向世行申請貸款的前期準備工作，很快就開始了。
由於項目是早已經立項的，發改委、財政這一塊的手續都相對簡單了許多，饒是這樣，項目組的人還是省裡、部委來來回回跑了許多趟，這還虧得天水是省會，省級機關都在家門口，要是這事擱其他一些地級市身上，整個貸款跑下來，不死也得掉層皮。
這中間，馮嚮明在京城幫王鵬他們分擔掉不少的事情，邱建文爲此在進京的時候，專門宴請了馮嚮明兩次，往他家裡拉去不少的土產。
正式開始與世行接觸以後，天水市委市政府的一干人，才真正感到頭大如鬥。
世界銀行在中國的援助貸款業務是採取項目經理現任制的，負責運河省項目的，是一個叫Julian的德國人。
按照世行對借款人的要求，在申請貸款所提交的材料中，必須對項目計劃、執行、評價、管理和運營等方面都採用國際通常做法，尤其要明確在資金輸入的同時，借款人的機構、財務和運行等方面都必須要滿足世行的要求。
這些還僅僅只是準備期的初期就碰到的，但就是這些問題，Julian就羅列了一百多條細則，其中有很多工作還是天水市自身不能協調，必須由省政府出面才能協調解決的內容。
邱建文拿到這些東西半天說不出話來，最後召集貸款領導小組和市府領導班子的人集體開會，逐一梳理，結果卻是各有各說法，會上亂作一團，都覺得困難一大堆，根本就沒法照這些要求工作。
邱建文無奈之下來找王鵬，把Julian羅列的清單放在王鵬面前，食指咚咚連叩數下說：“真要照德國佬要求的做，我們就不是華夏國的政府，是世界銀行的辦事機構了。”
王鵬看了清單，問邱建文：“這些條款，你能明確告訴我，有多少是做得了的，有多少是做不了的？”
邱建文鎖着眉心說：“我們比對了十來遍，能做到的有十多項將近二十項的樣子；另外有十多項，需要與省裡出面解決，結果怎麼樣很難講；剩下的那些，呵呵，憑良心講，真的難！我不說別的，就說這個建成以後的收費，也要規定一次到位就高不就低，你說這現實嗎？我們是什麼國家？發展中國家！否則還需要他世界銀行提供援助貸款？我們直接搞商業貸款就好了嘛。路建起來是爲了增加城市間的互動能力，促進經濟的發展，他們倒好，一步到位，也不問問我們的老百姓是否能承受！”
王鵬點點頭。
邱建文又繼續說，“還有。項目招標的規定，嘖嘖，必須低價中標，他們到這裡來到底有沒有了解我們的國情？我們的投標人是情願虧本也不願意閒着沒活幹，不像他們老外，寧願曬太陽也不願做沒利潤的活。”
“牢騷話就不要說了，於事無補。”王鵬說。
邱建文看看王鵬，“還有，從拿錢到項目整個建設過程，他們都要全程參與，並且每一個過程都必須要獲得世行不反對意見才能實施，呵呵，這麼個搞法……”
王鵬揮揮手說：“有分歧其實是正常的。你也說了，我們與西方國家國情不同，彼此觀念也不同，但是有一樣還是相同的。”
“什麼？”邱建文問。
“我們雙方都想合作。”王鵬說“既然想合作，遇到觀念碰撞、操作方式有歧義，這些都可以通過協商與談判來進行修正，想不經磨合就達成共識，本來就是天真的想法。”
“照你的意思，我們怎麼辦，拿這些條條框框一條一條去跟他們談？”
“對！除了直接能達成共識的，連模棱兩可的條款也要與他們逐一討論，達成完整共識才行。”王鵬笑了笑道，“他們已經踏上了我們的土地，難道你還想看他們把錢帶回去，或是投到其他兄弟城市去？”
“我倒沒這麼想。”邱建文看着王鵬，捏了捏自己的鼻子，“我的意思是，我們本來不就兩手準備嗎？既然世行這邊這麼難搞，我們乾脆放棄得了，就等米國那個主權擔保貸款談下來，我們申請那個不更省事？”
“什麼事情不需要談判？”王鵬搖搖頭說，“如果真的都能一談就成，米國這個貸款項目也不會談到現在還沒有個眉目。爲什麼會出現這種情況？就是因爲雙方都在較勁，都要爲自己的國家爭取更多的利益。所以，反觀回來，我們與世行肯定不可能接觸一兩次就把事情搞定！如果你們覺得實在摸不着邊，可以跟已經成功申請世行貸款的兄弟省市，尤其是同樣由Julian負責的那些項目所在城市，向他們討教一下，他們都是怎麼與Julian打交道的，這樣不就方便得多？”
