吳節也沒想到內閣的三大閣相都在西苑值房，心中未免有些疑惑。
自從嘉靖於二十年前將辦公地點轉移到西苑，再不上朝之後，爲了與他配合。內閣、司禮監都在這裡設了值房，平日間都會有一個閣臣值守。
因此，西苑也成爲大明王朝事實上的中樞核心要地。
這一規矩一直延續下去，不但明朝後來的幾個皇帝都在這裡辦公。到清朝時，滿清皇帝也都住在這裡。到現代社會，更是成爲大名鼎鼎的中南海。
像今天這種三大閣臣同時值班的情形，以前還從來沒與碰到過。
見吳節疑惑，嘉靖道：“還有半月就是春節，內閣需去年各項開支按各部和兩京一十三省的實際用度整理出來，然後上報。哪些該結，哪些不該結，都要有個說話。再過得幾日，明年的幾宗大開支，也得讓各部提出來，戶部綜合算一下，然後內閣擬票，若成，就把紅給批了。時辰不等人，三個閣臣已經熬了幾天夜了。”
“原來年度財政會議就要舉行了。”吳節恍然大悟：“難怪閣老們都在。”
自從實行厘金制度之後，沒有了浩大的軍費開支，國家財政算是喘了一口大氣。到如今，倭寇已經剿平，未來也沒有什麼大的戰事。部隊和東南軍事機關該裁撤的裁撤，該遣散的遣散，總體來說，明朝的財政還是向好的。
不過，國家如此之大，事務如此至多，到處都要用錢。沒有巨大的軍費開支，別處需要用錢的地方又鑽了出來，按下葫蘆浮起瓢，就沒有個消停的時候。
如今，嘉靖又要修宮觀，在西苑裡大興土木。又不肯自己掏腰包。
如此一來，國庫依舊是窟窿巨大，堵不勝堵，倒苦了閣臣們。
嚴嵩昨天死了老婆。嚴府新喪，諸事繁雜，自然沒辦法來內閣視事。
所以，如今的內閣其實就是徐、高、張三駕馬車在勉強維持。
其實，嚴黨的倒掉估計就是最近的事情，明眼人都看得出來，嚴嵩父子來不來內閣。已經不要緊了。
大不了，大家將來年的開支商量出一個結果之後，讓嚴嵩這個橡皮圖章擬票了事。
嘉靖回頭微笑着對吳節說：“讓台州軍移鎮去遼東一事你寫個條陳出來，等下給閣老們看看。”
這算是嘉靖給吳節的一個考驗，閣老們從內閣值房走到這裡，大約要花十來分鐘時間。
吳節必須在這十來分鐘裡從構思到成文，寫出一篇看得過去的邊策來。
一般人若是用毛筆，光謄錄都不夠。更別說現寫一篇了。
這卻難不倒吳節，其實，對於東北的邊策。吳節已經想了好幾年了。畢竟這關係到明朝未來的走向，關係到自己的子孫後代是否要做亡國奴的大事。
當下，吳節也不推辭，快步走到皇帝御案前，拿了鉛筆，用行草飛快地寫了下去。
等到三大閣員進了玉熙宮精舍，吳節這一篇六百來字的短文恰恰寫完。
硬筆書法可是吳節的強項，雖然比不上用電腦打字，但相比起古人的毛筆字，堪稱神速。
嘉靖見吳節文不加點。速度又如此之快，心中欣慰，暗想：“朕親手點這個狀元果然不凡，這兩年來確實提朕大大地長了臉。”
嘉靖接過稿子大略看了一遍，然後將調戚繼光軍去東北的事情同三人說了，就將文章轉了過去。
吳節這篇摺子除了保舉戚繼光任遼東總兵官之後。還提出兩點靖邊策。
一，改入歸流，廢除東北地區少數民族的土官制度，遷移山林裡的漁、獵民戶屯墾，設置地方官進行管轄。如今的東北地區很多民族還在實行部落酋長統治的奴隸制度，而一旦遇到天災，少數民族就會在部落首領的帶領下進漢族地區進行搶劫。只要一開始放手搶劫，那些少民發現搶劫實在是一本萬利的生意，在不肯安心生產。又因爲通過搶劫，部落的勢力得以壯大，漸漸尾大不掉，頓成明王朝的禍害。如果將他們都遷移到平原地區開墾，實行流官制度，就算碰到天災，也能得到中央政府的賑濟。幾代人下來，都會同化成漢人，自然就不會有以後的女真南下了。
二，台州軍進駐遼東之後，可對蒙古俺打形成夾擊之勢。若蒙古人進攻大同，遼東軍從東向西攻擊。若蒙古人進攻遼東，則大同軍由西向東攻擊。若蒙古人直接攻擊北京，則兩軍東西對進。
對於改土歸流一議，嘉靖和三大閣臣都深以爲然。他們以前治理邊的時候，大多選少數民族的頭人首領爲關官，對本族人進行管理，官職世襲。比如東北的建州衛，都由女真的頭人們把持。
