二十八日，還發生了兩件非常重要的事情。
一是當天上午，阿拉伯國家代表在巴格達舉行會議，商討一致作戰的問題。雖然受幾個還沒有參戰的阿拉伯國家阻撓，會議上沒有達成一致決議，但是當天下午，幾個參戰的阿拉伯國家就宣佈，將對美國、以‘色’列、加拿大、澳大利亞、新西蘭、墨西哥等幾個西方同盟集團國家實施禁運與封鎖，禁止向這些國家出售一切資源。這一決定，最終促成仍然處於觀望狀態的幾個海灣國家參戰。
二是中國與伊朗正式簽訂同盟條約。
從時間上看，中伊簽署同盟條約是在“德拉-霍姆斯會戰”結束之前，即德黑蘭時間二十八日下午…。根據中國國務院總理杜小蕾在德黑蘭做出的承諾，中國將在三天之內向伊朗派遣第一支地面部隊，兵力不少於五萬。此後半年間，中國還將陸續向伊朗提供五百架戰鬥機、以及足夠武裝十個師的主戰裝備。因爲伊朗是糧食進口國，所以中國還將爲伊朗提供糧食援助。
問題是，到這一天，中國仍然沒有向俄羅斯宣戰。
從這裡也看得出來，伊朗是一個非常特殊的盟國，即中國不再單方面承擔義務，也就沒有理由向伊朗的敵對國宣戰。
中國這麼做，也是迫不得已。
別忘了，在中東地區，隨着阿拉伯國家崛起，伊朗已經成爲不受歡迎國家。如果中國要想繼續與阿拉伯世界保持友好關係，就得與伊朗保持距離，而不是無條件的袒護伊朗，也就得在同盟上做點文章。
“德拉-霍姆斯會戰”的結果，使這份同盟協議變得有意義。
雖然從戰局隨後的發展來看，俄羅斯當局並沒有“守信”，即俄羅斯總統沒有因爲美以聯軍在中東戰場上再次遭受慘敗，而推遲攻打伊朗的作戰行動，但是可以肯定的是，俄羅斯肯定削減了進攻兵力。
根據戰後披‘露’的資料，當時俄羅斯至少從高加索地區‘抽’走了三分之一的兵力。
當然，對中國來說，現在最大的問題是如何兌現承諾，即在三天之內，向伊朗派遣一支五萬人的地面部隊。
所幸的是，如果辦不到，杜小蕾肯定不會做出這樣的承諾。
在去德黑蘭之前，杜小蕾就跟牧浩洋談過，而且得到了牧浩洋的肯定答覆，然後才向伊朗當局做了保證。
牧浩洋的想法很簡單：動用戰略預備隊。
在此之前，他已經讓戚凱威從北方戰線上‘抽’調了兩個主力集團軍，其中的第二十七集團軍派往中東。
也就是說，牧浩洋手裡還有一支主力集團軍，即第三十八集團軍。
雖然在兵力上，第三十八集團軍只有四萬多人，但是離五萬人的差距不大，再派些軍事顧問過去就能湊齊。
問題是，戚凱威堅決反對這麼做。
他的理由也很簡單：第三十八集團軍是北方戰線上的總預備隊，而且向俄宣戰已經是迫在眉睫的事情了。
果真把第三十八集團軍派往伊朗，戚凱威手裡就沒有預備隊了。
當然，牧浩洋並不這麼看，因爲按照軍隊內部的動員計劃，到年底的時候，八支預備集團軍將全部準備就緒，另外八支臨時動員的預備集團軍也將完成集結。其實，在此之前，第三三三預備集團軍已經上了戰場。在牧浩洋看來，這些預備集團軍纔是預備隊，主力集團軍應該放在最有價值的地方。
爲了這件事，牧浩洋與戚凱威幾乎吵了起來。
最終，兩人鬧到了黃瀚林那裡，要元首做定奪。
毫無疑問，這下事情變得複雜了。
雖然黃瀚林知道牧浩洋爲什麼要把第三十八集團軍派往伊朗，但是最終，他還是支持了戚凱威。
主要原因就是，中國對俄宣戰時間已經定了下來：二零五三年一月一日。
根據戰後披‘露’的資料，當時黃瀚林越過牧浩洋，找戚凱威要了陸軍的作戰計劃，並且得到了戚凱威的肯定答覆，即在準備充足的情況下，中國陸軍能在大陸戰場上掌握主動權，不給俄軍任何機會，並且在開戰後的一個月之內，把中國本土邊境防線向外延伸兩百到五百公里，確保本土絕對安全。
顯然，這個保證產生了巨大的作用。
要知道，當時黃瀚林最擔心的就是本土遭到軍事打擊，而他擔心的理由，在很大的程度上來自政治壓力。
別忘了，開戰之後，美軍就開始轟炸中國本土，雖然損失不大，但是從沒停歇。
