幾個頑固分子在做垂死的掙扎。”
“有這個可能。”也只有這樣才能解釋得通了，心裡對蔣方震這個參謀長卻是越來越滿意了，拋開帶兵不談，到目前爲止，出謀劃策，分析形勢上，蔣方震還是極爲合格的。
“大人，好消息！”副官室的王強走進來，敬了一記軍禮後面帶喜色地道。
“什麼消息？”葉重問道。
“安置在奉天機械局的三條子彈生產線生產出子彈了。”王強面帶喜色地道。
葉重笑着站了起來：“還真是個好消息，走百里兄一起過去看看吧。”
“好，去看看。”蔣方震點頭道，奉天能自產子彈確實是件好事。
葉重騎上馬，沒多久就來到了奉天機械局。
奉天機械局主要是鑄造銀元的。不過由於地方大，而且機械局內還有大量工人，生產子彈，比起那些招過來的普通農民上手要快很多。聽取技師的建議後，便將子彈生產線安置到這裡來了。
“興帥，這便是咱們生產出來的子彈。”負責人孟青是從漢陽兵工廠挖過來的技師，二十七八的年紀，稍微有點偏瘦。
“做得好。”葉重接過孟青遞過來的一排子彈，取下兩顆在手裡掂了掂，向蔣方震道：“百里兄來試兩槍？”
蔣方震笑道：“試槍？在興帥面前，我就不現醜了。”
葉重也不客氣，拿過趙常順遞來的七九漢陽造裝上子彈，對着粑心便是幾槍，感覺和平時打槍沒什麼兩樣。
“子彈的產量如何，目前能生產哪幾種類型的子彈？”葉重放下槍，向孟青問道。
“現在主要生產的輕尖彈和圓彈頭。現在一個月能產76000發，預計到年底能提高到月產18萬發。”孟青解釋道：“主要是因爲現在的火藥廠也纔剛剛投產，火藥的產量提不上來，另外再就是工人操作不熟，需要一段時間的磨合。”
“也就是說到了明年，算上增產的速度，大概能達到年產兩到三百萬發以上？”葉重問道。
“可以，不過興帥要給我們加派人手。”孟青點頭道。
蔣方震又道：“若是年產1000萬發又要多少時間？除了士兵的訓練外，每年還要有足夠的彈藥儲備，1000萬發已經算是比較低的要求了。”
“至少四年的時間，而且這裡的器械還不夠，還要另外再採買。”孟青想了想道。
葉重點頭道：“今後子彈生產這一塊就都交給你負責了，每年我至少撥給你100萬元，人手不夠你直管開口要，除了產量儘量提升上去外，子彈的種類你也要想辦法增多。”
孟青自信地笑道：“是，興帥，只要有了錢和人，這些沒有問題的。”