蘭芳人遭受到稅衛的欺壓，離開的商人民衆多數前往高坪；佔領了三發和茅恩後，這兩個地方人也多跑往高坪，還有一部分人員是被押解到高坪。
大量人員涌進高坪，需要做好安置工作，衛忠華成立建設部，交給谷莫鎧處理。谷莫鎧從民衆中招募工匠，負責建造住房。民衆要入住新建房屋，要付出一定費用，沒錢的人可以按照規定的利息借代。民衆算下，要償還借代，也不是很困難，只要他們努力幹活兩年，就可以償還完。
商人們來到這裡，他們不愁沒有事情做。衛忠華叫吳夏原組建工業部，工業部裡面列出很多可以開辦的工廠，還公佈投資項目所需要的資金，連銷售的前景也都設定好，商人可以根據自身情況選擇自己要乾的行業。
投資工廠，衛忠華保證三年內免稅，還可以直接將產品賣給他。衛忠華不需要的產品，他也定出收購價格，進行外對外銷售……這些措施保證商人在這裡賺到錢。
民衆們在這裡也不怕找不到事情做，他們可以參軍，可以到工廠打工，也可以到礦山挖礦。要是你還沒辦法找到工作，可以前往諮詢招工部，招工部由鄧川通負責。
衛忠華不是很相信李沐文，就讓谷莫鎧這些留美、留英的人員來擔任要職，分解李沐文的權力，這些人不是衛忠華的玩伴，就是他的同學。
衛忠華在歐洲前後是五年時間，最後一年在德國打工，德國也是衛忠華想要模仿的對象，德國統一的時間不久，但是它的工業生產，卻在迅速發展。
而荷屬東印度，都是靠出賣資源，不去發展工業，衛忠華現在必須改變這種觀念，他想優先發展工業，鼓勵和刺激工業發展。
爲了發展工業，衛忠華除了減免稅收，還專門撥款從美國、德國購買機器，爲工業發展鋪路。
衛忠華這兩個月能夠快速累積財富，都是來至於華人的商人，這也是衛忠華的一個計劃，要想發展，就必須要錢，這些錢哪裡來？經過反覆考慮，他就決定對華商動手。
這些財富主要來自於親荷蘭的華人商人，就像劉阿生這些人，這些錢要是不收，也會被荷蘭人收走。衛忠華斷定，要是他在西婆羅洲獨立，這些商人肯定都會跑走，正是這樣考慮，衛忠華纔會叫馬維漢掐死港口，把商路控制在自己的手中。
對有民族氣節的商人，衛忠華不僅沒有動他們的財富，還會扶持，只是這些商人受到劉阿生他們的欺壓，受到荷蘭人的盤剝，他們發展有限。現在有了衛忠華政策的扶持，他們可以放心發展。
對於有持續發展前景的項目，衛忠華用貸款來支持他們，還叫一些大商人蔘股，以此帶動工業基礎的發展。
衛忠華在原有政府框架中，模仿西方相繼成立財政、工業、農業等部門。
爲了解決內政瑣事，衛忠華從留學生中抽調專業人員，像谷莫鎧這些從國外回來的人，他們的見識比李沐文還要高遠。他們都把先進的知識運用到自己的工作中。衛忠華對他們也沒有什麼約束，讓他們按照自己思路去搞，能夠完成目標，能夠做好就可以。
現在高坪有做不完的事情，衛忠華就下令，所有人員都要去找工作做，除了傷病、老人、小孩、孕婦和照顧孩子的婦女之外，其他人都要找到工作。沒辦法找到工作的人可以去找招工部，十天之內都要有事可做。
爲了解決剛來的人員就業、創業問題，招工部將所有招供信息引發成小冊子，發給這些新來的人，這些新來的人，他們聽到一到高坪，就有地方住，就有工作做，還是很高興。
工業部也有很多項目需要新來的商人投資，來到高坪的這些人都是附近的民衆，大家或多或少都相識，在高坪沒有陌生感，大多數人都投入建設、生產之中。
