解決了外交策略佈局方面的問題，下一個討論重點就是關於擴軍的事情了。這件事情那些文官也不太管得着，錢惟昱便先讓大部分文官們退朝，只留下長官軍備後勤的樞密系統人員和一衆武將商討。
其實算起來，吳越國的“中央直屬軍力”，在顯德二年下半年出征南漢以來，還真沒有明顯擴張過——孫承佑在錢弘俶的支持下，曾經把浙南地區的兵力擴充了一兩萬人，後來孫氏覆滅後這些人馬中的殘部被錢惟昱收編整訓、擴大到親從都中。除此之外，除了打下每個新領土後編練應有的團練兵駐守地方。外加以吳越特色的“以工代賑”和廢除徭役、全靠僱工政策弄出大批官方基建勞工，就再也沒有政府的常備軍擴軍計劃了。
從顯德三年嶺南徹底平定，到如今建隆元年年初，時間過去了三年半多、四年不到，但是吳越的中央常備軍規模大致上還停留在四年前的水平。這四年裡，吳越的疆土從浙江、福建全境、贛南、蘇南這樣大約三個省的面積，增長到了如今新增兩廣全境、江西剩餘地區、交趾，外加非正式逐步歸化開發的海南島，和五溪蠻靠近雲南曲靖的邕江上游一小片地區。
總的來說，七七八八算下來，吳越的疆土已經比四年前翻倍一倍還有多，人口增長也比四年前多了七八成（兩廣人口密度低）。在這樣的情況下，中央直屬兵力沒有明顯增加，已經是一個滯後指標了。此先吳越因爲軍事上可以借重北朝的力量牽制南唐，而且錢惟昱親自上臺後一直連軸轉着安排南唐的滅國之戰；所以把國力財政大量用於戰後重建、水利興修、開拓蠻荒、基礎建設等上面還算是一個合理的策略——
這就好比一個打《帝國時代》遊戲的玩家，如果明知你的敵人在你攀科技到“帝國時代”之前不可能來rush你，那就該把資源的調度配給都儘可能花在種田攀科技上面。因爲過早的“暴兵”只會讓科技和經濟的發展被拖後、人口增長受制約，以至於最後只能玩蝗蟲一般的“全家老小一波流”。但是一旦rush禁令期結束之後，那該暴的兵就該毫不猶豫地爆出來。
“寡人登基以來，本着免徭薄賦、休息於民的政策，一年有餘以來，不曾增一人之兵役。朝廷直屬常備馬步軍不過六萬、常備水軍四萬。然數年之間，我吳越疆域戶口倍增，這些兵馬便頗有不濟。如今僞唐已滅、北宋新立。而我吳越各道領土盡皆安民穩妥，兩廣、贛北盡皆已從戰後蕭條之態恢復元氣。如今寡人慾效法周世宗建殿前司故伎，從長計議、擴軍自守，諸將以爲當以多少規模爲宜、且兵源又當如何規劃？”
聽了錢惟昱的話，一衆武將不免都興奮起來了，如今算是親從都諸軍都指揮使的林仁肇首先引用歷來兵制，說道：
“啓稟大王，自大唐以來，朝廷本有北衙禁軍、南衙禁軍。北衙執掌宮禁戍衛，南衙掌朝廷征伐，後晚唐時北衙禁軍爲宦官把持，改爲神策軍，且因其兵源多出京師良家子、不善徵發、多有缺額，以致戰力糜爛、名聲卑劣。後梁唐晉漢四朝均禁軍形制糜爛，朝廷征伐全賴天子在幕府時的內牙私軍，無有常法。
自周世宗起，方纔一改四朝亂象，恢復大唐舊制，將郭威留下內牙驕兵悍將改爲侍衛司，類比大唐時北衙親軍；另募集雕面惡兒、好勇鬥狠卻不曾浸淫行伍的新兵，並抽調各鎮少壯骨幹爲根本，組殿前司以替代唐制南衙禁軍，掌征伐。
侍衛司、殿前司便如同我吳越今日之內牙軍、親從都。然內牙軍之名，顯得仍然是一鎮節度使所當有，昔年武肅王爲鎮海軍節度使時便已建成而用此名。如今我吳越國已有東南五道之地，疆土比之武肅王一朝時廣大何止數倍，若依然用內牙軍之名，則一來與大王新獲‘天下兵馬大元帥’之銜名實不符，二來不便擴充編制，不足以激勵將士上進之士氣。”
“那依照林都帥的意思，便該把內牙軍依照周宋制度改名爲侍衛親軍麼？”
錢惟昱這句話問出口，又有人表示反對，卻是內牙軍右統軍使杜叔詹出列發言，說道：“大王，侍衛親軍自古爲天子所有，既然大王還不想和宋人翻臉，不如折衷以免僭越。末將以爲，可效法東晉與北朝前秦等相持時、設‘北府兵’稱號舊法，將內牙軍改名爲北府兵即可。
昔年北府兵多是北地淪陷於五胡之手時、南逃漢人聚於揚州、潤州，爲南朝收容精煉而成。如今我吳越有白袍軍本就是淮人流民組成，白袍軍之名號也多有戲謔之感，不宜爲朝廷正式稱謂，不若一併併入內牙軍，以兩軍骨幹組爲北府兵。如此一來既可以暗示其職責猶如北衙禁軍、侍衛親軍，便於提升士卒自豪上進之心，又不僭越名號。