聽吳節這篇文章一說，大家才意識安撫並不是長久之計策，要想徹底平靖邊事，還得使用歸化這一手段，這也符合聖人教化之道。
頓時眼睛一亮，深以爲然。
至於戚繼光移鎮去東北，大家也覺得這事可以做。都是爲政多年的老人，自然知道一支打過仗見過血的軍隊有多寶貴，尤其是台州軍這種百戰百勝之師。若就此解散，也是一大損失。
移鎮去東北，倒是一個好辦法。
中原王朝對於北方草原民族的戒備由來已久，從漢朝的匈奴開始，再到突厥、回鶻、蒙古，農耕民族和遊牧民族的矛盾幾乎是不可調和。所謂的邊務，其實就是從延安到大同到居庸關再到遼東一線的防務，歷來都是明王朝軍事議題的重中之重，敢不用心？
所有的人都同時點頭稱讚，心中暗道：吳節這人文才卓絕，在陛下身邊歷練了兩年，如今又帶過兵，算是使出來了，後生可畏啊！
見三大閣臣們都連連點頭，嘉靖也有些興奮。
不禁道：“嘉靖三十九年的時候，蒙古俺答，率兵圍我京師半月。等到各路勤王兵馬一到，卻毫髮未損地回去了。辱朕極甚，當年，若是有一支大軍截其歸路，定能全殲俺答於城下。這樣的臉，朕不想再丟。”
他越說越激奮：“蒙古俺答不是視我大明如五物嗎，如今朕就將戚繼光調過來放到你身邊。人說戚繼光外號戚老虎，有虎在側，朕也讓他嚐嚐食不知味的感覺。他若再來，出來戚繼光和大同軍同時出擊外，朕讓吳節帶兵同他打，哈哈！”
說到這裡，嘉靖一聲長笑，顯得有些得意。眼睛發亮，面上也帶着一絲紅潤。
吳節心中苦笑，暗想：我懂得什麼軍事，真若派我去帶兵，只能將一切軍務交給手下人去辦，當個甩手掌櫃。好在我是一個現代人，知道那些將領可用，並且能夠打勝仗，真到那一天，倒也不怕。
既然皇帝定了調子，這事也算是成了。
不過，高拱卻提出反對意見：“吳節我且問你，台州軍移鎮去遼東要走多少日子，這沿路吃穿用度所需幾何，這錢又從什麼地方掏？”
這個問題吳節早有預料，也大約計算過，就老實回答道：“從福建去遼東，最快也要走四個月，所需開撥銀子百萬。”
“什麼，這麼多？”如同一盆冷水潑到頭上，嘉靖臉上的紅潮消退下去。
如今的國庫已經到了子吃卯糧的時候，巨大的虧空還不知道怎麼彌補。馬上就是新的一年，明年的財政開支預算還沒有做出來，又多了這一筆。
一百萬兩，老天，大明朝如今每年的收入也不過三百萬不到，又從那裡去弄這筆錢？
徐階也忍不住搖了搖頭，閉口不言。
倒是那張居正因爲掌管着戶部，當下忍不住在心中計算起來。
吳節當然不肯看到自己的提議就此流產，微一思索，道：“其實也用不了這麼多，台州軍有數萬人馬，其中大多是家屬和輔兵、民夫，真正的主力戰兵不過三千。可讓這三千多人先一步開撥，如此，三十萬兩就夠了。至於家屬，可慢一步移去東北，一年可以，三年五年也可以，並不急於一時。再說，南方人未必習慣遼東的苦寒，估計還有不少人不願意過去，又省下了一筆開支。”
吳節心中好笑，這大明朝的核心決策層的幾人怎麼湊到一起就說錢，弄得滿朝都是銅臭。
資本主義萌芽期果然是一種很獨特的存在啊！
吳節一邊說，衆人都同時微微點頭。
吳節又笑道：“其實，這三十萬兩也不一定要讓朝廷掏腰包的，依吳節看來，一文錢不出夠可以。”
嘉靖眼睛一亮：“不用錢……對對對，戚繼光收了一年多厘金，在對倭戰事中繳獲甚豐，讓他出點血也是應該。”
堂堂九五之尊竟然說出這種話來，大家都相互看了一眼，同是搖頭，覺得實在不成體統。
吳節忙道：“倒不是，臣以爲，遼東一地苦寒荒僻，尤其是瀋陽和遼陽以北，每百里有十幾戶人家就算不錯了，只遼河一帶人煙多些。可地方雖然人少，可土地卻肥沃平整，稍微整治一兩年就是熟地。不如將這開拔銀子覈算成土地，抵給台州軍。一來可以用土地吸引人口實邊，二來，俗話說有土斯有才，也顯得陛下和朝廷的恩典。”
“好！”張居正突然叫了一聲好，說：“其實，遼東無主之地甚多，朝廷可以以賒欠的方式將土地賒欠給百姓，吸引流民充實邊防。”