總之大盟師這一招的確是好棋，一個國家兩個人治理，難免會有些摩擦，雙方的矛盾正好可以使得大盟師漁翁得利分而治之。而萬靈神殿號稱神殿，實際是在首都吉鐸喀斑行星上方號稱“樹神星”的大衛星上，樹神星體積超過了許多普通行星，萬靈神樹紮根其中，可以不斷製造出強大的生化兵種，用意念便可操控，戰鬥力之強遠勝過盟內主要國家，加上百姓們消息閉塞，從小被灌輸必須要崇拜最偉大的大盟師這樣的思想，因此羣衆根基穩固，所謂“女王母親再親，也沒有大盟師親”，故而大盟師仍舊牢牢控制着正義大聯盟的最高實權。
號稱人人平等，實際上卻等級森嚴，先是兩大女王，再是十三位小女王，往下的座位雖說不是隨便坐，但地位分得也就不那麼明顯了，最前排的一百張大桌是給主要的加盟自然國的，這些國家是十五大國之後主要的二流國家，在戰爭中主要提供正式兵員和醫療，餘下的數千小國和地區以及根本沒資格來的餘下數萬國家代表算是炮灰國家，前者還可以在大堂內坐着，一國最多隻有兩個代表，女王和總執政，而後者只能在外面的廣場內吃露天宴席，好在一級神子樹的枝蔓樹葉能夠迅速遮蔽天空，擋風遮雨，也不會太委屈這幫人。
譚覺這才驚喜地發現，自己這幫人也在最前排的一百張大桌裡，以至於那些互相點頭示意的二流國家代表們都很新鮮地朝自己這邊詫異地看來，他們中有些人也隱約得到了一些不明朗的消息，可誰也不敢嘁嘁喳喳地議論——在領導沒有正式宣佈之前，議論相當於謀逆。冰渺也在這其中看到了養父沙苦，都很有默契地用眼神簡單交流了一下。沙苦雖然不是總執政哪怕小國的，但作爲吉爾黑金斯吉鐸喀斑政府的最高辦公室主任，地位也不遜於一般小國的總執政，甚至地位還在其之上。
女王陛下無論是否年老，終日忙於生育精力不夠充沛，那些冗長的演講詞都由總執政們代勞了，他們又自以爲很風趣幽默妙語連珠地加進去自己的很多東西，可誰都不敢說什麼，只能這麼慢慢熬着。菜早就上齊了，由於是國宴，比本來就是精美藝術品好吃之極的普通食物又強了不知多少倍，香氣近乎要滲入骨子裡，讓人酥酥地飄飄欲仙，可沒有誰敢動餐具吃上一口，只能等着他們做彙報一般說完。這估計經過了能有一個多宇宙時時間，還不見要宣佈吃飯的樣子，但譚覺看看周圍，大家的身子都繃得很緊，聚精會神目不斜視地盯着前方，彷彿不這樣就是在應付差事，將來就會被治罪一般。譚覺暗暗明白這恐怕不是體制上的疏漏，相反，這說不準是上面專門爲了測試下面的忠誠度的，暗自慶幸好在自己很審慎，眼下只能相機行事隨大流了。天性叛逆的顧傳俠和寧永夜在來之前都私下裡吃飽了，現在也一點兒也不在乎。
衆人都慄慄不安之際，譚覺卻心下極爲佩服——這種佩服可並不是之前因爲恐懼而產生的敬畏，而是真正的佩服，認爲這種統治方式的確是妙不可言的。他自己總結了十大條：
一，封閉其他不利信息，在自己的國度內進行鋪天蓋地的個人威信推崇活動，讓盲目無知的老百姓將自己推向高不可攀的神壇，像對神和太陽一樣萬分崇敬，甚至願意爲此付出生命和親情，乃至一切，只要一聲令下，數千億甚至更多的百姓唱着激烈昂揚的高歌都會站在自己這邊，佔據壓倒性的優勢。
二，控制民間所有的物質財富，將其集中到高層，然後在內部秘密分配之後按照嚴格規定配給每一個人，使得民衆的喉嚨被扼住，即便在精神上沒被操控，胃也不得不聽從。
三，牢牢地掌控軍隊，宣稱軍隊永遠效忠於萬靈神殿，指向哪裡，打向那裡，絕不猶豫。在困難時期，衣食住行等生活必需品優先保證軍隊的正常開銷；優先研發軍用科技，就算是其他生化基因科技，也要首先考慮是否能在軍事上廣泛應用並且產生良好效果，再在民間普及。
四，從出生就開始訂立個人的前程和命運，說你去當廚師，你就不能去當畫家，使得人盡其才，物盡其用，最高效率地使得世道一片祥和整齊。定時進行互相檢舉和揭發活動，以此來考研忠心，對於能選擇忠心而拋卻親情、愛情、友情乃至實話者，予以獎勵和提拔，以此保持對精神層面的絕對控制。