“對啊！”邱建文一拍大腿道，“我真是急糊塗了，怎麼就一點沒想到去取取經呢？”
王鵬立刻提醒他：“國家與國家有差異，同樣，國內不同的地區也會有差異，取經是必須的，但也記住千萬不要照搬模式，得根據我們自身的情況來談，才更合適。”
他想了想又說，“還有，我看他們提出來的有些東西不是不好，而是我們觀念沒跟上。所以，利益要爭取，一步也不能鬆，但先進的經驗也應該學，這樣有助於我們國內企業的管理提高。”
邱建文回市府後又重新召集開會。這一次，他不是隻召集政府領導開會，而是召集與高速建設項目會產生關聯的各行業專家，尤其是財經辦人士，共同就世行提出的一長串清單，逐條進行分析，這個會一開就是一週。
之後，邱建文又按照他與王鵬商量的，帶領一班人連着去了幾個地方，實地考察世行援助的幾個貸款項目。
這個過程中，Julian親自陪邱建文他們參觀了自己負責的兩個項目，他的這一做法，讓邱建文對這個德國人有了新的認識。
……
錢嘉平安排人，專門爲天水市的4050工程和失地農民社保、就業工程寫了幾篇跟蹤報道，很快被人轉載到網絡上，引來網民圍觀，大部分人都不相信會有這麼好的事。
但是，天水的普通百姓卻是切實感受到了政府的決心。
王鵬用了很多時間，深入社區、企業、農村，參與各個再就業培訓學校的開學典禮，鼓勵4050人員、失地農民充分運用天水政府給予的再就業優惠政策重新就業、創業。
……
轉眼已到了八月盛夏，米國的主權擔保貸款項目一直沒有具體的消息，與世行的談判，大大小小已進行了不下十幾場，從省裡到市裡，所有人都抱着希望，卻又不知道究竟還要花費多少時間才能談下來。
京城回來後一直沒有與王鵬見面的鄧韻，這天突然打王鵬電話，說是要請王鵬吃飯。
自從鄧家輝讓鄧韻當江一山等人面向王鵬道歉後，王鵬自己也的確下意識地與鄧韻保持距離，鄧韻先後發給他的一些短信，他一條都沒有回她。
本來，他不打算去吃這頓飯。
但天水高速貸款的事一直困擾着天水市委和市政府，尤其是世行的審覈過程之漫長完全出乎王鵬他們的預料，這已不僅僅是談判的問題，而是在國內已經有完整批准手續的項目，加上各類項目申請資料，在上報世行前，仍然會有國際諮詢專家對內容進行再次審查，光一個項目標書的審查，已經因爲編制要求的問題，前後變更多次，往返多次審覈。
王鵬此時也開始希望米國的那個談判能夠早日完成，包括他在內的天水所有領導都情願放棄世行的超低利率，而去選擇米國的這項低利率貸款。
爲此，他猶豫再三後，答應了鄧韻的邀請，想通過她向鄧家輝打聽談判的進度。
見到鄧韻時，王鵬嚇了一跳。
原本豐滿圓潤的鄧韻，就在這幾個月裡，突然瘦得雙眼深凹、兩頰陷落、鎖骨畢現，整個就像是風吹就倒的林妹妹。
“你是不是病了，瘦成這樣？”王鵬問她。
“哪有，你看我多精神。”鄧韻強笑着。
“不是多精神，是缺精神。”王鵬拉着椅子坐到她近前，“你們鄧家人不撒謊，你告訴我，爲什麼瘦成這樣了？”
鄧韻抿嘴看着他，想了好久才說：“我減肥。”
“你減肥？”王鵬一下直起腰，“本來好好的一個人，弄成這樣不叫減肥，叫慢性自殺。”
“哎呀，隨你怎麼說！”鄧韻端起茶杯喝了兩口水，幽幽地說，“請你吃飯，是想告訴你，我要走了。”
“走？去哪裡？”王鵬反應不過來。
“跟我爸去米國。”鄧韻說。
“那你的工作呢？”
“辭了。”
王鵬站起來，一直走到空調下面，將溫度調高了一點，“怎麼突然會有這個決定？”
“沒爲什麼。外交部本來就允許把配偶和子女帶過去生活、工作的，我原來是因爲媽媽在國內，現在媽媽也決定去了，我沒理由再待在這裡。”
“你哥他們呢？”
“嫂子調寧城了，她跟哥不走。”鄧韻像在背書。
王鵬站在空調下，看着鄧韻說：“你什麼時候走，我送你。”
鄧韻的眼皮跳了幾下，隨即別轉了臉。