機械廠做爲延城縣歷來的老大難企業，在引進大力三輪車零部件生產項目後的起死回生，給其他企業單位的改革指明瞭方向。要想生存與發展，就必須走出去，引進來，走合作化的道路。
話好說，事難辦。規劃中的機械廠萬向搖臂鑽製造與印刷廠的學校教材印製項目，並沒有大力三輪車零部件製造項那麼幸運。外地洽談合作的企業首先關心的就是價格問題，誰的價格低，產品質量好，就和誰合作。
談到價格和質量，李向楠深有感觸。縣機械廠之所以把聊坪大力三輪車零部件生產項目拿下來，除了大力三輪車製造公司領導人看他這個老領導的人情面子，更多的原因在是在多方比價之後簽訂的採購合同。如何在競爭中中標，降低被採購物品的價格成爲獲勝的關鍵。
如何降低被採購物品的價格，李向楠與江奉國私下交流過多次。縣委縣府之所以把機械廠做爲改革的試點，是因爲該企業機械加工設備齊全，老中青技術力量結構合理，工資基數低，縣技工學校人力資源充沛，具有很大的發展空間。而其他的企業單位人員陳雜，職工平均年齡偏高，人人都在坐等靠，主觀上不思進取，缺乏危機意識，吃大鍋飯的現象較爲嚴重。諸如事業單位的改革當歸入改制範疇，時下國家政策尚不明朗，不宜實行大的動作。
由此可見，李向楠在改革改制方面還是十分謹慎的。敢爲人先雖然勇氣可嘉，但有時候要付出無法估量的代價。改革大環境在北方還未形成，若是觸動一些敏感的方面，剛剛取得的一點成績將會功虧一簣，付之東流。
時任縣物資局局長的李齊升在縣委縣府召開的歷次會議上保持了與縣委書記李向楠步調高度一致的態度，並主動提出了在物資局內部，將採取讓工作業績說話，實行競爭上崗末位淘汰制。
對於這位緊跟時代脈搏，年輕有爲的物資局局長，李向楠欣賞之餘，又心存疑慮。在與延城縣前任書記吳斌在做工作交接的時候，特別提到了李齊升，說這個人頭腦靈活，辦事幹練，可以作爲年青一代縣委領導好好培養一下。
前任領導器重的，繼任領導將慎重啓用，李向楠並沒有沿用官場這條不成文的行爲規則來對待李齊升。不看口碑看實效。在當前形勢下，物資局在行政管理中的作用正在逐步減弱，必將在下一步的改制中合併到新的部門中。現在如果李齊升在物資局內部率先再進行精兵簡政，無論成功與否，都是功不可沒。重要的是這將成爲他就任新部門領導的不能不考慮的競爭籌碼。李齊升敏銳的洞察力使得李向楠不得不重視這位官場新秀不可忽視的巨大發展潛力了。
相比李齊升，李向楠更加了解江奉國並看重他的能力。首先，江奉國的人品是大多縣委領導所一致認可的，而李齊升的某些表現，給人的印象不免有些投機。然而，行政管理需要具備各種能力管理者的協調配合，只要是不違反法律法規，任何利好於延城縣發展的思想和行爲，都是可以支持與宣揚的。
做爲企業局局長的江奉國，在密切關注機械廠生產與農機公司經營的同時，對萬向搖臂鑽及印刷廠的教材印刷項目的合作在東奔西走。
萬向搖臂鑽研發項目是東北工業大學機械系祖籍是延城縣城的一位老教授提出來的。東北工業大學全國聞名，尤其是該校機械系的研發實力更是名列前茅。老教授在回家探親時，聽聞延城縣各行各業改革在即，爲縣委縣府敢爲人先的工作熱忱所感動，突然萌發了要爲家鄉的經濟建設貢獻微薄之力的想法。由時任機械廠廠長的侄子沈光林引薦，會見了企業局局長江奉國，並實地考察了機械廠生產現場。在聽了江奉國對大力三輪車零部件製造項目的介紹後，對縣委縣府“走出去，引進來”改革發展思路很是認同。