五，普通民衆所受的教育只是最基本的教育，正義大聯盟最重要的修氣類武學和生化基因科技兩大技術，都只能由萬靈神殿掌控，絕不外泄，使得萬靈神殿對整個正義大聯盟的其他子政府和平民研究者有着絕對的控制力和話語權。
六，着重提拔出身貧賤的新人，這一點與譚覺正在綠園使用的做法不謀而合，這讓譚覺念及此處便十分得意，只是人家正義大聯盟的方法更好，已經形成了有計劃的穩定“從1開始”的提拔模式，只要找到有才能又在如此造神敬神教育模式下長大無比忠心的新人，便毫不猶豫地賦予權力，儘管是口頭的，但也足夠影響到原本老幹部的辦事，這樣就能牢牢監控住老一輩的思想和行爲，慢慢地取而代之，然後再次提拔新人，使得新人永新，舊人在付出貢獻之後便剝奪了權威，高層舊人則相對也會保留一些待遇不變，可權力永遠歸萬靈神殿。
七，常年不允許國家之外的私人商貿，主要是怕和平大聯盟的金屬電子信息科技“奇技yin巧”腐蝕盟內思想不堅定的民衆，故而打擊一切私人商貿活動，只允許簡單地交換一些普通日常生活用品，且每次交換都必須上報，以便徵收高額稅賦，大多數有投機取巧心理的人發現高額稅賦實在讓他們入不敷出的時候，就明白還不如不做這買賣，自然能安守本分，踏踏實實做從自己出生就被安排的職業，越努力幹自己不喜歡的職業，並且越出成果，就會被當做忠心耿耿獎勵，被當做典型當初宣傳，極大調動了民衆的積極性，到時候只要發一紙獎狀，便可當做最高榮譽。
八，在最困難的時期，便可以對黑市管轄略微寬鬆，對民間以家中積存的財寶換取活命糧食的行爲進行默許，最終在最後的兌換階段由盟政府出手，將散在民間的財富再一次清理到國庫，之後只要經濟漸漸出現些許好轉，物質明顯增加時，便再度嚴控私下買賣，並將糧食和票據提價，以此繼續控制百姓的口糧。這樣一來，很難有人振臂一呼進行造反，因爲他首先不能保證跟隨者的基本生活供應。
九，昔年正義大聯盟成立之時，之所以在短短百年內自立門戶，並吸引大量民衆加入軍隊，推翻諸多和平大聯盟前身的電子信息科技政府，除了原政府**顢頇之外，更重要的原因在於提出了某個最有利於吸引最底層民衆的口號，數萬年前科技原始，物質生產不豐富，人們窮困，僅僅只是一句“不參加角鬥，人人都吃露水餅”，就在幾年內招募了數千萬軍隊，再之後在戰爭中佔了上風，再添一把火就會取得徹底勝利之時，就爲立國做準備，提出“消滅一切頑敵和坐享其成的大樹放債人，將來神樹的種子統一分配，建國後人人都有自己的棲息之樹，樹上的果實、糧食、露水、動物，都歸自己所有。”這一下不啻等於阿拉丁神燈的允諾，衆人激情萬丈，寧可付出生命也要讓家人獲得這份利益，便在百年之內消滅和驅逐了大量殘敵，將總星系接近一半的地方劃歸正義大聯盟版圖所轄。這一點跟自己提出的“人人有房住”又不謀而合。建國、建盟成功後，便要開始批判“只圖利益、不圖奉獻”之“骯髒惡念”，對放債人該消滅還得消滅，或者拉去做一輩子苦力，但他們大量的棲息之樹都收歸盟有，也並不統一分配，而是按照第二條，只給民衆最基本的維持生命所需的物質量，便於管理。
十，這一點也最重要，就是按照內部秘密分配完後再公開外部分配的模式，終究會有可能造成一些週期性的經濟#困難甚至饑荒瘟疫，一旦出現這種情況，立即要控制輿論，將矛頭轉向盟外的宿敵和平大聯盟，掀起民衆憤怒指責和平大聯盟、打倒金屬電子科技邪門歪道和只知道金錢至上的放債人的思想熱潮，要讓他們相信到骨髓裡一個觀念，那就是這一切的困難都是和平大聯盟的外部封鎖造成的，敵人就是想餓死我們，這個時候我們必須團結，要抱成團無私奉獻儘量少些索取，哪怕餓死凍死，也決不能讓敵人看笑話，並宣傳敵人聯盟內部的百姓生活得更加悽慘，慘不忍睹，比我們悲劇萬倍，我們要挺過難關，將來組成大軍，去解救他們於刀山火海之中。這樣一來，不但不會出亂子，統治還將比過去更加穩固，一舉兩得。