許清休了幾天假，又得開始上朝了，現在朝中事情千頭萬緒，幾十萬党項人要遷往荊湖南路安置，二十萬清唐羌要遷往陝西四路安置，還有十幾萬黃頭回鶻也要打散安置除此之外，各地官府要給失地的百姓記名造冊，然後分批遷往河套青唐等地。彩@虹文￥學%網
還有鉅額的戰爭紅利需要轉化，牛羊需要發賣，各種土地需要重新劃分，包括房子、商鋪、作坊等等，都需要及早處理，更重要的一點是派遣官員，一下子多了三分之一的國土，雖然這些地方不象內地一樣人口密集，城池林立，但也需要派遣大量的官員，及學館的教授等等。
這些新拓之土若不能迅速消化，幾年內反而會成爲大宋沉重的負擔。
第日天章閣裡，朝廷重臣齊聚此間，緊鑼密鼓地商議着這些工作，其中最重要的一項無疑是派遣官員，遷民可以慢點，但沒有官員先期去管理，一切事情無從談起。
戰爭剛平息，就曾抽調過一派官員，但這遠遠不夠，尤其這些地方戰亂初平，更雖然加強管理，但許清的意思是，新拓國土的官員當以精簡爲要，不然現在爲了迅速開展工作，調了大量的官員，將來事情一但走上正軌，用不着那麼多官員時，再想裁撤可就難了。
這種情況下，那就需要要派一批精幹的官員才行，既不會造成太多冗員，又能有效的把這些新國土管理起來。
那麼確定派去的官員是否精幹呢？許清就此提出的意見陛下，臣認爲，除了各路主官由陛下選任或各位樞相推舉外，其它的官員全部參加一次時策考試，從中選拔出一批務實能幹的官員，以便能對新並國土有效管理起來”
許清這個提議沒不好，那些只會吟風弄月的傢伙先靠邊站吧，而且許清這也是在試水，若是有了這次成例，那麼今後國內全面開展政績考覈便有了依據。
現在的官員不管你政績如何，只要不犯大，磨夠了資歷都能升遷，這使得有一些能力的官員，也抱着不求有功，但求無過的心裡，安於現狀，整個大宋官場死氣沉沉，辦事沒有一點緊迫感。
官場上流傳着一個所謂的至理名言：不做事，纔不會犯
這被大宋官員奉爲做官的準則，因爲只要不犯，就有升遷的機會，大夥都這樣，偶然有個比較勤奮、想多爲百姓做點實事的官員，反而被人看成異類，普遍爲官場所不容
范仲淹第一個就出來支持，他的革新十策中，政績考覈本就是其中一條，許清在這個時候把這條拿出來試水，可謂正合他的心思。
“陛下，目前地方官員總是抱着不求有功，但求無過的心態爲官，國內行政已經有它運行的規律，這樣做一時不會出大問題，但新開之土戰亂方定，若是派遣的官員也抱着這樣的心裡，那必定給遷去的百姓造成可怕的災難，民無以爲安，政無以通行，新開之土難以恢復生產，朝廷會因此背上沉重的負擔，陛下，官員考覈勢在必行”
范仲淹只要認爲有理，從來都是據理力爭，這會兒說得斬釘截鐵，彷彿誰若站出來反對，就要與誰戰到底一般。
第二個支持的是包丞，他一直在地方爲官，這些官場弊端，同時他是一個正直爲民的人，支持這樣的舉措也就理所當然了。
賈昌朝等人沒，倒是杜衍先說道陛下，對派遣出去的官員進行考覈倒不是不好，不過這也有難處，目前這些新開之土是一刻也等不得，若讓抽調的官員進京考覈，這總得拖延一段，如此一來，所有的工作都會被拖延下來，對新開之土的快速穩定同樣不利，所以臣以爲，考覈之議雖好，卻不合時宜。”
開頭很重要，一但開頭沒把握好，以後就會一再的將就，所以杜衍說得雖然也有道理，但許清卻不想因此將就。
“陛下，臣的意思是，由前期派去的主官坐鎮後，軍隊先行協助管理，各位樞相，目前河套、河湟、河西這些地區仍然非常紛亂，也必須有軍隊強勢的壓制，才能把局面穩定下來，所以臣以爲，暫時由軍隊協助主官管理着沒不好，這樣一來，官員考覈的就有了否則對派遣的官員沒有摸底，不知能力如何，派去後反而會壞事。”
對許清又提出軍管這一套，賈昌朝等人很不以爲然，紛紛出言反對，但事實上許清當初在襄州這麼幹過，而且成效顯著，襄州的自救工作在軍管下迅速開展了起來，他們不是不其中的好處，只是他們不想軍隊過多插手政務，這樣的先河一開，怕今後一發不可收拾。
許清再次進言道陛下，這只是暫時的，而且軍隊是置於當地主官的調派之下，並不是說軍方想幹就幹，一但官員考覈完畢，調後，軍隊依舊迴歸本屬”