很多人投入熱火朝天干活中，仍然有一些人就是不想做事情。這些人多是富家子弟，以前生活太悠閒，沒有受過苦，他們又不學習，只會玩樂，這些人不把衛忠華的命令當做一回事。
衛忠華聽到有些人整天不做事情，遊手好閒，還做出一些流氓的事情。十天過後，他就命令護衛人員，將無業人員全部抓起來。
這些不做事的人，他們沒想會被抓起來，他們的家人都很擔心，就拖人求情，想把自家的孩子保出來。抓人的是護衛隊，他們現在只聽衛忠華一個人，其他的人來找他們，一點用處都沒有，都被他們拒絕。
李家也有人被抓走，李沐文來說情也不頂用。聽到這事是衛忠華決定，他又硬着頭皮來找衛忠華。衛忠華只是告訴他，把自己的事情做好，其他的事情不要管。
李沐文只好悻悻地回家。
李家的人被抓走，沒放出來，人們才知道這事情很嚴重，還好他們聽到被抓的人不會被砍頭，很多家人才放下心來，他們對於這些子弟也很不滿，不去做事，只會花錢，就想讓他們好好吃點苦，改改習氣。
這些富家子弟，衛忠華將他們投放到一個莊園幹活，像奴隸一樣對待他們，一做不好，就不停鞭打……這些人住得不好，吃得更是一般，這樣的日子他們沒辦法過。當聽到他們家人託人求情，他們就以爲這苦日子，很快就會結束。等到他們知道短期內不可能放出來的時候，個個流淚。
有人看見這些人受到這樣磨難，於心不忍，就對衛忠華說：“少總長，這樣對待他們，是不是太苛刻了。”
衛忠華對身邊的人說：“這些人都是蛀蟲，要是不把他們改造好，貪圖享受的人就會越來越多，要是不想幹活的人多起來，治理的難度就會越來越難。對於這樣的人，一個都不能放過，以後遇到一個抓一個。”
這些富家子弟經過十天奴隸般的生活後，衛忠華叫護衛帶着他們遊街，他們戴着高高的帽子，上面寫着懶人某某。
在遊街的過程中，他們的家人，沒有想到才幾天不見，家人都瘦成這樣子。很多心軟的母親看了心酸，就要自家男人去把兒子領回來，男人對自家的女人說：“都是你寵愛的結果，現在誰都不能保出來，就看看他們的造化。”
一般民衆對這些富家子弟也不喜歡，他們看到這些人被拉出來遊街，心裡還特別高興。有的人還指着以前侵害過他們的人，甚至有人用石頭和雞蛋砸他們。在護衛勸止下，遊行隊伍纔沒有發生混亂。這些經受奴隸生活的人，才知道他們在民衆中聲譽低到這樣程度，有的人開始後悔起來。
富家子弟遊行了五天後，都被扔到礦山去採礦，採礦時間爲一年，一年之後釋放。要是還不能改正，就一輩子在山上挖礦。以後這個規定跟隨着衛忠華領地擴大而擴大，也隨着這個懲治制度，他治內沒有一個敢偷懶存活的人，每個人都要去找事情做。
隨着規定傳開之後，那些好吃懶做的人，都急忙找工作做，他們再也不敢在街上閒逛，他們怕被人舉報。爲了勞動力的最大化使用，衛忠華要求護衛調查每個人的工作情況，這樣連家裡也不能呆下去，那些公子小姐只好到處找工作。
衛忠華這樣處罰，只想告訴富裕家人，他們和一般民衆一樣，不要再想享受特權。也就是說高坪的領導人不再是民衆和商人們來推舉，民衆和商人不再有這樣的權利了。
衛忠華要退出蘭芳國，這是其中最爲重要的因素，他可不想掌權後，還要受制於那些商人，還有和他們妥協，這不符合衛忠華的想法。
最近一段時間以來，被分權的李沐文也不敢再說什麼，都不敢對衛忠華的決定質疑。還好衛忠華在沒有決定前，都會詢問相關的人員，一旦決定之後，他就不允許有反對意見出現，大家都要閉嘴，慢慢地大家也習慣了，很多人開始怕起衛忠華來。