米特加爾納跟英國人談判期間，衛忠華帶着警衛隊來到蘇拉威西島。衛忠華派遣林利法攻打蘇拉威西島，除了核心人員外，其他人都不知道。佔領蘇拉威西島，衛忠華想給自己留一條退路，要是婆羅洲抵擋不了英軍，他就撤到蘇拉威西島。
衛忠華從馬辰前往帕盧，林利法和陸儒森接到消息後，連忙到碼頭迎接。
衛忠華此行的目的是來查看另一個鋼鐵基地。蘇拉威西島盛產鎳礦和鐵礦，佔領蘇拉威西島後，衛忠華就秘密組織一些科研人員，研究鎳鐵合金鋼，鎳鐵合金鋼屬於不鏽鋼，是製造艦船上佳材料，可以有效防腐，性堅韌，增加艦船的抗擊力，加強艦船的防禦力。利用父親留下的資料，經過幾個月研究，終於製造出合格的鎳鐵合金鋼，林利法隨即報告衛忠華。
鎳鐵合金鋼生產基地不在帕盧，而在南部的旺加錫。蘇拉威西島多山地，只有南部適合大規模人居，鎳礦和鐵礦業多在南部；旺加錫本身又是造船中心，衛忠華將旺加錫幾個大船廠合併起來，組建艦船廠。綜合各種因素，衛忠華將鎳鐵合金鋼的基地定在旺加錫。
鑑於旺加錫城的重要性，衛忠華調派付天宇艦隊駐守這裡，調派杜米生帶着兩萬各族士兵，駐守旺加錫。旺加錫成爲牢不可失的城市。
爲了把鎳鐵合金鋼和造船廠快速建造起來，衛忠華調來30萬馬來人，從事開礦、煉礦和造船事情。烽~火~中~文~網衛忠華答應他們，只要老老實實幹完三年時間，就可以脫離奴籍。
衛忠華在帕盧只停留一個晚上，第二天就趕往旺加錫。一到旺加錫，衛忠華沒有進入旺加錫城，直接查看鎳鐵合金鋼廠。在杜米生引領下，衛忠華巡視整個廠區，聽到一個月能夠生產一萬噸鎳鐵礦，他非常滿意。
視察完鎳鐵廠後，衛忠華又前往造船廠，造船廠也是杜米生負責。這個造船廠有二十條船臺，要是建造完畢，可以同時生產20艘艦船。一聽到能夠同時建造20艘艦船，衛忠華充滿期待，不過船廠還需要半年纔會建好，這意味衛忠華還有一年多困難時間。
旺加錫不容有失，衛忠華還視察防務情況。旺加錫周圍有十門大炮，這是衛忠華求帝若阿姨弄來的，周圍也像詩丹巴地區那樣建造百多個碉堡，這些防禦工事已經進入尾聲，安全問題無礙。
接下來，衛忠華就呆在旺加錫，處理蘇拉威西島各民族問題。
衛忠華先接見旺加錫族長，除了慘遭屠殺的布吉人外，旺加錫族人口最少，不到5萬人口。衛忠華將旺加錫城民務、政務交給旺加錫族管理，這是對旺加錫人最大的賞賜。爲此，旺加錫人將他們的5000士兵全部都捐獻出來，成爲付天宇海軍的一部分。
衛忠華接着分別接見莫查、果登和索裡，也一一瞭解下他們族人的情況，對他們也像旺加錫人那樣安排。&
對於蘇拉威西島各部，衛忠華整體上是扶持弱小的部族，抑制強大的部族，使各族達到一種平衡。人口最少的布吉人，衛忠華將他們安排在帕盧城，衛忠華還讓布吉人頭領擔任陸儒森的副手，協助管理帕盧城。衛忠華這樣佈置，也引起莫查和索裡的不滿，想想林利法的十萬達雅克大軍，他們只敢將這種不滿寫在臉上，卻不敢說出口。
蘇拉威西島原先各族都有自己的實力範圍，見到各部族長後，衛忠華就提出他的民族政策。原先劃定的各個區域仍然屬於各部管理，但是各個區域內，必須要有一定比例其他部族。
比如拖拉查人控制西南平原地區他們有50萬人口，是人口最多的部族，衛忠華要求族長莫查必須調離一半人口前往其他地區生活，同樣從其他部族調來20多萬人口補充。也就是說，一個地區主要部落人口最多隻能佔一半。
衛忠華這樣做，打散各部獨立分居模式，改爲各族混居模式，在各個地區，衛忠華還安置不少馬來人，讓各地民族不再單一化。
衛忠華這樣做，遭受到各族的一致反對。衛忠華告訴他們：“你們哪個人不能做到，就不要再擔任族長，我會選其他願意配合我的人擔任族長，要是哪一個部族全體反對，我就把這個部族趕出蘇拉威西島……”
這是血淋淋的威脅。=烽=火=中=文=網=
面對威脅，小部族很快就答應下來，像布吉人和旺加錫人，他們在衛忠華的保護下才獲得生存，幾個強大的部族族長很鬱悶。
蘇拉威西島各部原先都捐了相應軍隊，這次衛忠華要求他們把軍隊都交出來，並且規定以後任何部族都不允許擁有軍隊。衛忠華的要求把這些部族逼得跳起來，要是將軍隊都交出來，他們一點保護能力都沒有，任憑衛忠華隨意揉捏他們。
他們心裡都不願意，除了交出軍隊的布吉人和旺加錫人。