許清一再強調軍隊是在當地文官管轄之下，打消一部分人的顧慮，這也可以理解，這就跟平時文官出任軍中主官差不多，趙禎於是一錘定音，此事就這麼落定下來。
許清與范仲淹交換了一個眼神，彼此都明白，此次一但開了官員考覈先河，今後事情就好辦多了戰爭只是政治的待續，或者是政治的一種手段，這話用在這次伐夏之戰上再適合不過，這次軍事擴張，正是爲了接下來的肅清吏治、裁撤冗員做準備，而肅清吏治少不了政績考覈這一條，否則你再肅，最後官場還是死氣沉沉的情形。
接下來，一衆大臣又商議了許多有關遷民的事，在這一項上各方沒有大的爭議，唯獨這一項工作涉及面大，工作繁瑣，必須面面具到才行，否則百姓遷了，連個安身的地方都沒有，那行，再則朝廷這次是收入了一大筆，但節省仍是主題，如何花最少的錢，完成這次浩大的遷民之事，都是需要細作商討的。
由於這些新拓之地都處在邊關，許清再次提議道陛下，河套、河湟、及河西三地，皆是胡人環伺之地，而且產出不及內地，若是供養太多軍隊，朝廷糧草轉運困難，那就會給這些地方的百姓造成沉重的負責；
所以，臣認爲，可讓這些地方的百姓十戶爲一甲，農時耕種，閒時組織起來練習軍陣，同時負責地方緝盜聯防之事，這樣一來，百姓就有了一定的自保能力，對地主穩定也將起到良好的作用。”
許清這個建議只是針對新開的河套、河湟、河西地區，不涉及內地，一但涉及內地，根本不可能通過，因爲這跟舉國練兵差不多。
這些提倡偃武修文的文官，絕不會同意在全國開展這樣的全民練兵。但許清提出的這些地區很微妙，所先，許多人潛意識裡還沒有將這些新拓之土等同於內地，而且這些地方確實是胡人環伺，加上路途遙遠，糧草轉運困難，無法大量駐軍，那麼確實就需要百姓有一定的自保能力。
許清提出這一點，可謂是天時地利都把握準了，還投了范仲淹所好，因爲他也提出裁減京畿禁軍，轉而讓農人閒時練軍守衛的方法，他那套有些象唐朝的府兵制，而許清提出的方法只是對邊疆防務的一種補充
趙禎心動了，這項提議真個實行下去的話，可減少一部分河套、河西、河湟地區的駐軍，這將會給朝廷節省下大量的開支同時邊關一但有戰事，又能把這些訓練過的百姓迅速組織起來，抗擊入侵者，可謂是一舉多得。
別小看這種農閒時訓練起來的百姓，原來陝西四路的邊民就是最好的例子，他們組織起來的鄉兵，有些戰力竟不下於禁軍，民風使然也，這些地方的百姓處於四戰之地，環境迫使他們不得不悍勇起來。
“陛覺得許卿此議可行，各位大臣以爲如何？”
作爲皇帝，很少會在詢問大臣意見前就表明的態度，趙禎不會不這些，這次故意如此，無非是要告訴在坐的大臣，他希望大臣們別要在此事上作梗。
這次除了范仲淹一如既往的立即支持外，其它人都深思不語，這還只是在新拓之土上實行，這些人就顧慮重重，可見要想在內地同時實施，除非趙禎是個雷厲風行的主，否則別想通過。
許清也不再，任由他們考慮，好處是擺着的，咱不說你們也會。
很快，曾亮就先站出來支持了這老頭兒一切從他的錢袋子出發，憑良心說，曾亮任三司使，開拓不行，但守成卻守得很好，國庫的門兒被他把得很牢靠。
他往往不是站在政治立場上，而是站在錢的立場上，這人在大宋官場上算是個異類吧，所以即使趙禎接受許清的策略，以軍事擴張爲後續的肅清吏治做準備，而曾亮在開戰上一直是不贊成的，甚至常以錢爲梗，但趙禎一直沒有拿下他的意思。
很好趙禎這回很強大，見大家很久沒出聲後，乾脆說道既然各位大臣沒意見，那就按許卿所議在河套、河西、河湟施行吧”
衆臣面面相窺，各人臉上精彩異常，這是了這是？我們沒也沒等於同意了啊？但人人也都趙禎是鐵了心要施行了，在此事上他們一時也拿捏不定，那好，就這麼通過了
許清差點想跑出天章閣去大笑一場，確實，有時候在朝堂上也不全是嚴謹肅穆的，有時也得用些無賴手段的，也會有一些很好笑的場面，象這次，許清就覺得趙禎有些耍賴的意思
反正你們不，就當你們同意，就是這麼回事
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