日後這北府兵的兵員可從南渡流民中無家室拖累、體格精壯、並無劣跡者中充任。這樣的士卒無論戰力如何，首先在忠誠上最有保障，既然此軍乃是大王戍衛爲主，自然要以忠心爲首要。”
聽了杜叔詹的言語，衆人又議論了一下，林仁肇也自覺他一開始的建議只着重考慮了名分和上升通道，但是在定位上有些不清晰，也就附議了杜叔詹的說法。
“既然如此，目前內牙軍已有兩萬餘人，白袍軍萬餘人。寡人此番擴軍，決議效法武肅王開國肇基時建‘八都兵’之議，把兩軍整合爲北府兵後，再新募集兵丁五萬充入其中，形成馬步軍各八都、每都五千人，總計八萬衆。馬軍八都目前缺乏戰馬，只怕暫且能夠真正建起兩都便已經不易了，而且還得降低對戰馬質量的要求。但是可以先把軍制骨幹搭建起來、人員先充實訓練，再徐徐配置戰馬。
至於親從都，即日便定位爲類同殿前司禁軍一般職責。如今親從都人數三萬餘衆，寡人也決議在數年之內將其徐徐擴軍至十萬人，以確保我吳越直屬軍馬在規模上不輸於北宋——此事衆將可有異議？兵源來源當作如何取捨還請衆將多多建言。”
說到這個問題，最熟悉情況的倒是跟着錢惟昱混最久的顧長風了，他直接拿出數據說：
“大王，按照顯德六年年底的粗略統計，以如今五道疆土、多年歸化蠻夷之成效，凡我吳越齊民編戶、不論漢夷，已有280餘萬戶、1800萬丁口。其中漢民及蠻夷徹底漢化者260萬戶、壯儂黎越隼高彝苗等歸化編戶、尚未徹底漢化者20餘萬戶。若是大王決議北府兵、親從都總計擴軍徵募12萬人，也不過是對於百姓多增二十戶抽一丁，尚且大有選擇餘地。
但是以當年‘鎮海新軍’成功的經驗來看，大王當初着重以窮困州府之民爲兵的策略着實深謀遠慮。如今我吳越富庶，良家子不樂從軍的現象更加明顯，若靠重金募集，一來錢糧靡費，二來不一定有戰鬥力，不如還請大王多從無恆產者中多想辦法。”
“既然如此，何不從‘撩淺軍’、‘發丘營’等朝廷常年以工役銀豢養的力役中選取呢？”此言卻是林仁肇的副手申屠令堅所倡，他當年跟着去日本和耽羅島混過一陣子，對於那些大搞開發的工程兵部隊比較熟悉，一邊說一邊補充道，“末將素知自我國廢除徭役、改行僱傭力役以來，凡是多年做力役的百姓，多是無家無產、沒錢娶妻之人，這些人原本也就多是礦工獵戶，後來常年爲朝廷僱傭。這些人若是從軍，一來軍紀上比之新募集的烏合之衆多有保障，二來縱然不懂刀槍搏殺、弓弩騎射，好歹比尋常人多一身力氣的底子在那裡。”
錢惟昱眼前一亮，心說這個辦法着實不錯，當年他的鎮海新軍起家，就是靠學習戚繼光用金華衢州麗水一代的礦工獵戶組建戚家軍的經驗。如今吳越多年成熟的政府僱傭工程制度，相比於有徭役的國家讓農民每年幹活一兩個月的那種要更加專業化、常年服勞役的人體格紀律都有優勢，倒是省去了一道重新篩選的麻煩了。
見錢惟昱首肯，水軍主帥陳誨也立刻補充說：“既如此，非但馬步軍可以如此施爲，便是水軍若要擴軍，也當從臺灣、瓊州、閩廣等處安置的流民漁戶中選取，以漁戶爲水軍，起碼可以省去兩年的體格水性訓練。”
錢惟昱對於諸將的討論意見全部擇優採納，心中盤算：沒想到當年廢除徭役、改用國家花工役銀僱傭民夫幹活還有那麼多的好處——首先可以初步篩選出家裡沒地可種或者不會種地的礦工、流民；
其次還可以讓這些人的體格在工役的那兩年裡先初步得到鍛鍊，而且即使將來從軍了，在安營紮寨進行工程兵作業和技術作業方面也會更加有優勢——在火藥攻城器械出現後，戰場上的專業工程作業需求肯定會增多的；
最後，那些常年服工役的人員多半是贛南、閩地、南嶺乃至廣西的儂壯等窮苦地方人口。因爲兩浙本地建設情況已經很好了，除了千島湖的水力工廠區和湖州的鐵廠、錢監之外沒什麼要大搞基建的。而江西的錢億、福建的錢儼、兩廣的錢仁俊有很多基建和拓荒工作要做，政府僱傭的勞工肯定多得多。如果從政府僱工裡面募兵，相當於是削弱了這些如今還是“藩鎮”形態的吳越宗室節度使的潛在可募兵力，強化了吳越的中央力量。這樣一來，只有吳越中央的海關商稅體系和官營海貿、集中製造業的利潤可以養得活大軍，只有中央有如此密集的優質兵源，將來錢惟昱的疆土再大一些，也可以很好地控制住兵權財權，不至於要用杯酒釋兵權之類自廢武功的辦法來解決問題。