這些部族族長沒有答應，衛忠華也沒有當場勉強他們，只對他們說：“十天後，哪一個部族不答應，我就滅了哪一個部族，你們回去好好考慮下。”
沒等十天，這些部族族長個個都來拜見衛忠華，都跪在他面前，答應交出軍隊，並且保證以後不再擁有軍隊。
原來，在召集各部族長的時候，衛忠華命令林利法帶着5萬達雅克士兵一一解除各部武裝力量，當然這些士兵，也成爲林利法的士兵。各部族長聽到這些消息後，他們不得不答應下來。
衛忠華連出幾個狠招，把各部族長打悶，他們以爲衛忠華要鏟滅他們，個個提心吊膽，不知所措。當他們聽了衛忠華的經濟政策後，他們的面色才恢復正常。~
衛忠華在蘇拉威西島也組建一個商隊，名叫蘇拉威商隊，商隊主要對外銷售島上的特產，以商隊的名義跟各國交易。衛忠華所代表的政府佔商隊份額一半，另外一半分給各部，馬來人和達雅克人也都有份，並且根據部落人口比例來分配份額。
蘇拉威商隊由古晉城調來的人員掌管，各部族的人負責監督和核算。這個商隊除了出售特產，還從事挖礦、種植等。衛忠華將島內所有生產都交給蘇維拉商隊，通過商隊來發展島上的經濟。
各部族長聽到商隊的構成後，稍微一算，就知道商隊能夠賺錢，他們都願意參與其中。
古晉城遭受各國封鎖，衛忠華就選定蘇拉威西島爲新出口通道，購買它所需要的東西，銷售婆羅洲的物產，因此纔想組建蘇拉威商隊，來解決目前問題，減少損失。同樣婆羅洲的商人，也可以將貨物賣給蘇拉威商隊，不因戰亂而影響華商的利益。
各部落失去軍隊管控權，他們很擔心安全問題，爲了讓他們安心，衛忠華答應他們的要求，在旺加錫建造一個神廟，這神廟供奉蘇拉威西島上的8部落神像，加上達雅克人和馬來人神像，後來稱爲“十神廟”。衛忠華和各部族長，在神廟裡和各部定下誓約，後稱“十神廟誓約”，並把誓約內容雕刻在一塊巨大的石碑上。
各部落服從婆羅洲政府管理，不得反叛。衛忠華也不能無故攻打任何一個部落，反叛的部落例外。各部落要是敢恃強欺弱，會遭受到其他部落的圍攻。衛忠華所定的政策以及各部落通婚團結等等，都是誓約的內容。
給個狠的，再給個甜的，這就是衛忠華對各部落實施蘿蔔加棍棒政策。也是穩定蘇拉威西島這個基地統治所需要。
蘇拉威西島各部族頭領，原先以爲林利法和陸儒森是頭，他們極盡巴結討好。誰都知道，要是能夠獲得林利法和陸儒森的支持，誰的部落就爲成爲蘇拉威西島最強大的部族，他們不停向林利法和陸儒森送美女和財物。
面對這些財物和美女，林利法和陸儒森不收不行，經過衛忠華同意後，他們才答應收下來，不過他們都不敢動這些送來禮物，而是等待衛忠華處理。
衛忠華看到這些膚色不一的女子，他決定誰都不要，叫陸儒森將各部女子送回去，對於財物，林利法、杜米生和陸儒森每人挑選一件，其他都上交。
各部族長接到陸儒森的通知來到旺加錫，他們來到旺加錫後，才知道原來衛忠華纔是真正的頭，都很後悔沒有帶來禮物敬奉衛忠華。
定好誓約後，各部落聽到陸儒森要退還禮物，他們怎麼都不收，這讓陸儒森很爲難。這些美女禮物不能退還，要是硬性退還，會影響，甚至動搖蘇拉威西島的統治，陸儒森明知這個道理，卻不敢跟衛忠華說。
誓約結束後，衛忠華在旺加錫宴請各部族長，宴席的菜餚很簡單，但是各部族長並沒有不喜，反而很高興留下來，這是他們交好衛忠華的機會。席間，各部族長向衛忠華敬酒，一人一碗，衛忠華酒量再好，也禁不起這樣輪番攻擊。爲了和各部交好，這酒還不得不喝下去，知道衛忠華喝不下去，開始嘔吐後，宴會才結束。
衛忠華這次只帶警衛來，警衛們爲了替衛忠華擋酒，也個個倒在地上了，誰來照顧衛忠華成爲陸儒森棘手問題。
果登爲了感謝衛忠華對託亞拉人的照顧，就跟陸儒森說，派他族中的女子來侍候。果登一說出來，其他族長不答應，最後他們商定，從送給陸儒森的女子中，各族選個女子來侍候衛忠華，陸儒森覺得這個方法不錯。
第二天早上，衛忠華醒轉過來，看到八位衣衫不整的女子，他也明白怎麼回事。見到陸儒森，把他罵個頭破血流。
衛忠華自己接受了禮物，知道這些女子不能退還，就把她們賞賜給有功人員，林利法他們每個人都分到一到兩個美女。
爲了督促各部儘快做好搬遷工作，衛忠華就留在旺加錫，這期間，在8位各部美女侍候下，衛忠華有點樂不思蜀。
而各部族長看到衛忠華收下他們敬獻的美女，也都動起來，安排好族人遷移事項。在他們眼中，衛忠華收下他們部族的女子，是對他們最好的承諾。