對黃瀚林來說，這絕對不是什麼好事。就算美軍的戰略轟炸沒有造成多大損失，人員傷亡也不是很大。到二零五二年底，被美軍炸死的平民還不到五千人，而且遭受轟炸的主要是廣東與浙江省，特別是沿海地區，內陸省份還沒有遭到轟炸。問題是，這種時刻存在的威脅已經影響到了黃瀚林的政治地位。在十二月初的全國代表大會上，就有代表提出，爲什麼不對敵人進行戰略反擊？
黃瀚林沒辦法回答這個問題，因爲他不是軍事指揮官。
由此產生的影響，就是黃瀚林迫切希望發動一場意義重大的戰略進攻，即便不能消除美軍戰略轟炸機構成的威脅，也要達到振奮人心、轉移公衆視線的目的，而能夠產生這種效果的，只有向俄羅斯宣戰。
既然宣戰日期已經定了下來，那麼軍事部署就得服從實際情況。
顯然，第三十八集團軍具有不可替代的作用。暫且不說該集團軍是否還是中國陸軍的頭號王牌部隊，但至少還頂着“萬歲軍”的名銜，在民衆心目中有着舉足輕重的地位。如果把第三十八集團軍派往伊朗，而不是用在本土北方戰場上，別說戚凱威不答應，連黃瀚林也無法向公衆解釋。
問題是，牧浩洋的主張也沒有錯。
要知道，伊朗陸軍只是徒有其表，根本沒有多少戰鬥力。
當時，伊朗陸軍的總兵力爲六十萬，而且正在進行戰爭動員，兵力規模以每天上萬人的速度增長。可惜的是，伊朗陸軍根本沒有多少戰鬥力，其最先進的主戰裝備，還是三十多年前從中國購買的99式主戰坦克。雖然伊朗曾經提出過購買24式主戰坦克，但是最終沒有成‘交’。
很明顯，伊朗陸軍根本頂不住來自北面的壓力。
按照牧浩洋的估計，只要俄羅斯發動地面進攻，而且投入足夠多的兵力，三到五天後就能攻佔德黑蘭。
要知道，現在的俄羅斯陸軍，已經非常有威脅了。
別的不說，俄羅斯陸軍的T-140型主戰坦克就與美軍的M27A1有很大的關係，而且其改進型幾乎就是M27A3的翻版。在其他方面，俄羅斯陸軍的裝備‘性’能也不算差，基本上與美軍持平。
更重要的是，俄羅斯擁有一支較爲強大的空中力量。
與之相比，伊朗空軍幾乎不值一提，其最先進的J-22戰鬥機總共還不到一百架，而且全部是早期型號。
如此懸殊的實力對比，讓伊朗變成了一顆定時炸彈。
雖然在奪取了印度洋的制海權之後，中國不再倚重橫貫亞洲大陸的鐵路線，但是伊朗扼守着‘波’斯灣，對阿拉伯海也有威脅。如果伊朗戰敗，‘波’斯灣航道就將被俄軍切斷，巴基斯坦也將受到威脅。
別忘了，到這個時候，中國軍隊才攻佔了迪戈加西亞，還沒有佔領吉布提。
也就是說，前往‘波’斯灣的航線是支撐中東軍團的主要支柱，如果這條航線斷絕，中東軍團將難以爲繼。
做爲總參謀長，牧浩洋肯定得考慮戰局的總體情況。
在他看來，此時伊朗比大陸戰場還要重要，而且應該等到伊朗戰局穩定下來之後，再向俄羅斯宣戰。
當然，牧浩洋沒有把這個想法告訴黃瀚林。
在覈心權力圈魂了幾十年，牧浩洋不可能不清楚黃瀚林的想法。
在牧浩洋的堅持下，戚凱威也做出了讓步，即答應把第一個全面裝備地面戰平臺的預備集團軍，即第一一三集團軍派往伊朗，並且爲該集團軍增加一支陸軍航空兵聯隊，提高其在山地地區的獨立作戰能力。
這樣一來，第一一三集團軍就有五萬多名官兵了。
從編制上看，第一一三集團軍是第十三集團軍的直系預備集團軍，即在和平時期保留基本編制，在戰時補充作戰人員。也正是如此，第一一三集團軍的番號中，沒有“預備”這兩個字。只有那些平時只有一個編號、沒有保留基本編制，在戰時由緊急徵召的退役軍人組建的集團軍才加上了“預備”二字，比如第三三三預備集團軍。由此可見，第一一三集團軍的戰鬥力肯定在第三三三預備集團軍之上。
事實上，單純從作戰能力上看，第一一三集團軍不比任何一支主力集團軍差。
要知道，即便在和平時期，這支部隊也會每年舉行兩次全體訓練，每兩年與主力集團軍進行一次對抗演習，官兵全部是預備役軍人，每年的訓練時間在三百個小時左右，基本上每個月都有一次集訓。
對牧浩洋來說，這也算是不錯的結果。
原因很簡單，牧浩洋也主張在伊朗採取防禦戰略，即以穩定戰局爲主，沒有理由擊敗入侵伊朗的俄軍。
要知道，伊朗戰場足以牽制數十萬俄軍。